【正文】 業(yè)技能培訓(xùn)，要以企業(yè)“三項崗位”人員、機動車輛駕駛員、特種設(shè)備、農(nóng)機操作人員和礦山、建筑等重點行業(yè)農(nóng)民工為重點，加大教育力度，嚴(yán)格全員培訓(xùn)，切實提高各類人員安全意識和操作技能。冶金、機械制造等行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保二年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓。一要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范相關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序的整采等行為，堅決關(guān)閉污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。針對本行業(yè)、本區(qū)域的安全隱患薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，制訂安全隱患排查治理工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點、工作任務(wù)、工作責(zé)任和工作措施，開展拉網(wǎng)式排查，不留盲區(qū)和死角，深挖隱患，強力整治，多措并舉，綜合治理，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實。今年，要繼續(xù)以深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）精神為重要抓手，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。二、明確目標(biāo)，努力實現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)工作的良好開局根據(jù)國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的政策精神，2011年全縣安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神（以下簡稱“通知”），以強化政府部門監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強基礎(chǔ)建設(shè)、加強責(zé)任落實、加強依法監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，繼續(xù)降低事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降66%，工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率下降43%，道路交通萬車死亡率下降38%，基本實現(xiàn)了“十一五”期間全縣安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。2010年全縣共發(fā)生事故16起，%。全縣各級各部門完善應(yīng)急救援預(yù)案46個，并定期組織預(yù)案演練，進(jìn)一步提高了公眾的公共安全意識和自我保護(hù)意識，各單位預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)和啟動預(yù)案、聯(lián)合處臵、應(yīng)急保障能力得到提高。整頓關(guān)閉了一大批布局不合理或經(jīng)整治后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山、小礦井。三是制度措施有效管用，安全生產(chǎn)長效機制初步建立。剛才，縣安委辦主任、安監(jiān)局局長王生喜通報了 2010年全縣安全生產(chǎn)事故控制情況。會上，縣委副書記、縣政協(xié)主席賈泰斌同志將要做重要講話，希望同志們嚴(yán)格按照賈書記的講話要求，認(rèn)真抓好貫徹落實?！笆晃濉逼陂g，縣政府先后出臺了《安全生產(chǎn)委員會工作職責(zé)》、《關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》、《瓜州縣風(fēng)電場項目建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《瓜州縣開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案》、《瓜州縣企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金收取管理暫行辦法》、《瓜州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)“五個一”標(biāo)準(zhǔn)》和《瓜州縣安全生產(chǎn)工作考核辦法》等22項規(guī)章制度和操作性強的政策措施文件，規(guī)范了全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，為當(dāng)前和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作提供了有力地政策支持。以落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和治小治散治差、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點，規(guī)范和提升了一批礦山企業(yè)的辦礦規(guī)模，技改淘汰了一批落后的開采工藝，提升了礦山的安全生產(chǎn)條件和管理水平，使全縣礦業(yè)秩序和安全生產(chǎn)狀況有了動，因非法違法導(dǎo)致的事故比例下降30%以上，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。2006年以來，縣政府結(jié)合形勢變化和工作實際修訂完善縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案2次，啟動預(yù)案并成功組織實施了2007年“”噴爐事故和2009年、2010年冬季國道312線瓜星段（瓜州至星星峽）因積雪降溫和“油荒”引發(fā)的道路交通阻塞疏導(dǎo)救援，救援效果迅速有效，得到了中央、省市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的充分肯定。