【正文】 工作，不事事按部就班。三是著力加強機(jī)關(guān)“三支隊伍”的思想作風(fēng)建設(shè)。著重抓好三支隊伍（機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍、機(jī)關(guān)人員隊伍、黨員隊伍），主要應(yīng)抓好三個環(huán)節(jié)：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結(jié)構(gòu)。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個服務(wù)”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和縣委縣政府的重大工作部署、各項重大決策在縣級機(jī)關(guān)的貫徹落實服務(wù)，來拓展思路；二是扣緊為縣直各部門圍繞“一個目標(biāo)”（創(chuàng)一流業(yè)績）、做好“兩篇文章”（職能工作和招商引資工作），更好地履行各自的職責(zé)服務(wù)，來拓展思路；三是扣緊為縣直各部門創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)（學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)）服務(wù)，來拓展思路。更新思想觀念，關(guān)鍵是要通過教育，消除認(rèn)識上的“四個誤區(qū)”，增強抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。在新的歷史條件下，機(jī)關(guān)黨建工作的要求更高了、任務(wù)更重了、難度更大了。相當(dāng)一部分黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作。有關(guān)黨建工作運行機(jī)制和工作方法還沒有完全適應(yīng)新的形勢。建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的機(jī)關(guān)，需要強有力的機(jī)關(guān)黨建工作來提供政治上的保障。但按照新時期對縣級機(jī)關(guān)黨建工作提出的新要求,目前縣級機(jī)關(guān)黨建工作還存在一些問題，需采取措施加以解決。一方面管理關(guān)系脫節(jié)?；顒觾?nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈。做好新時期機(jī)關(guān)黨建工作，總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央《條例》為準(zhǔn)則，以“走前頭”為目標(biāo)，以“雙為”為主題，緊貼中心，服務(wù)大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進(jìn)性，把機(jī)關(guān)黨建工作不斷推上新的臺階。一是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)相對較高，機(jī)關(guān)黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識黨政機(jī)關(guān)的重要地位和作用，樹立“機(jī)關(guān)黨建工作必須‘走前頭’”的思想；二是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想；三是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，樹立“堅持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開展機(jī)關(guān)黨建工作”的思想；四是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作做多了會越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。根據(jù)“三個服務(wù)”的要求，明確機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)，確定機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容，落實機(jī)關(guān)黨建工作的措施；要把“三個服務(wù)”的難點，作為機(jī)關(guān)黨建工作的重點；把“三個服務(wù)”搞得好不好，作為檢驗機(jī)關(guān)黨建工作是否有成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位上來，強化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨員隊伍。要倡導(dǎo)“政治堅定，服從組織，恪守紀(jì)律；勤奮敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，務(wù)實創(chuàng)新；公道正派，謙虛好學(xué)，熱情服務(wù)；胸懷大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互關(guān)愛”的作風(fēng)，增強政治、大局、服務(wù)、表率、自律意識，發(fā)揚敬業(yè)奉獻(xiàn)、進(jìn)取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。二是增強工作的針對性。四是增強工作的科學(xué)性。五是增強培植典型意識。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)黨組織抓落實、層層有責(zé)任、一級抓一級的工作機(jī)制。量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實處。在實際工作中應(yīng)從以下四個方面入手，加強對機(jī)關(guān)黨組織工作的指導(dǎo)和支持，一是把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要議事日程。在機(jī)關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面，能按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加大對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培養(yǎng)、交流力度。但按照新時期對縣級機(jī)關(guān)黨建工作提出的新要求,目前縣級機(jī)關(guān)黨建工作還存在一些問題，需采取措施加以解決。有些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置。機(jī)關(guān)黨委與機(jī)關(guān)基層黨組織是松散型的指導(dǎo)關(guān)系，責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展；另一方面監(jiān)督職能缺乏，缺少應(yīng)有的抓手。有的單位機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人工作變動等原因，單位很長時間沒能及時調(diào)整到位。在新的歷史條件下，機(jī)關(guān)黨建工作的要求更高了、任務(wù)更重了、難度更大了。更新思想觀念，關(guān)鍵是要通過教育，消除認(rèn)識上的“四個誤區(qū)”，增強抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個服務(wù)”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和縣委的重大工作部署、各項重大決策在縣級機(jī)關(guān)的貫徹落實服務(wù)，來拓展思路；二是扣緊為縣直各部門圍繞“一個目標(biāo)”（創(chuàng)一流業(yè)績）、做好“兩篇文章”（職能工作和招商引資工作），更好地履行各自的職責(zé)服務(wù)，來拓展思路；三是扣緊為縣直各部門創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)（學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)）服務(wù)，來拓展思路。