【正文】 , 縮短法定最長工時(shí) , 已成世界性趨勢。(2)對(duì)實(shí)行計(jì)件工資的勞動(dòng)者 , 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)日或周最長工 時(shí) , 合理確定其勞動(dòng)定額和勞動(dòng)報(bào)酬。它有法定日最長工時(shí)和周最長工時(shí)兩種形式。還值得注意的是 , 彈性工時(shí)制作為一種特殊的用工形式和就業(yè)形式 , 應(yīng)當(dāng)納入 勞動(dòng)法的調(diào)整范圍 , 但它又不能完全適應(yīng)基于正規(guī)就業(yè)和傳統(tǒng)用工形式的一般勞 動(dòng)法。(2)規(guī)定最低休息時(shí)間標(biāo)準(zhǔn) , 即只規(guī)定休息時(shí)間的下限 , 允許在集體合同和勞 動(dòng)合同中約定在此基礎(chǔ)上增加休息時(shí)間。〔 4 〕 “ 單一保護(hù)任務(wù)說 ” 認(rèn)為 , 工時(shí)立法的 任務(wù)就在于限制工時(shí)長度 , 保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)。這可以降低企業(yè)的用工成本 , 增強(qiáng)企業(yè)的競爭力 , 使企業(yè)達(dá)到提 高經(jīng)濟(jì)效益的目的。而這種效 果在傳統(tǒng)工時(shí)制下是不可能實(shí)現(xiàn)的。不論是企業(yè)經(jīng)營者、科技 人員 , 還是一般生產(chǎn)流水線的工人 , 不僅在企業(yè)外部 , 而且在企業(yè)內(nèi)部也難以流動(dòng)。在國外 , 勞 動(dòng)力市場中彈性工時(shí)制人員的比例正在逐漸增加 , 聯(lián)合國經(jīng)合組織(OECD)提供 的數(shù)據(jù)表明 ,20 世紀(jì) 90 年代中期 , 澳大利亞、丹麥、荷蘭、挪威四國的彈性工時(shí)制 人員占受雇人員的比例分別達(dá)到 18%、%、%、%。(3)有利于節(jié)約能源；(4)有利于擴(kuò)大就業(yè)；5)有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)；(6)有利于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高工資和縮短工時(shí)→直是國際勞工組織的 綱領(lǐng)。經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期 , 企業(yè)會(huì)自動(dòng)減少工時(shí)以節(jié)省開支。三、工時(shí)制度演變的兩種趨勢(一)工時(shí)縮短的評(píng)析工時(shí)不斷縮短已成為世界趨勢。從 20 世紀(jì) 40 年代開始 , 有些國家開始實(shí)行每周 5 日 40 小時(shí)工作制。1921 年的第三屆國際 勞動(dòng)大會(huì)通過了《工業(yè)企業(yè)周休息公約》。前蘇聯(lián)在十月革命勝利后第 4 天 , 就頒布了由列寧簽署的關(guān)于 8 小時(shí)工作日 的法令。二、工時(shí)立法的起源和發(fā)展工時(shí)立法 , 起始于工業(yè)革命以后 , 在其歷史發(fā)展過程中 , 意義最為重大的就是8 小時(shí)工作制的確立。二者的劃分 , 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下述原則 : 。不僅包括在崗位上工作的時(shí)間 , 還包括依據(jù)法規(guī)或單位行 政安排離崗從事其他活動(dòng)的時(shí)間。它包含以下幾個(gè)要點(diǎn) : , 即不必為用人單位從事勞動(dòng)或工作。它含有以下幾個(gè)要點(diǎn) : 。第一篇：第七章工作時(shí)間和休息休假第十一章工作時(shí)間和休息休假教學(xué)目標(biāo)：本章教學(xué)應(yīng)使學(xué)生系統(tǒng)了解工作時(shí)間和休息休假的分類，和實(shí)行縮短工作日的意義；掌握不定時(shí)工作日與綜合計(jì)算工時(shí)的差異；熟悉國家關(guān)于節(jié)假日公休日工作的勞動(dòng)報(bào)酬和延長工作時(shí)間的主要規(guī)定。 , 或者由集體合同和勞動(dòng)合同依法約定。 , 是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)休息權(quán)的必要保證。休息時(shí)間的范圍 , 包括日常休息時(shí)間和休假 , 前 者即工作日內(nèi)不計(jì)入工作時(shí)間的問歇時(shí)間和計(jì)入工作時(shí)間的間歇時(shí)間(即法定非 勞動(dòng)消耗時(shí)間), 以及相鄰兩個(gè)工作日之間的休息時(shí)間和相鄰兩個(gè)工作周之間的休 息時(shí)間(即周休日)。工作時(shí)間的長度和工作班的安排 , 不得損害勞動(dòng)者的身體健康 , 必須保障勞動(dòng)者休息權(quán)的實(shí)現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提 高 , 各國的工作時(shí)間呈縮短趨勢。最早的工廠立法中 , 限制童工、女工最高工時(shí)是其主要內(nèi)容 之一 , 隨后擴(kuò)展到對(duì)成年男工工時(shí)的限制。到第一次世界大戰(zhàn)以后 , 歐洲各國的勞工立法才大多以 8 小時(shí)工作制為原則。這兩個(gè)公約得到許多國家批準(zhǔn)。近年來一些發(fā)達(dá)國家的周工時(shí)已減至 35 小時(shí)左右 , 最短的北歐等國只有 30 小時(shí) , 據(jù) 國際勞工局 1984 年統(tǒng)計(jì) ,46 個(gè)發(fā)展中國家有 28 個(gè)國家周工時(shí)為 4044 小時(shí) , 其 余仍為 48 小時(shí)。其原因主要在于: 。國際勞工組織領(lǐng)導(dǎo)下的國際工人運(yùn)動(dòng) , 對(duì)雇主縮短工時(shí)具有不可忽視的作 用。(二)工作班制逐漸走向靈活化和多樣化及其評(píng)析 世紀(jì) 70 年代初 , 德國率先出現(xiàn)彈性工時(shí)制 , 這種工作班制很快風(fēng)靡世界。我國臺(tái)灣地區(qū)近年也實(shí)行了彈性工時(shí)制。這樣的制度環(huán)境 , 至少有以下幾點(diǎn)不足 :(1)從個(gè)人效用最大化考慮 ,8 小時(shí)的工作 量若能用較少的時(shí)間量完成 , 那么在超額時(shí)間內(nèi) , 個(gè)體不會(huì)多貢獻(xiàn)人力資本。(3)從宏觀角度考慮 , 人力資本的限制流通性 加之其具有的時(shí)效性和專業(yè)性 , 在一定時(shí)間、空間內(nèi) , 其邊際收益必定出現(xiàn)遞減 , 使 其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率趨降。勞動(dòng)力市場存在一個(gè)理論前提 , 即勞動(dòng)者是 理性的經(jīng)濟(jì)人 , 其從事一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的在于追求物質(zhì)利益的最大化 , 同時(shí) , 勞 動(dòng)者對(duì)工作時(shí)間的利用有支配權(quán) , 并能自行配置勞動(dòng)力資源 , 使其利用效率最大 化 , 即人力資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最大化傾向。彈性工時(shí)制為就業(yè)體制的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了一個(gè)有利的 條件 , 即讓所有的勞動(dòng)力進(jìn)入市場 , 并實(shí)行彈性化的政策 , 勞動(dòng)者根據(jù)實(shí)際需要合 理分配人力資本 , 并選擇企業(yè)就業(yè) , 使人力資本全要素盡可能多地與生產(chǎn)資料相結(jié) 合 , 這能有效緩解就業(yè)壓力?！?保護(hù)和管理雙重任務(wù)說 ” 認(rèn)為 , 工時(shí)立法除了負(fù)有上述保護(hù)任務(wù)外 , 在現(xiàn)代國家還負(fù)有從管理的角度規(guī)范工時(shí)組 織和安排 , 以提高工時(shí)利用效率的任務(wù)。(3)規(guī)定作息辦法 , 為工作時(shí)間和休息時(shí) 間的組織和安排提供規(guī)范。