【正文】 復口徑，做好政策解讀工作。要認真抓好業(yè)務培訓?？h級領導班子成員要帶隊，逐村（社區(qū)）進行走訪排查，深入分析研判，對全縣村（社區(qū)）治理成效和“兩委”班子成員履職能力進行一個客觀的評定，并以此作為班子換屆留任和調(diào)退問題的重要參考。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關部門一定要把這項工作作為一項嚴肅的政治任務來對待，認真安排，精心部署，扎實工作，確保村級換屆選舉工作順利進行。嚴格落實請示報告制度，對重大事件、重要信息，要第一時間報告，決不能捂著蓋著，確保萬無一失。縣級包聯(lián)領導要全面準確掌控風險隱患，提前介入、及時化解，解決在萌芽狀態(tài)?？h級包聯(lián)領導要強化摸底排查，做到基本情況、班子運轉、黨員現(xiàn)狀、人選儲備、群眾訴求、風險隱患“6個清楚”，全面排查各種干擾、信訪矛盾、輿論炒作、疫情防控等風險，鎖定選情復雜的難點村（社區(qū)）、有特殊訴求的重點人、尚未化解的棘手問題，精準把脈，對癥下藥。五要注重防范化解風險。三要嚴格按章辦事。二要抓實選前準備。四要樹牢依法依規(guī)原則。三是對違紀違法違規(guī)行為從嚴查處。明確告知哪些行為合法、哪些行為違法，哪些事可以做、哪些事不能做，從一開始就劃出紅線、亮明底線。一是對廣大群眾教育在先。推動年齡學歷“一降一升”，真正選拔一批堪當重任、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，增強班子整體活力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，50周歲以下的村黨組織書記占比明顯上升，其中45周歲以下的村黨組織書記占比達到X%左右，村民委員會成員中女性比例達到X%以上，村“兩委”主干中女性比例達到X%以上，村（社區(qū)）“兩委”主干大專及以上學歷的應不少于X%，每村至少有X名大專及以上學歷的“兩委”班子成員。對于“無人可選、有人難選”的村，按照“整建制派、按屆期任、選優(yōu)秀用”的要求，堅持“需派盡派”，繼續(xù)從機關事業(yè)單位選派干部到村擔任村黨組織書記，必要的整建制選派村黨組織領導班子?？h委將對聯(lián)審情況進行責任倒查，對把關不嚴造成不良后果的，嚴肅追究有關責任人責任。一是嚴把資格條件。需要強調(diào)的是，加強黨的全面領導，不是發(fā)號施令、頤指氣使，要深刻領會堅持黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一的要求，堅持從群眾中來、到群眾中去的領導方法，通過做實做細群眾工作、動員群眾廣泛參與，使換屆的過程成為踐行群眾路線的過程，使黨的正確主張成為群眾的自覺行動。二是人選確定要體現(xiàn)組織意圖。加強黨的全面領導，是做好村（社區(qū)）“兩委”換屆的本質要求和根本保證。所以我們決不能把這次村（社區(qū)）“兩委”換屆看低了，把各項要求、各個環(huán)節(jié)看簡單了，必須高標準謀劃、高質量推進。但是前期，我們個別村（社區(qū)）干部政策生疏、反應遲鈍、思路不清，導致項目進度緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯，村里“一窮二白”。今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，也是實現(xiàn)精準扶貧與推動鄉(xiāng)村振興的銜接之年。比如：部分村（社區(qū)）帶頭人隊伍不強，主干年齡偏大，身體素質和群眾工作能力滿足不了村級治理需求；少數(shù)村（社區(qū)）黨組織發(fā)展黨員工作滯后；少數(shù)村（社區(qū)）主干不作為，落實上級安排的任務打折扣、鉆空子，對班子建設放任不管，對群眾訴求不聞不問；個別村歷史遺留問題突出，導致班子成員不和，群眾反應強烈，村級矛盾激化等。二要深刻認識到，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是進一步提升基層治理能力的現(xiàn)實需求。抓基層打基礎是我們黨的光榮傳統(tǒng)。下面，我就作好此項工作，強調(diào)三方面意見。一、政治站位一定要“高”，聚思想、匯共識，深刻理解村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要意義這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，恰逢建黨100周年和實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是村（社區(qū)）“兩委”班子任期由3年變5年，與縣鄉(xiāng)換屆同步進行的首次換屆，影響深遠、意義重大，我們要重點從以下三個方面深化認識。黨的十八大以來，習近平總書記對基層組織建設高度重視，作出一系列重要論述和重要指示，特別強調(diào)“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策”，希望大家認真學習、深刻領會習近平總書記關于基層組織建設重要指示批示精神，明確認識到只有把基層黨組織建設好、把基層政權鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固。習近平總書記強調(diào)，推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務在基層，推動黨和國家各項政策落地的責任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性工作也在基層。