【正文】 (三)消腫、反腐、打寡，力圖建立廉潔高效的政權(quán)體系。針對(duì)原有的國(guó)家垂直管理體系結(jié)構(gòu)松散且運(yùn)作不力，總統(tǒng)派駐七大聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表沒能發(fā)揮實(shí)際作用，地方利益集團(tuán)利用州長(zhǎng)選舉營(yíng)私舞弊等漏洞。普京吸取葉利欽時(shí)期府院相爭(zhēng)內(nèi)耗激烈、國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重干擾的教訓(xùn)，開始運(yùn)用扶嫡遏異己手段，拉統(tǒng)俄、壓俄共，在2003年底杜馬選舉中，動(dòng)用行政資源助統(tǒng)俄參選獲勝，奪取杜馬主導(dǎo)權(quán)，從而建立總統(tǒng)對(duì)議會(huì)的有效控制。 20110305 14:44:38來源：《當(dāng)代世界》2005年第4期普京自2004年3月連任以來，為進(jìn)一步強(qiáng)化總統(tǒng)權(quán)威，構(gòu)筑具有俄式特點(diǎn)的政治體制，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，依靠較高的民意支持率和連任后較大的施政自主性，大刀闊斧地推進(jìn)政治體制改革，效果顯著。普京說過：“我有一個(gè)夢(mèng)想，希望有一天俄羅斯人能夠說，我為我省在俄羅斯而自豪。這個(gè)故事很快變成了傳奇。弗拉基米羅維奇，真是您??！”“不，不是我。他了解貼近百姓，切實(shí)解決老百姓的困難；到各地考察，隨意走進(jìn)農(nóng)村家庭。因?yàn)橛?guó)不但在歐盟中具有重要地位，而且也與美國(guó)有著特殊關(guān)系。比如：“92002年，俄外交基本實(shí)現(xiàn)了從理想主義到現(xiàn)實(shí)主義的轉(zhuǎn)變。普京執(zhí)政八年來，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值累計(jì)增加了72%，已恢復(fù)了上世紀(jì)90年代失去的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為第7大經(jīng)濟(jì)體。綜上所述，普京是要建立一個(gè)以混合所有制為基礎(chǔ)的、保持一定國(guó)家干預(yù)的、實(shí)行有序競(jìng)爭(zhēng)的、兼顧效率與公平的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)上，普京查找病根，速開良方，標(biāo)本兼治。普京說：要想掙錢，那就下海經(jīng)商；想要為國(guó)家服務(wù)，那就靠工資生活。（5）、反對(duì)并限制寡頭干預(yù)政治。在天津師范大學(xué)張石同學(xué)的研究生學(xué)位論文《一種權(quán)威主義的治國(guó)模式——俄羅斯“可控民主”的研究》中，概括了以下六點(diǎn)改革措施：（1）、加強(qiáng)垂直政權(quán)體系，改組議院上院——聯(lián)邦委員會(huì)，派駐總統(tǒng)全權(quán)代表對(duì)各聯(lián)邦主體進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化中央對(duì)地方的控制力度。我們知道，東歐劇變，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面都面臨著巨大挑戰(zhàn)。弗拉基米羅維奇第一篇：略寫普京與俄羅斯改革略寫普京與俄羅斯改革不管以前，還是現(xiàn)在，俄羅斯都是世界上舉足輕重的大國(guó)。普京。面對(duì)這樣一個(gè)“爛攤子”，普京迎難而上，他不僅改變了俄羅斯的命運(yùn)，而且影響這世界格局。（2）、打擊民族分裂主義和極端主義勢(shì)力，堅(jiān)決鎮(zhèn)壓車臣叛亂維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和完整。（6）、通過控制媒體，使反對(duì)意見難以表達(dá)。在2007年的一場(chǎng)清除腐敗的“大掃蕩”，太平洋沿岸海濱邊疆區(qū)副行政長(zhǎng)官亞歷山大用一系列切實(shí)可行的措施經(jīng)行調(diào)控，力爭(zhēng)讓人民得到實(shí)實(shí)在在的利益。正如普京在國(guó)情咨文中指出的，“俄羅斯需要一種有競(jìng)爭(zhēng)力的、有效益的、社會(huì)公正的、能夠保證政治穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制”。外交上，普京的強(qiáng)人形象深刻地影響了俄羅斯的外交政策。其特點(diǎn)是一切從國(guó)家利益出發(fā)，在處理國(guó)際事務(wù)中有退有進(jìn)，放下超級(jí)大國(guó)的架子；在外交戰(zhàn)略上，以獨(dú)聯(lián)體、歐美和亞洲作為俄外交的三大優(yōu)先發(fā)展方向，自西向東展開務(wù)實(shí)外交，可謂東西兼顧，左右開弓。