【正文】 經(jīng)濟型酒店，300個以上鄉(xiāng)村旅館，20家以上青年旅社。突出抓好食品衛(wèi)生，深入挖掘普洱餐飲文化，開發(fā)特色飲食與菜品，建設多種餐飲接待設施，適量增加高檔餐飲設施，滿足各層次游客需求，統(tǒng)計和挖掘已有地方特色飲食基礎上推陳出新，推出“普洱百品特色美食”?！皟?nèi)強服務、外樹形象”，提升既有旅行社業(yè)務與服務能力，堅決打擊非法從事旅游經(jīng)營活動。結(jié)合普洱茶、小?？Х?、石斛品牌，建設普洱茶休閑區(qū)、購物中心、咖啡休閑莊園等購物體驗場所。配合城市旅游休閑功能的提升，建設“思茅—寧洱”一級旅游集散中心的城市休閑商務區(qū)；各個區(qū)縣與休閑商街相結(jié)合，形成10個休閑娛樂集散區(qū)；在重點景區(qū)內(nèi)，設置專門旅游娛樂區(qū)。成立普洱旅游局信息中心，構(gòu)建完成面向海內(nèi)外市場的旅游電子商務系統(tǒng)和旅游網(wǎng)絡營銷系統(tǒng)。充分調(diào)動旅行社、航空公司積極性。二、發(fā)展目標到2015年，旅游總收入力爭超過960億元，年均增長20%，占全市GDP的比重提高到15%以上，初步建成“冰城夏都”特色旅游區(qū)；到2020年，把我市建設成為東北亞旅游集散地、國際旅游目的地、國際旅游城市和旅游經(jīng)濟強市?！皟蓭е巍?，即松花江黃金旅游帶，以“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”為依托，建設120公里松花江兩岸景觀帶和216公里游覽景觀路，實現(xiàn)“以江麗城、以水興游”的新目標；哈亞冰雪生態(tài)旅游帶，利用亞布力滑雪品牌影響力，打造哈爾 濱市區(qū)—阿城區(qū)—尚志市黃金旅游發(fā)展帶，帶動沿線旅游提檔升級。以項目為抓手，高起點規(guī)劃建設，著力打造一批影響大、功能全、特色突出的世界級和國家級旅游精品。充分發(fā)揮我市氣候“四季分明”、冰雪資源豐富和擁有濱水、森林、原野自然風光及多元文化的優(yōu)勢，培育冰雪旅游和濕地 旅游兩大國際品牌，以建設世界冰雪名城、中國避暑名城、中西文化名城、北國山水名城、中國音樂名城為重點，全力打造“冰城夏都”城市旅游品牌。推進文化與旅游業(yè)相融合，打造以金源文化、京旗文化、猶太文化、黑土文化、歐陸風情、關東風情、紅色旅游為典型特征的旅游產(chǎn)品，建設具有地域特色的文 化旅游精品景區(qū)和項目，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和品位；推進工業(yè)與旅游業(yè)相融合，支持哈藥集團等大型工業(yè)企業(yè)做大工業(yè)觀光旅游項目，加大旅游工藝品、旅游 紀念品和旅游裝備與日用品的開發(fā)力度，重點加快冰雪裝備業(yè)發(fā)展，推動我市冰雪旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和冰雪旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級；推進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融合，發(fā)展以登山、漂流、農(nóng)家樂為主要形式的鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)業(yè)旅游由單純觀光型向參與、休閑、特色技藝型多元化發(fā)展；推進房地產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相融合，大力發(fā)展旅游地產(chǎn)、景觀 地產(chǎn)、分時度假地產(chǎn)等新興旅游地產(chǎn)業(yè)態(tài)，鼓勵房地產(chǎn)商參與旅游開發(fā)和旅游基礎設施建設；推進其他產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相融合，加快發(fā)展會議會展旅游、體育旅游、購 物旅游、歷史街區(qū)旅游和科普旅游，促進旅游業(yè)向多個領域滲透，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)面，集聚產(chǎn)業(yè)群。（六）大力拓展旅游客源市場。加強與國內(nèi)外主流媒體的合作，采取現(xiàn)代化營銷手段擴大哈爾濱宣傳覆蓋面，提高哈爾濱旅游知名度。認真貫徹國家、省旅游標準，制訂完善地方、行業(yè)旅游標準，健全旅游標準體系，加大旅游標準化推進力度。強化誠信旅游建設，樹立“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務、游客滿意”的旅游城市形象。相關部門要從職能出發(fā)，研究制訂本行業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā) 展的政策措施，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力。推進旅游行業(yè)協(xié)會職能轉(zhuǎn)變，將旅游管理部門承擔的服務質(zhì)量等級評定等職能轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會承擔。