這就需要制定適用于彈性工時(shí)制勞動(dòng)者的特別法 , 對(duì)彈性工時(shí)制勞動(dòng)者在 勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、休息休假、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等方面的特 殊規(guī)則作出規(guī)定 , 并明確在哪些事項(xiàng)上同傳統(tǒng)工時(shí)制勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有平等待遇。根 據(jù)我國現(xiàn)行立法規(guī)定 , 日最長工時(shí)為 8 小時(shí) , 即勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不得超過 8 小 時(shí)。(3)企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能按照法定日和周最 長工時(shí)的要求實(shí)行作息辦法而采用其他工時(shí)形式的 , 必須符合法定條件 , 并且履行 法定審批程序。我國法 定周最長工時(shí) , 共和國成立以來一直為 48 小時(shí) , 從 1994 年 3 月 1 日起縮短為 44 小時(shí) , 從 1995 年 5 月 1 日起又進(jìn)一步縮短為 40 小時(shí) o 實(shí)踐表明 , 縮短工時(shí) , 對(duì)于 增加就業(yè) , 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì) , 提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)和生活水平, 提 高勞動(dòng)效率 , 都具有重要意義。(3)它是按正常作 息辦法安排工時(shí) , 屬于均衡工作制。我國立法對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)形式規(guī) 定了下述內(nèi)容 : (1)縮短工作日及其適用范圍縮短工作日 , 是指法定在特殊條件下實(shí)行的工作時(shí)間少于標(biāo)準(zhǔn)工作日長度的工作日。實(shí)行三班制的企業(yè) , 從事夜 班工作的時(shí)間比白班減少 1 小時(shí)。哺乳時(shí)間和哺乳往返時(shí)間算作工作時(shí)間。(2)延長工作日及其適用范圍延長工作日 , 是指法定在特殊條件下實(shí)行的超過標(biāo)準(zhǔn)工作日長度的工作日。③其他因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或 職責(zé)范圍的關(guān)系 , 適合實(shí)行不定時(shí)工作制的職工。為了加強(qiáng)對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)形式的管理 , 我國作了下述規(guī)定 :(1)非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)形式只能在符合法定條件的情況下實(shí)行。中央 直屬企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)形式 , 經(jīng)國務(wù)院行業(yè)主管部門審核 , 報(bào)國務(wù)院勞動(dòng)行政部門 批準(zhǔn)。(3)實(shí)行非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)形式必須確保職工休息權(quán)的實(shí)現(xiàn)和生 產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。它是休息時(shí)間的重要組成部分。根據(jù)我國現(xiàn)行立法的規(guī)定 , 〔 6 〕用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng) 者休假 :“)元旦(1 月 1 日放假 1 天)。另外 , 還有屬于部分人民的節(jié)日 , 如婦女節(jié)、青年節(jié)、中國人民解放軍建軍紀(jì)念 日可放假半天 , 兒童節(jié)可放假 1 天。二、年休假年休假是指勞動(dòng)者每年享有保留原職和工資的連續(xù)休假。勞動(dòng)者連續(xù)工作滿 1 年 , 即有權(quán)享受年休假待遇。在年休假期內(nèi) , 一般不得被所在單位辭退或解除勞動(dòng)合同。