11”恐怖襲擊事件改變了世界安全局勢(shì)與外交格局。改善惡英關(guān)系還能間接促進(jìn)俄美關(guān)系的發(fā)展，減輕俄美對(duì)立，為處于困境中的俄羅斯與西方國(guó)家關(guān)系的緩和打開缺口。又一次考察遠(yuǎn)東時(shí)，路過一個(gè)村子?！逼站╅_玩笑說。普京很喜歡孩子，開設(shè)的總統(tǒng)網(wǎng)站首先面對(duì)的就是孩子?！?、“給我20年，還你一個(gè)奇跡般的俄羅斯！”他已當(dāng)過8年總統(tǒng)，4年總理。但是，由于改革剛剛起步，且尚有許多不完善之處，在實(shí)施過程中仍會(huì)遇到一些問題和阻力，俄要建立真正高效、順暢的國(guó)家權(quán)力體系任重而道遠(yuǎn)。之后，普京在大選前后大幅改組政府，任命與自己有相同執(zhí)政理念的弗拉德科夫?yàn)檎偫?，組建以強(qiáng)力集團(tuán)為班底的聽命于己的“技術(shù)型小政府”，從而建立總統(tǒng)對(duì)政府的絕對(duì)控制權(quán)。普京提出將各聯(lián)邦主體行政長(zhǎng)官由直接選舉產(chǎn)生改由國(guó)家元首提名，經(jīng)該聯(lián)邦主體立法會(huì)議批準(zhǔn)產(chǎn)生。普京連任伊始，開始大力精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，裁減冗員。去年再度以偷稅、逃稅等罪名，對(duì)霍多爾科夫斯基旗下的尤科斯公司提出起訴，最近又對(duì)該公司最大子公司的股份進(jìn)行拍賣，名正言順地將其收歸國(guó)有，把這個(gè)不可一世的石油帝國(guó)置于瀕臨破產(chǎn)的境地。別斯蘭人質(zhì)事件發(fā)生后，普京以此為契機(jī)，在提升政黨作用、推動(dòng)政黨建設(shè)方面連出“三板斧”，先是取消杜馬單席位選區(qū)制，將原來杜馬選舉一半按政黨比例制另一半按單選區(qū)選舉改為全部政黨比例制，隨后推動(dòng)議會(huì)兩院通過政府法修正案，取消政府閣員不得在黨褲中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的禁令，接著于12月初推出政黨法修正案，將政黨注冊(cè)門檻由1萬人提高到5萬人，人數(shù)不足5萬的政黨，限期在2006年1月1日前發(fā)展到5萬，否則將取消政黨資格。公眾院作為社會(huì)輿論的公開機(jī)構(gòu)，即可成為當(dāng)局與民眾對(duì)話的平臺(tái)，有利于當(dāng)局廣泛傾聽和采納民眾的意見和倡議，又可使民眾對(duì)包括護(hù)法機(jī)關(guān)在內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施有效的監(jiān)督，還可成為擴(kuò)大俄政治多元化的又一渠道。普京不止一次說過要在當(dāng)局和社會(huì)之間建立一種和諧關(guān)系，提高當(dāng)局在社會(huì)的信任度，但是他提出的地方行政長(zhǎng)官選舉制改革等舉措，卻在社會(huì)上產(chǎn)生了某些消極反應(yīng)，部分輿論認(rèn)為國(guó)家管理體系將從此走向“封建化”，回到蘇聯(lián)集權(quán)模式。普京批評(píng)俄現(xiàn)有權(quán)力體系容易滋生和孕育腐敗，而這些腐敗往往同犯罪現(xiàn)象交織在一起，并已形成一種體系，在國(guó)家和社會(huì)中無處不在，特別是護(hù)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法犯法、貪污受賄現(xiàn)象嚴(yán)重，使腐敗現(xiàn)象更加愈演愈烈。美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)普京上任以來強(qiáng)化總統(tǒng)權(quán)力的做法一直頗有微詞，并多次對(duì)俄議會(huì)、總統(tǒng)乃至車臣總統(tǒng)選舉提出公開批評(píng)，擔(dān)心其重走蘇聯(lián)老路。克服困難和阻力，繼續(xù)深入推行改革普京推行政治體制改革所構(gòu)筑的國(guó)家權(quán)力體系在2005年伊始就經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。右翼政黨“亞博盧”民主黨和右翼力量聯(lián)盟也明確宣布反對(duì)社會(huì)福利補(bǔ)貼貨幣化。面對(duì)朝野的壓力，普京一方面表示給享受社會(huì)福利者加薪，力圖一定程度上緩解百姓的不滿情緒，另一方面本著整合現(xiàn)有權(quán)力體系的原則，堅(jiān)決要求各級(jí)權(quán)力班子在不惡化享受社會(huì)福利者生活的原則基礎(chǔ)上將這一改革繼續(xù)推行下去。俄羅斯軍事改革主要經(jīng)歷了葉利欽（1991年6月—1999年12月）、普京（2000年1月—2008年5月）、和梅德韋杰夫（2008年5月至今）三個(gè)階段，總體過程相對(duì)連貫。