鼓勵引導旅游企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、收購或股份制改造等多種形式進行資本重組，加快培育和建設大型旅游 集團。積極爭取金融機構(gòu)支持旅游企業(yè)新建、擴建、改建旅游項目。（四）實施稅費優(yōu)惠政策。對在海外銷售我市旅游商品的哈市旅游企業(yè)，比照工貿(mào)企業(yè)出口創(chuàng)匯退稅政策，制訂相應出口退稅獎勵政策。對旅游星級飯店要逐步實現(xiàn)與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣、用熱價格；旅游企業(yè)排放污水達到國家或地方排污標準，并已進入城市污水管網(wǎng) 的，環(huán)保部門不再征收排污費。對新建旅游項目和市級以上旅游 度假區(qū)用地，交納土地費用確有困難的，可在地方權(quán)限范圍內(nèi)給予優(yōu)惠照顧。（六）實施相關鼓勵政策。制訂《哈爾濱市旅游獎勵管理辦法》，鼓勵旅游企業(yè)做大做強。大力發(fā)展旅游高等教育和職業(yè)教育，建設一批實用型、技能型旅游培訓基地。（此件發(fā)至縣團級）中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府2011年2月28日第三篇：貫徹市委市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見佛辦字?2011? 號中共佛坪縣委辦公室 佛坪縣人民政府辦公室印發(fā)《貫徹市委市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定重點任務分解落實方案》的通知各鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各黨（工）委、黨組，縣委、縣政府各工作機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)，群團: 現(xiàn)將《貫徹市委市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定重點任務分解落實方案》印發(fā)你們，請認真落實。（一）建設縣城旅游服務中心以縣城（包括老城區(qū)和東岳殿）為旅游服務接待中心，結(jié)合城市建設、發(fā)改項目和國家衛(wèi)生城市、省級文明城市創(chuàng)建，突出城市服務功能。同時將農(nóng)業(yè)與旅游緊密結(jié)合，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品，做好高速引線至縣城植竹工程，沿108國道至沙壩、上沙窩區(qū)域種植向日葵等，營造氛圍。以108國道為軸，以野生動物客棧為核心，形成一軸兩線的格局，左線開發(fā)大南溝，右線開發(fā)天華山瀑布、藥子梁景區(qū)，嘗試打造上沙窩天華山瀑布—寧陜柴家關旅游大環(huán)線，連通大坪峪熊貓家園紙坊坪藥子梁線路，形成旅游小環(huán)線。宣傳口號是“擁抱國寶，呼吸自然”。項目設置包括偏巖子青少年夏令營基地、花房子特色民居、岳壩熊貓國際驛站、三官廟熊貓研究基地、科考游線、觀鳥游線、大古坪森林人家、尼古坪山野人家、黑龍?zhí)兑吧鷦游锾矫乩鹊赖?。按照一心、兩線和三區(qū)的空間格局發(fā)展，一心指服務接待中心—大河壩鎮(zhèn)區(qū)；兩線指迴龍寺——王家灣旅游公路、水上觀光游線——譚家河至迴龍寺水上游線；三區(qū)指八畝田水上觀光區(qū)、大河壩水上游樂區(qū)、大河壩旅游服務窗口區(qū)。打造陜西省獨樹一幟的旅游項目乃至建成全國精品景區(qū)。（發(fā)改局、住建局負責）（三）大河壩旅游窗口綜合開發(fā)對大河壩鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)進行舒適化，美觀化修建，加大街道的景觀建設，著力打造成一個舒適悠閑的旅游生態(tài)小鎮(zhèn)。將佛坪民俗文化資源與生態(tài)鄉(xiāng)村旅游資源相結(jié)合，以生態(tài)資源為突破口，將文化移植于自然環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)重點開發(fā)，實現(xiàn)文化與自然生態(tài)的融合，提升佛坪生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光有機串聯(lián)，以觀光拉動產(chǎn)業(yè)鏈，如千畝山茱萸、中藥材基地等。開發(fā)大熊貓野化訓練基地、金猴谷、百鳥園、羚牛谷等野生動物保護觀察園、野生動物博物館、“秦嶺四寶”專題講座等。開發(fā)體驗型旅游產(chǎn)品，進行森林攝影以及登山、翻越、攀巖、涉水等探險活動。山珍產(chǎn)品、藥材產(chǎn)品、林果產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品。四是旅游紀念品。休閑度假旅游線路：大河壩→三教殿→龍草坪溫泉。