【正文】 隱患項(xiàng)目,下達(dá)隱患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來(lái)源、定治理期限。企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及所采取的控制措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素，掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)； 2）設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。風(fēng)險(xiǎn)risk發(fā)生特定危險(xiǎn)事件的可能性與后果的結(jié)合。無(wú)論是管理者還是普通職工，都要樹(shù)立“安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”，緊繃安全這根弦，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全制度，在日常工作中做到滴水不漏，鐵路的安全生產(chǎn)才會(huì)長(zhǎng)治久安。深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，必須落實(shí)好安全檢查制度。深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，必須補(bǔ)強(qiáng)安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。第三篇：安全風(fēng)險(xiǎn)管理安全風(fēng)險(xiǎn)管理深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，必須提高職工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。按照“權(quán)力制衡、運(yùn)行有序、合力形成，考核有效”的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保證市場(chǎng)主體責(zé)任的正常履行。各建設(shè)單位要加強(qiáng)建設(shè)資金管理，加強(qiáng)對(duì)資金流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高資金的使用效益。鐵路局要切實(shí)承擔(dān)起市場(chǎng)主體權(quán)責(zé)，把主要精力用在研究市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)上，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心的運(yùn)輸組織方式。盈虧考核既給鐵路局更廣闊的經(jīng)營(yíng)空間，也加大了鐵路局的經(jīng)營(yíng)壓力和責(zé)任，通過(guò)倒逼機(jī)制，促使企業(yè)自覺(jué)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，自我加壓，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和運(yùn)用各類資源，全面開(kāi)拓多元化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展案例警示宣傳、安全風(fēng)險(xiǎn)攻關(guān)發(fā)布會(huì)、練功比武技能大賽等活動(dòng)，大力培育“安全生產(chǎn)大如天”、“安全是鐵路飯碗”的理念，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成遵章守紀(jì)，按標(biāo)作業(yè)的良好習(xí)慣，增強(qiáng)干部職工加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)在動(dòng)力，形成大家講安全，文化促安全，合力保安全的氛圍，充分發(fā)揮企業(yè)安全文化的引領(lǐng)、激勵(lì)作用。四、安全基礎(chǔ)建設(shè)要突出全方位安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全方位扎實(shí)的安全基礎(chǔ)建設(shè)作支撐。三、安全風(fēng)險(xiǎn)控制要突出全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是將事故防范于未然，安全風(fēng)險(xiǎn)又存在于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程，這就決定了推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是抓好超前防范和過(guò)程控制，安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急處置，安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是在對(duì)安全工作現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上確定出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)控制是對(duì)排查確定的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行根源分析，實(shí)行分類管理，制定針對(duì)性防控措施，落實(shí)責(zé)任到每一個(gè)崗位，每一個(gè)環(huán)節(jié)，使安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。俗話說(shuō)“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝”。無(wú)論是安全風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制，還是要事故預(yù)防、應(yīng)急處置演練，都要?jiǎng)訂T全體職工參與，充分發(fā)揮他們的聰明才智。另一方面在安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育上體現(xiàn)全員化。只有發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源才能更好地預(yù)防問(wèn)題發(fā)生。一是作業(yè)前要提醒到位，制定了安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵崗位卡以及溫馨提示卡，提醒作業(yè)人員明白作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的措施；二是要作業(yè)中要盯控檢查到位，采取現(xiàn)場(chǎng)崗位查，作業(yè)過(guò)程查，夜間重點(diǎn)查，節(jié)日巡視查，問(wèn)題追蹤查等形式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就地分析，追根朔源，嚴(yán)防死守，消除隱患，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平。一是要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，要將安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本要求融匯到現(xiàn)有的安全管理制度當(dāng)中，組織骨干鉆研路局安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法，進(jìn)行消化吸收，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善適合自己的安全管理制度和關(guān)鍵崗位措施控制表，形成科學(xué)嚴(yán)密，統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)章制度體系。四是嚴(yán)格管理與關(guān)愛(ài)職工相結(jié)合，干部要經(jīng)常性的深入基層，了解一線職工生活狀況，做到面對(duì)面地交談，心與心的溝通，著力解決好職工的實(shí)際問(wèn)題，讓職工無(wú)后顧之憂，全身心的投入到安全生產(chǎn)中去，形成積極向上，健康發(fā)展的良好的局面。實(shí)施盈虧總額考核，是對(duì)鐵路局的倒逼，同時(shí)也是對(duì)鐵道部的倒逼。完成鐵路 “十二五”建設(shè)任務(wù)，對(duì)建設(shè)資金需求很大。盛光祖還要求，規(guī)范與路外企業(yè)和部門(mén)之間的關(guān)系。盛光祖稱，黨政領(lǐng)導(dǎo)之間，班子成員之間，鐵路局與站段之間要建立規(guī)范的工作關(guān)系。部黨組先后對(duì)安全工作提出了“三個(gè)共識(shí)”、“三個(gè)重中之重”的要求，強(qiáng)調(diào)了“安全是鐵路工作的生命線”，是鐵路的“飯碗”工程，安全不好是最大的失職。