一、普京時(shí)期俄羅斯軍事改革的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)軍政軍令分離。，建設(shè)職業(yè)化軍隊(duì)。其次，優(yōu)化軍兵種結(jié)構(gòu)。，建立一體化的聯(lián)勤保障系統(tǒng)。對(duì)軍事院校進(jìn)行的裁撤并改，既是俄羅斯軍事教育資源的配合更加合理，也為更好地培養(yǎng)俄軍高素質(zhì)軍官隊(duì)伍打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)是對(duì)國(guó)防工業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略、政策進(jìn)行了重新規(guī)劃，出臺(tái)了一系列 切合實(shí)際的改革規(guī)劃。我軍在今后的體制編制調(diào)整中，必須按照未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，進(jìn)行從指揮體制到部隊(duì)編成的全面變革。重點(diǎn)整合兵種建設(shè)，在繼續(xù)建設(shè)海空軍和二炮的基礎(chǔ)上推進(jìn)陸軍的職業(yè)化，增大高技術(shù)密集型部隊(duì)的比重，優(yōu)化官兵編配結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)后俄羅斯軍事改革及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。俄軍加快軍事改革進(jìn)程。[關(guān)鍵詞] 俄羅斯 普京 政治理念 政治發(fā)展中圖分類號(hào)： D7512梅德韋杰夫時(shí)期，俄羅斯政治發(fā)展的最主要特征是延續(xù)性，而延續(xù)性最重要的內(nèi)涵就是延續(xù)普京的政治理念。正是在此認(rèn)識(shí)下，1991年啟動(dòng)的俄羅斯政治變革是以國(guó)家的削弱作為民主化的前提的。俄羅斯社會(huì)無力自治，這要求國(guó)家的引導(dǎo)之手來保護(hù)社會(huì)秩序，并引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?；趶?qiáng)大的國(guó)家對(duì)俄羅斯發(fā)展的重大意義，普京上臺(tái)后，在俄羅斯憲法所規(guī)定的“超級(jí)總統(tǒng)制”的框架下，普京加強(qiáng)了國(guó)家在整頓社會(huì)秩序中的作用。寡頭經(jīng)濟(jì)與寡頭干政是葉利欽時(shí)期形成的一個(gè)特殊產(chǎn)物，具有相當(dāng)大的危害性。普京上臺(tái)后，加大了對(duì)“政權(quán)黨”的大力扶持與培育，打造出強(qiáng)勁的“統(tǒng)一俄羅斯黨”。俄羅斯歷來都是以國(guó)家而不是以社會(huì)為主要發(fā)展取向。而在20世紀(jì)90年代的俄羅斯，由于長(zhǎng)期遭受專制的統(tǒng)治，民眾對(duì)極權(quán)的恐懼本能地化作對(duì)強(qiáng)大國(guó)家的鞭撻與排斥，致使國(guó)家政治系統(tǒng) 缺乏權(quán)威性、秩序性，沒有發(fā)揮對(duì)社會(huì)有效的調(diào)控功能，導(dǎo)致俄羅斯處于動(dòng)蕩與混亂之中?？梢哉f，普京政治理念最主要的就是強(qiáng)調(diào)國(guó)家的權(quán)威與有效，而對(duì)一個(gè)權(quán)威而有效國(guó)家的重 視在俄羅斯未來政治發(fā)展中必須得以繼承與發(fā)展，這既是俄羅斯歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)型的需要，也是俄羅斯政治發(fā)展的邏輯要求。[4]普京指出，“國(guó)家不是民主的障礙。強(qiáng)化總統(tǒng)的地位與權(quán)威在俄羅斯歷史上，政權(quán)及其活動(dòng)是其主導(dǎo)力量，權(quán)力始終掌握在最高領(lǐng)導(dǎo)人(沙皇、總書記)的手中。1993年12月，在武裝鎮(zhèn)壓反對(duì)派之后，俄羅斯全民公決通過了俄羅斯聯(lián)邦憲法?？偨y(tǒng)的權(quán)力凌駕于議會(huì)、司法、行政、黨派之上，集內(nèi)政、外交、行政和立法大權(quán)于一身，基本上不受任何權(quán)力的制約，被稱為“超級(jí)總統(tǒng)制”。盡管俄羅斯憲法賦予總統(tǒng)至高無上的地位與權(quán)威，葉利欽在位時(shí)并沒有真正建構(gòu)起總統(tǒng)的最高權(quán)威。實(shí)際上，葉利欽已不再是個(gè)“新權(quán)威”了。2007年9月14日，他在索契會(huì)見“瓦爾代”論壇代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，“在一個(gè)弱勢(shì)總統(tǒng)政權(quán)中不可能出現(xiàn)強(qiáng)大的俄羅斯”[5]536，“從