【正文】 ，不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理的理由；（三）對(duì)材料不齊全或表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和補(bǔ)正期限。第十四條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)提出復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)：（一）被申請(qǐng)人是人民政府的，應(yīng)向其上一級(jí)人民政府提出；（二）被申請(qǐng)人是縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)的，應(yīng)向其上一級(jí)主管部門(mén)或同級(jí)人民政府提出；（三）被申請(qǐng)人是海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)（不含實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)）和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的，應(yīng)向其上一級(jí)主管部門(mén)提出；（四）被申請(qǐng)人是法律、法規(guī)授權(quán)的組織的，應(yīng)向直接管理該組織的人民政府或人民政府工作部門(mén)提出；（五）對(duì)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服的，應(yīng)向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出；（六）被申請(qǐng)人是縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的，應(yīng)向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府提出；（七）被申請(qǐng)人被撤銷(xiāo)的，應(yīng)向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出，對(duì)沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)向決定撤銷(xiāo)的行政機(jī)關(guān)提出。第十二條 申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）申請(qǐng)人必須是不服原書(shū)面處理（復(fù)查）意見(jiàn)，且與申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項(xiàng)具有法律上利害關(guān)系的信訪人；（二）有具體的復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)，且請(qǐng)求的范圍不得超出原處理（復(fù)查）請(qǐng)求的范圍；（三）自收到處理（復(fù)查）意見(jiàn)書(shū)之日起30日內(nèi)提出；（四）屬于復(fù)查復(fù)核的范圍，且屬于接受申請(qǐng)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。第十一條 申請(qǐng)人可以依法委托1至2名具有代理資格的代理人參加復(fù)查復(fù)核。第二章 復(fù)查復(fù)核范圍第八條 信訪人不服下列組織、人員的職務(wù)行為，有權(quán)處理（復(fù)查）的行政機(jī)關(guān)作出書(shū)面處理（復(fù)查）意見(jiàn)后，信訪人仍不服，可以申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）：（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員；（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；（四）社會(huì)團(tuán)體或其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；（五）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員?？h級(jí)以上人民政府可以指定其有關(guān)工作部門(mén)對(duì)申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項(xiàng)進(jìn)行審查。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立復(fù)查復(fù)核委員會(huì)。湖南省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第十五條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)訪接待部門(mén)要依據(jù)《信訪條例》和本辦法，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。第十二條 各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)要及時(shí)將信訪事項(xiàng)信息及受理、辦理環(huán)節(jié)各項(xiàng)書(shū)面文書(shū)統(tǒng)一錄入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)完整、信息共享。第十一條 有權(quán)處理機(jī)關(guān)要在規(guī)定期限內(nèi)辦理信訪事項(xiàng)，向來(lái)訪人出具處理意見(jiàn)書(shū)，并告知請(qǐng)求復(fù)查（復(fù)核）的期限和機(jī)關(guān)。第八條 來(lái)訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求而到上級(jí)機(jī)關(guān)再次走訪的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來(lái)訪人走復(fù)查（復(fù)核）程序。不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，要指明受理機(jī)關(guān)。首先接談的機(jī)關(guān)先行受理，不得推諉。第二條 各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)要按照《信訪條例》“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則和有關(guān)規(guī)定，分級(jí)受理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，并按規(guī)定的程序和期限辦理。第三條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)要高度重視初信初訪，及時(shí)就地妥善處理信訪事項(xiàng)，防止因受理不及時(shí)、辦理不到位導(dǎo)致信轉(zhuǎn)訪或走訪上行。對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來(lái)訪人以書(shū)面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出，同時(shí)將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)下級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)。“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，按照《信訪條例》第二十四條和《國(guó)家信訪局協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)工作規(guī)范》明確的原則和程序劃分責(zé)任、受理辦理。第九條 對(duì)信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，但無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定期限未請(qǐng)求復(fù)查（復(fù)核）的，不再受理。如需延期辦理，應(yīng)當(dāng)出具延期告知書(shū)。第十三條 縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦本級(jí)和下級(jí)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)受理、辦理情況。社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。第二條 本辦法所稱復(fù)查（復(fù)核），是指信訪人對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)書(shū)面處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，向原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）,上一級(jí)行政機(jī)關(guān)受理并作出復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)的活動(dòng)。復(fù)查復(fù)核的日常工作由本級(jí)人民政府相關(guān)工作部門(mén)承擔(dān)。第六條 各級(jí)復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)依法辦理復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專(zhuān)職復(fù)查復(fù)核工作人員，保證與復(fù)查復(fù)核工作任務(wù)相適應(yīng)。第九條 下列事項(xiàng)不屬于申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核的范圍：（一）已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；（二）各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；（三）不屬于本省行政機(jī)關(guān)行政職權(quán)范圍內(nèi)的；（四）已經(jīng)終結(jié)或正在處理、復(fù)查、復(fù)核的；（五）提出意見(jiàn)、建議的；（六）已超過(guò)法定救濟(jì)時(shí)效的；（七）其他不屬于申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核范圍的。申請(qǐng)人的委托代理人，應(yīng)當(dāng)向復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書(shū)。申請(qǐng)人在復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)中提出新的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知其向有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)另行提出?？h級(jí)以上人民政府工作部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)規(guī)定以自己的名義作出處理意見(jiàn)的，應(yīng)向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)。第十九條 受理后發(fā)現(xiàn)復(fù)查復(fù)核工作人員與被申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項(xiàng)或申請(qǐng)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第二十二條 縣級(jí)以上人民政府指定其有關(guān)工作部門(mén)審查的，有關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到指定審查函及相關(guān)材料后15日內(nèi)審查完畢，并出具加蓋本工作部門(mén)印章的復(fù)查（復(fù)核）建議意見(jiàn)書(shū)。復(fù)查復(fù)核工作人員對(duì)于調(diào)查中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保密。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外。復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)可以組織申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人或有利害關(guān)系的第三人進(jìn)行調(diào)解。第五節(jié) 決 定第三十一條申請(qǐng)人在復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)作出前自愿撤回復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的，經(jīng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)審查同意，可以撤回。復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)受理復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)受理錯(cuò)誤的，決定撤銷(xiāo)原處理（復(fù)查）意見(jiàn)，并駁回復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)。第三十四條 責(zé)令重新辦理的，被申請(qǐng)人應(yīng)在法定期限內(nèi)重新作出處理（復(fù)查）意見(jiàn)，且不得以同一事實(shí)和理由作出與原處理（復(fù)查）意見(jiàn)內(nèi)容相同或者基本相同的意見(jiàn)。復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查（復(fù)核）決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)書(shū)，并加蓋復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)印章或復(fù)查復(fù)核專(zhuān)用章。第六節(jié) 送達(dá)、歸檔第三十六條 復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)等方式，向申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)書(shū)等有關(guān)文書(shū)。第六章 指導(dǎo)和監(jiān)督第三十八條 復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)履行復(fù)查復(fù)核職責(zé)的監(jiān)督。第四十一條 信訪人對(duì)已終結(jié)的信訪事項(xiàng)不服，仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)或者越級(jí)信訪的，有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻和批評(píng)教育；有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條 本辦法所指終結(jié)的信訪事項(xiàng)包括：（一）已超過(guò)申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）法定期限的；（二）已復(fù)核的；（三）已撤回申請(qǐng)的；（四）已通過(guò)和解、調(diào)解達(dá)成書(shū)面協(xié)議的；（五）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄復(fù)查復(fù)核的；