各項(xiàng)管理規(guī)章、制度是乘務(wù)人員行為的指南和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度的落實(shí)首先要以滿足安全管理需求為目標(biāo)。行車(chē)安全是鐵路運(yùn)輸工作的重中之重，如何發(fā)揮好安全檢查監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)“抓早、抓小、抓苗子、抓預(yù)防”，掌握影響安全的機(jī)車(chē)質(zhì)量及現(xiàn)場(chǎng)信息，發(fā)揮安全質(zhì)量預(yù)警糾偏機(jī)制作用，降低安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，是安全責(zé)任管理者第一要?jiǎng)?wù)，各層管理者要把現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)?shù)谝晦k公室，深入一線添乘檢查指導(dǎo)，特別是關(guān)鍵區(qū)段點(diǎn)，要圍繞安全關(guān)鍵，季節(jié)性多發(fā)問(wèn)題和慣性問(wèn)題，尤其是客車(chē)、調(diào)車(chē)、重載、人身安全、施工安全等重點(diǎn)檢查，以確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全為基本職責(zé)，加大現(xiàn)場(chǎng)和抽查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要盯住，糾偏、銷號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)指正，做到各項(xiàng)規(guī)章制度擲地有聲，有實(shí)有效，杜絕管理人員下現(xiàn)場(chǎng)盲目完成量化指標(biāo)不負(fù)責(zé)任的作風(fēng)。第四篇：安全風(fēng)險(xiǎn)管理安全風(fēng)險(xiǎn)管理定義通過(guò)識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素，并運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)risk assessment評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。企業(yè)各級(jí)管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)信息更新企業(yè)應(yīng)適時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的危險(xiǎn)、有害因素和隱患。企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺(tái)帳。有關(guān)法規(guī)最新規(guī)定國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，“企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。“十二五”期間要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)掛牌督辦，國(guó)家相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，先期抓緊建設(shè)7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)，配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。六、行業(yè)安全準(zhǔn)入。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定國(guó)家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。各省級(jí)人民政府也要制訂本地區(qū)相應(yīng)的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。九、考核和責(zé)任追究。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。國(guó)務(wù)院二○一○年七月十九日[1] 通知解讀一、制定過(guò)程記者：國(guó)務(wù)院專門(mén)就加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作作出規(guī)定，請(qǐng)介紹一下該文件制定出臺(tái)的相關(guān)背景。張德江副總理明確要求安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門(mén)研究提出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的工作方案，并指示國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心開(kāi)展專題研究。2009年全國(guó)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)在2008年降到10萬(wàn)人以下的基礎(chǔ)上又降到了9萬(wàn)人以下，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)了“雙下降”。針對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合國(guó)務(wù)院安委會(huì)于5月中下旬開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查所發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，安全監(jiān)管總局在向國(guó)務(wù)院作出專題報(bào)告中，對(duì)事故多發(fā)的原因作了深入分析，主要是：一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)回升向好的情況下，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，重生產(chǎn)輕安全，安全管理薄弱，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。三是切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。因此，做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)有效的遏制重特大事故，首先是也必須要緊緊抓住企業(yè)這個(gè)“主體”，通過(guò)加強(qiáng)安全管理、加大安全投入、強(qiáng)化技術(shù)裝備、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究等有力措施，督促提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。之后，在國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)和大力協(xié)調(diào)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后進(jìn)行了10多次修改，期間吸收了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專題研究成果，廣泛征求了發(fā)展改革委等27個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，并達(dá)成一致。二、《通知》內(nèi)涵記者： 《通知》是加強(qiáng)新形勢(shì)下企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，其精神內(nèi)涵應(yīng)重點(diǎn)把握哪幾個(gè)方面?黃毅： 《通知》共9部分、32條，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和一系列指示精神，體現(xiàn)了“安全發(fā)展，預(yù)防為主”的原則要求和安全生產(chǎn)工作標(biāo)本兼治、重在治本，重心下移、關(guān)口前移的總體思路。堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，集中整治非法違法行為，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須從這8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域入手，緊緊抓住不放，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下企業(yè)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)解決一些長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，就是必須要以更堅(jiān)定的信念、更大的決心、更強(qiáng)有力的政策措施，通過(guò)更加嚴(yán)格