【正文】 第一篇：李縣長在安全工作會上的講話加強(qiáng)安全監(jiān)管 推動責(zé)任落實(shí) 努力實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)的良好開局——在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話 縣委常委、政府常務(wù)副縣長 李潤元(2011年2月25日)同志們：為全面總結(jié)我縣“十一五”期間安全生產(chǎn)工作，貫徹落實(shí)好國家及省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，及早安排部署2011年安全生產(chǎn)工作，確保為全縣“十二五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開全縣安全生產(chǎn)工作會議。剛才，縣安委辦主任、安監(jiān)局局長王生喜通報了 2010年全縣安全生產(chǎn)事故控制情況。會上，縣委副書記、縣政協(xié)主席賈泰斌同志將要做重要講話，希望同志們嚴(yán)格按照賈書記的講話要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排我講三個方面的意見。一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，“十一五”期間全縣安全生產(chǎn)工作的總體回顧與評價“十一五”期間，全縣各級各部門牢固樹立安全發(fā)展理念，持續(xù)強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督，深入開展“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)年”活動，全面落實(shí)各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和安全專項(xiàng)整治、安全科技推廣運(yùn)用、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施，非煤進(jìn)。三是制度措施有效管用，安全生產(chǎn)長效機(jī)制初步建立?！笆晃濉逼陂g，縣政府先后出臺了《安全生產(chǎn)委員會工作職責(zé)》、《關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》、《瓜州縣風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《瓜州縣開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案》、《瓜州縣企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金收取管理暫行辦法》、《瓜州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)“五個一”標(biāo)準(zhǔn)》和《瓜州縣安全生產(chǎn)工作考核辦法》等22項(xiàng)規(guī)章制度和操作性強(qiáng)的政策措施文件，規(guī)范了全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，為當(dāng)前和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作提供了有力地政策支持。四是專項(xiàng)整治成效突出，礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域安全條件明顯改善。“十一五”期間，針對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)點(diǎn)多、面廣，礦山企業(yè)小、散、亂，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的實(shí)際，根據(jù)國家和省、市的產(chǎn)業(yè)政策要求和有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，縣委、縣政府按照“以整治促整合，以整合促管理，以管理促安全，以安全促發(fā)展”的思路，認(rèn)真組織開展了非煤礦山整頓關(guān)閉、資源整合，以及重點(diǎn)礦山、重要礦種的資源整合和礦山安全專項(xiàng)整治。整頓關(guān)閉了一大批布局不合理或經(jīng)整治后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山、小礦井。以落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和治小治散治差、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，規(guī)范和提升了一批礦山企業(yè)的辦礦規(guī)模，技改淘汰了一批落后的開采工藝，提升了礦山的安全生產(chǎn)條件和管理水平，使全縣礦業(yè)秩序和安全生產(chǎn)狀況有了動，因非法違法導(dǎo)致的事故比例下降30%以上，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。八是隊伍建設(shè)保障有力，應(yīng)急救援處置能力得到加強(qiáng)。成立了瓜州縣綜合應(yīng)急救援大隊和13個專業(yè)應(yīng)急救援分隊，并配發(fā)了13輛消防摩托車和13臺消防手抬機(jī)動泵。全縣各級各部門完善應(yīng)急救援預(yù)案46個，并定期組織預(yù)案演練，進(jìn)一步提高了公眾的公共安全意識和自我保護(hù)意識，各單位預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)和啟動預(yù)案、聯(lián)合處臵、應(yīng)急保障能力得到提高。2006年以來，縣政府結(jié)合形勢變化和工作實(shí)際修訂完善縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案2次，啟動預(yù)案并成功組織實(shí)施了2007年“”噴爐事故和2009年、2010年冬季國道312線瓜星段（瓜州至星星峽）因積雪降溫和“油荒”引發(fā)的道路交通阻塞疏導(dǎo)救援，救援效果迅速有效，得到了中央、省市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的充分肯定。通過各級各部門的不懈努力，“十一五”期間，全縣安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了三個顯著下降。一是事故總量顯著下降。2010年全縣共發(fā)生事故16起，%。二是事故死亡人數(shù)顯著下降。2005年全縣事故死亡人數(shù)28人，2010年降到12人，%。三是反映安全發(fā)展?fàn)顩r的主要相對指標(biāo)顯著下降。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降66%，工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率下降43%，道路交通萬車死亡率下降38%，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”期間全縣安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。這些成績是在全縣新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目大量增加，原材料需求旺盛，人流物流更加頻繁，各種挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的形勢下取得的。取得這思想、堅定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。以更加堅定的信心和更加有力的措施，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、明確目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)工作的良好開局根據(jù)國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的政策精神，2011年全縣安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神（以下簡稱“通知”），以強(qiáng)化政府部門監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)依法監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)降低事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。確?！笆濉卑踩a(chǎn)工作開好局、起好步?；谶@一指導(dǎo)思想，2011年全縣安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是：杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保全縣生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。為此，要突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：（一）深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)管 安全生產(chǎn)關(guān)鍵在企業(yè)，重點(diǎn)在一把手，重中之重在于責(zé)任落實(shí)。今年，要繼續(xù)以深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）精神為重要抓手，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任?？h安監(jiān)局要加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法手段、落實(shí)執(zhí)法措施，認(rèn)真研究解決安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況新問題，有效應(yīng)對安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境的深刻變化和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的針對性和實(shí)效性，推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作深入開展。（三）深化專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理隱患不除，事故難絕。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要充分認(rèn)清事故隱患的危害性，及時調(diào)整充實(shí)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專門力量，認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》。針對本行業(yè)、本區(qū)域的安全隱患薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，制訂安全隱患排查治理工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作任務(wù)、工作責(zé)任和工作措施，開展拉網(wǎng)式排查，不留盲區(qū)和死角，深挖隱患，強(qiáng)力整治，多措并舉，綜合治理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)。一是深化非煤礦山專項(xiàng)整治。安監(jiān)、國土、中小企業(yè)要實(shí)施經(jīng)常性的安全檢查和重點(diǎn)監(jiān)控，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)礦區(qū)的安全監(jiān)管，全面落實(shí)好地下礦山防水、防火、防坍塌、防冒頂事故、防職業(yè)危害等措施，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取樹立示范礦井、適時召開現(xiàn)場會等辦法，指導(dǎo)全縣所有地下礦山開采企業(yè)必須按規(guī)定、按要求、按時限完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)（即：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）。督促各采石場嚴(yán)格按照“五有、五落實(shí)，十達(dá)標(biāo)”的要求建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)檔案、臺帳。進(jìn)一步加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序的整采等行為，堅決關(guān)閉污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。檢驗(yàn)行為，重點(diǎn)治理特種設(shè)備帶病運(yùn)行，堅決杜絕超齡、超期未檢的特種設(shè)備投入生產(chǎn)經(jīng)營和使用。（四）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工