年休假制度一般規(guī)定年休假的適用范圍、享受條件、休假期限、工資待遇、具體 使用辦法等 , 其中最主要的是年休假的享受條件和休假期限?！叭?、探親假探親假 , 是指法定給予家屬分居兩地的職工 , 在一定時(shí)期內(nèi)與父母或配偶團(tuán)聚的假期。按規(guī)定 , 有以下幾種情形 :(1)職工探望配偶的 , 每年給予探親假一次 , 假期為 30 天。(4)凡已實(shí)行周期性集中休假制度的職工(如學(xué)校教師), 應(yīng)在休假期間探親 , 若休 假較短 , 可由本單位適當(dāng)安排 , 補(bǔ)足其探親假天數(shù)。四、其他假期除了上述假期外 , 依規(guī)定還有女職工產(chǎn)假、職工婚喪假等。第四節(jié) 延長工作時(shí)間一、延長工作時(shí)間的概念和形式延長工作時(shí)間 , 是指工作時(shí)間超出法定正常界限在休息時(shí)間范圍內(nèi)延伸 , 亦即職工在正常工作時(shí)間以外應(yīng)當(dāng)休息的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行工作。對(duì)實(shí)行不定時(shí)工作日者 , 則不存在加班加點(diǎn)。二、延長工作時(shí)間的限制 我國立法規(guī)定 , 禁止安排未成年工、懷孕 7 個(gè)月以上的女工和哺乳未滿周歲嬰兒的女工參加加班加點(diǎn)。(2)延長工時(shí)的程序?！秳趧?dòng)法》規(guī)定 , 由于生產(chǎn)經(jīng)營需要而延長工時(shí)的 , 一般 每日不得超過 1 小時(shí)；因特殊原因需要 , 在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下每日不超 過 3 小時(shí) , 但每周不得超過 36 小時(shí)。我國立法關(guān)于加班加點(diǎn)工資的規(guī)定, 有下述主要內(nèi)容 : 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的職工 , 企業(yè)中適用事假照發(fā)工資制度的職工 ,加班加點(diǎn)后只安排補(bǔ)休而不發(fā)放加班加點(diǎn)工資?！秳趧?dòng)法》規(guī)定 , 用人單位應(yīng)當(dāng)向職工支付高于正常工作時(shí)間工資的加班加點(diǎn)工資 , 其標(biāo)準(zhǔn)分別為 : 加點(diǎn)不低于正常工時(shí)工資的 150%。在這里 , 作為計(jì)算 加班加點(diǎn)工資基數(shù)的正常工作時(shí)間工資 , 有日工資和小時(shí)工資兩種 O 日工資為本人月工資標(biāo)準(zhǔn)除以平均每月法定工作天數(shù)(實(shí)行每周 40 小時(shí)工作制的為 天)所得的工資額 ； 小時(shí)工資為日工資標(biāo)準(zhǔn)除以 8 小時(shí)所得的工資額。企業(yè)主管部門、勞動(dòng)行 政部門對(duì)加班加點(diǎn)工資的發(fā)放必須加強(qiáng)監(jiān)督 , 對(duì)濫發(fā)加班加點(diǎn)工資的單位和濫批加班加點(diǎn)工資的部門必須嚴(yán)肅處理并堅(jiān)決糾正。(本辦法中“法定節(jié)假日”指國務(wù)院頒布的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》中“全體公民放假的節(jié)日”,下同實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的職工,非法定節(jié)假日的工作時(shí)間按工時(shí)計(jì)算周期累計(jì),超過法定工作時(shí)間的工時(shí)按延長工作時(shí)間工作計(jì)作加班,不得以具體日來計(jì)算休息日或延長工作時(shí)間工作的加班。職工因在法定工作時(shí)間內(nèi)沒有完成勞動(dòng)定額任務(wù)或因工作質(zhì)量不合格返工而延長工作時(shí)間工作的,對(duì)其延長的工作時(shí)間不計(jì)加班。職工在法定工作時(shí)間以外,從事非本單位支付勞動(dòng)(勞務(wù)報(bào)酬的工作,對(duì)其工作時(shí)間不計(jì)加班。休息日安排職工工作的,應(yīng)在當(dāng)月安排補(bǔ)休。加班工資應(yīng)在職工加班當(dāng)月的工資支付周期內(nèi)支付,并在工資支付清單列明加班工資項(xiàng)