這些問題一直以來都是阻礙全縣基層治理的“老大難”，要通過這次換屆選舉，進一步優(yōu)化班子結構、健全管理體制、激勵擔當作為，推動基層黨組織全面進步全面過硬，切實把村（社區(qū)）黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的十九屆五中全會強調(diào)要立足五年，放眼十五年，著眼百年，對全面推進鄉(xiāng)村振興作出了戰(zhàn)略部署。大家要清醒認識到，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，涉及面廣，任務繁重，如果光有干事的激情，沒有干事的能力，那只能是紙上談兵。一要堅持黨的全面領導。作為這次全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆的組織者和推動者，我們必須扛起責任，把黨的領導貫穿到換屆全過程和各方面，確保換屆工作始終沿著正確的方向前進。把關確定人選是黨組織領導換屆的最重要體現(xiàn)，要在“選準人”上下足功夫，抓嚴抓實考察、人選提名等環(huán)節(jié)，把“組織掌握的好干部”與“群眾眼里的好干部”相互比較印證，最大程度實現(xiàn)組織意圖和群眾意愿相統(tǒng)一。二要把準選人用人方向。XXX書記在全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議上，對村（社區(qū)）“兩委”班子、特別是黨組織書記政治過硬提出了8條標準：①認真學習和踐行習近平新時代中國特色社會主義思想；②不折不扣貫徹落實黨中央及省委重大決策部署，以貫徹“最后一公里”踐行“兩個維護”；③大局意識強，圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理、服務民生開展工作，多做打基礎利長遠的事；④保持為民初心、為民情懷，始終把群眾放在心上；⑤有強烈的事業(yè)心；⑥熱愛基層、扎根基層、安心安身安業(yè)，甘于奉獻，苦干實干；⑦堅持原則，敢于斗爭；⑧懂政策守紀律，作風民主，正確行使權力，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。二是拓寬選人用人渠道。對看準的優(yōu)秀人才，要想方設法做工作，幫助他們解決實際困難，放下思想包袱，激發(fā)他們回村參選、為村奉獻的政治豪情。這是省市縣委的明確要求，本次換屆工作中務必落實到位。在此基礎上，要同步做好村（居）務監(jiān)督委員會成員推選工作。采取多種方式，加大換屆紀律宣傳的力度和密度，確保家喻戶曉、深入人心，讓黨員群眾自覺抵制各類違紀違法行為，認真負責地投好神圣一票，也讓那些動機不純的人，明白只要違紀違法就會付出代價，讓他們認清形勢，打消僥幸心理。要明確釋放兩個信號：第一，不守規(guī)矩亂來，必然受到懲處。對于賄選、滋事、搞內(nèi)亂等影響換屆風氣的行為，要保持敏銳性，一發(fā)現(xiàn)苗頭，就固定證據(jù)，堅決打擊，形成露頭就打、打必從嚴的強大聲勢。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作政治性、政策性、程序性都很強，要嚴格依照有關法律法規(guī)，細化操作、規(guī)范流程，確保法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯。強化摸底研判，對每個村（社區(qū)）的選情民情、意向人選、群眾訴求，要有一個精準的掌握。不折不扣履行換屆的法定程序，不得隨意變通更改、合并省略，該走的程序必須走，該有的環(huán)節(jié)不能少，決不能嫌麻煩、圖省事，出現(xiàn)程序上的硬傷。這次換屆，恰逢建黨100周年，做好各類風險的精準識別和防范化解，維護社會大局和諧穩(wěn)定尤為重要。要建立健全信訪舉報受理處置機制，對群眾反映的問題，第一時間調(diào)查處理，第一時間向群眾反饋。要盡量把情況想得更復雜一些，把預案做得更周全一些，牢牢掌握工作主動。同時，要嚴格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控措施，切實做到外防輸入、內(nèi)防反彈。一要認真謀劃，做好籌備工作。要嚴格開展離任審計?？h委組織部要對照XXX書記在全省會議上對村（社區(qū)）“兩委”班子、特別是黨組織書記政治過硬提出的8條標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、負責民政工作的人員和村（社區(qū)）黨組織書記等參與換屆工作的人員，進行全方位培訓，確保掌握政策要求，精通操作程序?？h紀委監(jiān)委要負責換屆選舉工作中的紀律檢查，及時查處基層干部在換屆選舉中的違法違紀問題，參與查處拉票賄選等歪風邪氣?？h信訪局要負責換屆選舉工作相關的信訪排查、受理和調(diào)處，及時接待并處理好選舉期間群眾的來信來訪，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題要及時聯(lián)合相關部門出面解決，將可能發(fā)生的惡性信訪事件扼殺在搖籃里，發(fā)現(xiàn)嚴重問題及時報告，防止出現(xiàn)重大集體上訪事件。各督導組必須首先把各項政策學通弄懂，再深入到村（社區(qū)）一線督導“兩委”換屆工作，掌握工作動態(tài)，取得第一手工作信息和資料，指出并糾正存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和城鎮(zhèn)社區(qū)黨委要具體組織實施。