六、推動旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展（一）實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，深度開發(fā)具有地域特色和體驗功能為一體的農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)休閑園，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”。（縣文物旅游局負責）（四）積極引導和發(fā)展與旅游也相適應的房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵有實力的。（三）加強出租車的管理，規(guī)范提升服務質(zhì)量，城市公交服務網(wǎng)絡要逐步延伸到周邊景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點。八、加快旅游設施建設（一）實施旅游便捷工程，加快佛坪大河壩新引線、西成客專佛坪站、108國道拓寬改造等建設，實施重點景區(qū)與國道、主干線的旅游連接線建設。九、加大旅游招商引資力度旅游業(yè)向社會資本全面開放。（一）開展旅游營銷。（三）挖掘旅游文化。發(fā)展建立大型企業(yè)、協(xié)作單位、協(xié)會營銷機制，持續(xù)開發(fā)旅游產(chǎn)品，保證旅行社組團來佛旅游達到常態(tài)化。（住建局、聯(lián)創(chuàng)辦負責）（二）完善旅游接待服務設施。開發(fā)建設農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，集中形成土特產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品特色街區(qū)。在西安、漢中的機場、火車站等人流密集的場所設置詳細的佛坪旅游區(qū)旅游交通信息和景點信息介紹等解說系統(tǒng)，遠期設置專門的咨詢代理處。（文物旅游局、交通局負責）十二、加強旅游工作體制建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展（一）完善旅游開發(fā)協(xié)調(diào)領導小組工作機制。縣財政每年安排一定數(shù)額的旅游發(fā)展基金用于旅游宣傳、項目建設和產(chǎn)品包裝及基礎設施建設，對關鍵項目、核心產(chǎn)品的建設，堅持項目資金圍繞旅游開發(fā)捆綁使用、分步實施、梯次推進的原則，扶持其盡快產(chǎn)生效益，推動旅游健康運營。實行部門、單位對口包扶農(nóng)家樂工作機制，幫助經(jīng)營戶擬定規(guī)劃、扶持發(fā)展項目、提升服務質(zhì)量，對幫扶農(nóng)家樂創(chuàng)建星級的單位予以表彰獎勵。加強聯(lián)合執(zhí)法力度，改進、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營服務質(zhì)量、市場環(huán)境質(zhì)量，引導旅游企業(yè)更好地為旅游者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務。力爭十二五期間大坪峪景區(qū)創(chuàng)AAAA級景區(qū)，秦嶺人與自然博物館創(chuàng)AAA級景區(qū)。（文物旅游局負責）十四、建立考核激勵機制將旅游發(fā)展目標任務納入全縣目標責任考核體系，增加分值，加強考核。（二）基本原則堅持優(yōu)化創(chuàng)新。堅持均衡發(fā)展。（三）發(fā)展目標構(gòu)建大旅游發(fā)展格局：通過實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，把南京整個城市作為旅游目的地來打造，進一步整合旅游資源、完善旅游功能、提升旅游產(chǎn)品，促進旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變。到2015年，入境旅游人數(shù)突破300萬人次，年均增長18%；入境游客在旅游住宿設施平均逗留時間達4天。重點包括：整合提升紫金山—玄武湖城市中央公園，做強產(chǎn)業(yè)功能，彰顯南京山水城林城市特色；保護復興老城南歷史文化街區(qū)，保護古城肌理風貌，彰顯歷史文化特色；復建開發(fā)金陵大報恩寺及遺址公園，彰顯金陵佛都特色；深入挖掘南京歷史文化資源，推進明皇宮遺址公園、六朝博物館、鄭和寶船廠遺址公園、江寧織造府等項目建設；保護和開發(fā)利用以頤和路片區(qū)等為代表的民國建筑群；改擴建雨花臺烈士紀念館、渡江勝利紀念館和梅園新村紀念館等一批場館，豐富提升紅色旅游產(chǎn)品內(nèi)涵?！八膸А奔撮L江濱江兩岸風光帶、秦淮河上下游風光帶、明外郭—秦淮新河風光帶、明城墻風光帶。依托良好的自然資源和優(yōu)越的近郊交通條件，加快啟動五大功能片區(qū)的專項旅游開發(fā)，建設生態(tài)一流、特色鮮明、功能完備的環(huán)城旅游帶，帶動周邊景區(qū)（點）組團開發(fā)。秦淮風情游：以夫子廟—秦淮河風光帶為主線，老城南歷史文化街區(qū)為核心，貫通內(nèi)外秦淮河游覽線路。