二是事故死亡人數(shù)顯著下降。這些成績是在全縣新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，建設(shè)項目大量增加，原材料需求旺盛，人流物流更加頻繁，各種挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的形勢下取得的。確?！笆濉卑踩a(chǎn)工作開好局、起好步?？h安監(jiān)局要加強與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，強化執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法手段、落實執(zhí)法措施，認(rèn)真研究解決安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況新問題，有效應(yīng)對安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境的深刻變化和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的針對性和實效性，推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作深入開展。一是深化非煤礦山專項整治。檢驗行為，重點治理特種設(shè)備帶病運行，堅決杜絕超齡、超期未檢的特種設(shè)備投入生產(chǎn)經(jīng)營和使用。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以企業(yè)達(dá)標(biāo)升級為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。二要切實加強各行業(yè)領(lǐng)域班組的安全建設(shè)。四要加強安全宣傳教育。二是認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，嚴(yán)格按照《瓜州縣工礦企業(yè)檢查整治工作方案》（瓜政辦發(fā)?2011?22號）文件通知要求，全面開展工礦企業(yè)檢查整治工作，嚴(yán)厲打擊和遏制工礦企業(yè)不具備安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生健康條件，違規(guī)施工、違法用工、破壞環(huán)境等行為，維護(hù)良好的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、勞務(wù)用工秩序。安監(jiān)、環(huán)保、人事、國土4個主管部門要按照檢查整治重點，分類設(shè)立檢查登記臺帳，填寫檢查情況登記表，將每戶企業(yè)檢查情況詳細(xì)記錄在案，對查出的問題進(jìn)行梳理歸類，對號入座，邊查邊改，限期整改，對問題嚴(yán)重的按照法律規(guī)定嚴(yán)肅查處。2006年1月11日，我廠召開了2006年安全工作會議，xxx廠長針對當(dāng)前企業(yè)面臨的嚴(yán)峻外部經(jīng)營環(huán)境和內(nèi)部形勢，做了重要講話，他指出：一、客觀分析2005年安全管理現(xiàn)狀，認(rèn)清當(dāng)前企業(yè)面臨的經(jīng)營形勢，努力開創(chuàng)2005年工作新局面。希望各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工，要從深層次反思問題的根源，切實從源頭上采取有效措施，確保我廠安全穩(wěn)定生產(chǎn)。全體職工一定要清醒認(rèn)識到企業(yè)當(dāng)前面臨的惡劣經(jīng)營形勢，增強自身的責(zé)任感，確保工作中不因自身的原因影響企業(yè)收益。僅有50%的單位完成了《安全目標(biāo)責(zé)任書》中的安全目標(biāo)，這說明有些領(lǐng)導(dǎo)干部和職工對當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營形勢不太了解，認(rèn)為我廠現(xiàn)在的經(jīng)營還像以前計劃經(jīng)濟(jì)模式下的經(jīng)營一樣，干好干壞一個樣，干多干少一個樣。電力體制改革前，我廠屬xx省電力公司管理（公司屬董事會委托省公司代管），電煤定貨合同、電量計劃、電價等外部協(xié)調(diào)問題由省公司擔(dān)負(fù)，上網(wǎng)費等不少隱性費用沒有支出，管理模式基本屬計劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式。因此，改革后我廠一直按照獨立核算、自負(fù)盈虧的獨立公司在運作。希望廣大職工要認(rèn)清形勢，切實樹立與企業(yè)“同呼吸、共命運”的觀念，真正擔(dān)負(fù)起自身的職責(zé)，扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)做好每一項工作。對外部的經(jīng)營形勢有一個清晰的界定后，我們只能力求將自身的工作做到最好，我們不能改變客觀現(xiàn)狀，但我們能夠控制自身的行為，要充分發(fā)揮廣大職工的主觀能動性，最大限度地化解經(jīng)營風(fēng)險。生管部要做好與省調(diào)的溝通，燃料部要保證燃煤供應(yīng)工作。加強設(shè)備治理，設(shè)備專責(zé)人要認(rèn)真研究設(shè)備故障再現(xiàn)規(guī)律，按檢修規(guī)律進(jìn)行檢修，保證檢修工藝，堅持“該修必修，修必修好”的原則。希望各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立經(jīng)營意識，經(jīng)營中要體現(xiàn)對投資方負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)和對職工負(fù)責(zé)，收入來源渠道越多，企業(yè)抗風(fēng)險的能力就會越強，職工的收入就能在更長時間內(nèi)保持穩(wěn)定。2005年，企業(yè)安全生產(chǎn)工作整體穩(wěn)定，截止到2005年底，已連續(xù)安全生產(chǎn)2450天，創(chuàng)我廠建廠以來連續(xù)安全生產(chǎn)歷史最高記錄。當(dāng)前企業(yè)面臨的外部經(jīng)營環(huán)境異常惡劣，剛剛進(jìn)入新的一年，激烈的市場競爭氛圍已經(jīng)籠罩了整個發(fā)