著重抓好三支隊伍（機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍、機(jī)關(guān)人員隊伍、黨員隊伍），主要應(yīng)抓好三個環(huán)節(jié)：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結(jié)構(gòu)。三是著力加強機(jī)關(guān)“三支隊伍”的思想作風(fēng)建設(shè)。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務(wù)，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預(yù)見、主動適應(yīng)，不斷創(chuàng)新活動載體，使機(jī)關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。從而，使機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學(xué)型。要著重抓好三個方面的工作：一是健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。要把機(jī)關(guān)黨建工作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。與時俱進(jìn)地優(yōu)化工作環(huán)境。三是認(rèn)真解決機(jī)關(guān)黨組織工作中的實際問題。用感情留人，事業(yè)留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧?。近年來，隴西縣主動順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的趨勢和 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，在全面推進(jìn)六輪城鄉(xiāng)支部結(jié)對共建 的基礎(chǔ)上，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點縣建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層 黨建方面進(jìn)行了大膽探索實踐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動、資源共享的基層黨建工作新格局，在加強基層組織建 設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展上取得了明顯成效。常住人口 50 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 萬人。近年來，隴西縣大力實施產(chǎn)業(yè)富民、工 業(yè)強縣、商貿(mào)興隴三大戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化快速推進(jìn)、工業(yè)化水平大幅提升、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、市場 化程度逐步提高，黨員分布領(lǐng)域廣泛，流動性明顯增強，黨組織 活動范圍日漸擴(kuò)大，主要呈現(xiàn)出四個方面的特點：一是人口城鎮(zhèn) 一是人口城鎮(zhèn) 一是人口 化的趨勢日益明顯。益明顯。集 三是城鄉(xiāng)發(fā)展互為依托的趨勢日益明顯。四是城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村加快擴(kuò)散的趨勢 四是城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村加快擴(kuò)散的趨勢 向農(nóng)村加快 日益明顯。二、做法與成效 為主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形 勢，適應(yīng)黨員隊伍、黨組織活動變化的新特點，隴西縣圍繞推進(jìn) 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把黨的建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的首要位臵 科學(xué)謀劃，作為打造核心競爭力、創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵來抓，以推動全縣科學(xué)、和諧發(fā)展為目的，圍繞打造示范點帶引領(lǐng)、建 立六大體系推進(jìn)、完善六項機(jī)制保障為思路，積極探索構(gòu)建具有 雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)特色的城鄉(xiāng)黨建一體 發(fā)展大統(tǒng)籌格局。從鞏昌、文峰兩個中心城鎮(zhèn)－3－ 連片開發(fā)、相互帶動和首陽鎮(zhèn)容載能力強、輻射帶動成效明顯，已經(jīng)形成跨越東西、軸向發(fā)展格局的實際出發(fā)，著力打造以鞏昌、文峰、首陽 3 個中心城鎮(zhèn)為軸線的城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范 帶，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。六大體系”，（二）構(gòu)建“六大體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。先后整合隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄內(nèi)各領(lǐng)域黨建資源，組建成立了隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委； 整合首陽鎮(zhèn)首陽村中藥材運 銷協(xié)會、中藥材市場和中藥材加工企業(yè)等黨組織的黨建資源，成 立了首陽村黨委；整合鞏昌鎮(zhèn)東郊社區(qū)和文峰鎮(zhèn)交通社區(qū)、鐵路 社區(qū)轄內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨建資源，推選駐社區(qū)的 16 家單位、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織“兼職委員”。三是資源聯(lián)享，建立合作體系。黨建共同體工程實 施以來，全縣 66 個機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位先后為 66 個村落實村級組 織活動場所幫建資金 109 多萬元，49 個機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為 49 個村配備檔案柜、電腦等價值 萬元的辦公設(shè)備，協(xié)調(diào)爭取 項目 92 個，指導(dǎo)培育中藥材種植產(chǎn)業(yè)村 51 個、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)村－6－ 34 個、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地 32 個、菌菜產(chǎn)業(yè)村 6 個。采取城鄉(xiāng)互動“派”、拓寬渠道“培”、對接聯(lián) 點“帶”的辦法，不斷加強城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)。教育局黨委開展了城鎮(zhèn)到農(nóng)村、川區(qū) 到山區(qū)的“送教下鄉(xiāng)”活動，選派 112 名骨干教師到農(nóng)村開展為期 一年的支教活動