文博科技游：（1）文博場館游，包括南京博物院、南京市博物館（朝天宮）、南京中國近代史遺址博物館、明城垣史博物館、云錦博物館、六朝博物館、江寧織造府博物館等；（2）科普場館游，包括中科院紫金山天文臺、中科院植物研究所（中山植物園）、南京古生物博物館、南京地質(zhì)博物館、南京科技館、南京城市規(guī)劃建設展覽館，以及南京富有特色的高等學府、研究院所和科教文化設施。（3）夜間娛樂，包括中華門城堡大型實景演出、甘熙故居實景昆曲演出、“夜泊秦淮”水上實景演出、1912酒吧一條街等。今后幾年，要加大重大旅游項目建設力度，加快推進城市中央公園、大明文化、民國文化、歷史文化特色街區(qū)、文博場館、宗教文化、現(xiàn)代主題公園、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游和高星級酒店等十大類百個旅游項目的開發(fā)建設，打造一批旅游精品，推出一批旅游亮點，切實改善全市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能，進一步提升旅游核心競爭力。歷史文化特色街區(qū)項目具體項目包括：（1）老城南歷史文化街區(qū)改造（修繕蔣百萬故居，復建周處讀書臺、芥子園、光宅寺、胡家花園、鳳凰臺、杏花村）；（2）擴建江南貢院；（3）清涼山—石頭城歷史文化資源開發(fā)；（4）高淳老街歷史文化街區(qū)修繕開發(fā)；（5）高淳漆橋老街（古鎮(zhèn)）修繕開發(fā)；（6）江寧楊柳村古民居開發(fā)利用等。休閑度假項目具體項目包括：（1）湯山休閑旅游綜合項目開發(fā)建設；（2）幕燕風光帶項目開發(fā)建設；（3）新建六合平山國際體育風尚基地；（4）白馬如意文化藝術(shù)中心（二期、三期）建設；（5）珍珠泉省級旅游度假區(qū)提檔升級項目；（6）浦口琥珀泉養(yǎng)生項目開發(fā)建設；（7）六合黃山島休閑度假項目開發(fā)建設；（8）無想山休閑度假項目開發(fā)建設；（9）紫清湖休閑度假項目（二期）開發(fā)建設；（10）長江風光游覽項目開發(fā)；（11）內(nèi)外秦淮河貫通新游線開發(fā)。（二）工作要點加強旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的融合旅游資源開發(fā)和項目建設，必須堅持規(guī)劃引導，彰顯文化特色。大力提升城市旅游功能實施“旅游化改造工程”，推進民國建筑、特色街區(qū)等全市重點區(qū)域、窗口地區(qū)和特色村鎮(zhèn)的旅游化改造。增加城市道路旅游交通導示牌，完善并規(guī)范旅游景區(qū)多語種說明牌。開發(fā)一批具有南京特色的鄉(xiāng)村旅游土特產(chǎn)品，滿足游客需求，增加農(nóng)民收入。促進旅游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展大力推進旅游與文化、娛樂、科技、體育、農(nóng)林、工業(yè)、商貿(mào)、會展、交通等相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益。深度開發(fā)佛教文化旅游資源，打造佛教朝圣、禪修旅游產(chǎn)品。開發(fā)特色旅游紀念品，建設國內(nèi)一流的專業(yè)旅游購物中心。以六朝文化、明文化和民國文化產(chǎn)品為紐帶，搶抓“高鐵時代”機遇，深化與我市周邊和高鐵沿線城市的合作，共同打造跨地區(qū)的旅游品牌產(chǎn)品，凸顯南京旅游的吸引力。加大對國際旅游市場的宣傳投入，支持旅游企業(yè)開展國際旅游市場營銷工作，鼓勵旅行社開展國際旅游包機業(yè)務。積極推進“智慧旅游”建設依托現(xiàn)代信息技術(shù)，按照建設“智慧南京”的總體要求，積極推進我市“智慧旅游”應用體系建設。拓展市民卡的使用功能，為游客營造更加便捷的自助游環(huán)境。加快推進旅游責任險統(tǒng)保工作，進一步完善旅游保險賠付和保障機制。進一步建立和完善科學、規(guī)范的旅游統(tǒng)計體系，為加強旅游行業(yè)管理和服務提供準確、及時和全面的信息和數(shù)據(jù)分析。建立健全旅游人才激勵機制，吸引各類高級旅游人才落戶我市。充分發(fā)揮旅游職能部門的協(xié)調(diào)推動作用，牽頭重大旅游項目的立項、論證，組織重大節(jié)慶活動，促進旅游產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。按照管經(jīng)分開、開發(fā)與保護兼顧的原則，將公園風景區(qū)、文化文物遺址、宗教寺廟等納入旅游資源統(tǒng)籌，建立旅游企業(yè)與資源性事業(yè)和公益部門之間的有效銜接和利益共享機制。鼓勵和引導民間資本發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鼓勵民間資本進入旅游領域，促進投資主體多元化。扶持旅游企業(yè)做大做強積極鼓勵國際品牌酒店落戶我市，大力提高旅游接待設施檔次和旅游服務水平。積極推進金融機構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務合作，探索開發(fā)適合旅游消費需求的金融產(chǎn)品，拓展銀行卡的旅游