我們一定要充分發(fā)揚骨子里的“XXX基因”，以絕對的忠誠、飽滿的激情、務實的作風、負責的態(tài)度，精心組織，扎實推進，確保圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，為全縣全方位推進高質量發(fā)展提供堅強有力的組織保證，向省委、市委和全縣人民交一份滿意的答卷。一、深化思想認識，切實增強做好換屆工作的責任感和使命感。二、準確把握政策，選優(yōu)配強村級領導班子。三、聚焦重點難點，嚴格依法依規(guī)進行換屆。同時，要將依法依規(guī)辦事作為一項政治紀律來執(zhí)行，要在黨章和有關法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作，抓實抓細重點環(huán)節(jié)，嚴肅換屆紀律，一定要做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不能少，確保選舉程序的合法性和選舉結果的合法合規(guī)，得到村民的支持和擁護。大力宣傳村“兩委”換屆的政策規(guī)章、紀律要求和做好換屆選舉工作的重大意義，確保換屆選舉政策家喻戶曉、人人皆知，進一步統(tǒng)一思想，激發(fā)廣大黨員、干部、群眾的參與熱情，營造良好的換屆氛圍。我們一定要按照中央和省委、市委、縣委要求，扎實做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，確保取得圓滿成功。一定要高度重視，自覺把思想認識統(tǒng)一到中央精神和省、市、縣委部署上來。選什么樣的人，不選什么樣的人，關系人心向背、影響社會風氣。加強黨對換屆工作的領導，發(fā)揮好黨組織的把關作用至關重要。在換屆選舉工作中，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，依規(guī)依法有序參與。要準確把握、認真執(zhí)行換屆工作的各項政策法規(guī)和程序要求，引導黨員群眾正確行使民主權利，保證換屆選舉工作依法依規(guī)有序進行。區(qū)委、區(qū)政府對搞好這次換屆選舉非常重視，前期已責成組織、民政等部門做了相關準備工作，召集部分街鎮(zhèn)黨（工）委書記進行了座談、聽取了建議，區(qū)委常委會專題研究了政策措施、討論通過了《實施意見》。搞好這次村居“兩委”換屆選舉工作，事關全局，意義重大，影響深遠。完成推動科學發(fā)展、促進社會和諧各項任務，關鍵在于基層組織的戰(zhàn)斗力，關鍵在于基層干部的執(zhí)行力。第二，這對于扎實建設社會主義新農(nóng)村、全面建設小康社會，至關重要。只有全區(qū)598個村50萬農(nóng)民都能過上富裕殷實的生活，建設新農(nóng)村的任務才能落到實處，全面建設小康社會的目標才能—2—如期實現(xiàn)。第三，這對于堅持完善基層民主政治制度、提高基層民主政治建設水平，至關重要。多年來，區(qū)委高度重視抓基層、打基礎，以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，大力加強基層黨組織建設,全區(qū)村—3—居黨組織的整體戰(zhàn)斗力有了明顯提高，為推進全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設發(fā)揮了重要作用。抓住這次換屆選舉的有利契機，搞好集中整頓，拓寬選人視野，選出讓群眾滿意、黨員認可、上級黨委政府放心的村居“兩委”班子，鞏固黨在農(nóng)村和城市社區(qū)的執(zhí)政地位，就有了堅實的基礎。從以往情況看，區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表和區(qū)政協(xié)委員構成，村居黨組織書記、村居委會主任占了相當比例。各街鎮(zhèn)一定要按照省市區(qū)委的統(tǒng)一部署，自始至終堅持把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，自始至終堅持高標準、嚴要求，確保達到區(qū)委提出的村居“兩委”按期換屆選舉率、一次成功率及村居“兩委”成員交叉任職比例、“一人兼”比例等目標要求。通過調(diào)查，把村居“兩委”班子現(xiàn)狀搞清楚，把群眾的意愿搞清楚，把后備人才基本情況搞清楚，把換屆面臨的新情況、新問題搞清楚，并逐一分析排隊，對現(xiàn)有干部是否能夠連任、后備人選能否當選、選舉中可能—5—出現(xiàn)的問題等，做到心中有數(shù)，有針對性地制定出應對預案，有的放矢地開展工作。要緊緊圍繞富民強村興居的目標要求，創(chuàng)新方式方法，最大限度地把各類優(yōu)秀人才選進村居“兩委”班子。在整個換屆選舉過程中，各街鎮(zhèn)一定要充分相信和依靠群眾，讓群眾依法自主選擇當家人。村居“兩委”換屆的過程，也是教育引導黨員群眾增強民主法制觀念、學會運用民主的辦法解決問題的過程。村居“兩委”換屆選舉工作，從推選村居民選舉委員會、選民登記，到推薦提名候選人和大會選舉，步步銜接，環(huán)環(huán)緊扣，每一步都有嚴格的法律和程序要求。（五）優(yōu)化班子結構，切實增強村居班子的整體功能。要適應農(nóng)村工作內(nèi)容變化和村干部工作職能轉變提出的新要求，在這次村居“兩委”換屆中，積極支持引導文化水平高、工作能力強、群眾基礎好的優(yōu)秀婦女參選村居干部。各街鎮(zhèn)黨（工）委對每個村居的“交叉任職”、“一人兼”問題，都要具體研究，作出安排。（六）堅持黨的領導，切實發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。村居黨組織要切實擔負起村居委會換屆選舉的領導責任，組織好村居民選舉委員會的推選工作，通過法定程序將村居黨組織成員和書記推選為村居民選舉委員會成員、