【正文】 隱患；二是現(xiàn)有特殊教育學(xué)校 9 多數(shù)是由原普通中小 學(xué)校改造的，不僅校舍使用年限較長，而且在使用功能及設(shè)施上不能滿足殘疾兒童少年心理、生理及行為特征的特殊要求，與國家發(fā)布實(shí)施的特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求有較大差距；三是特殊教育學(xué)校辦學(xué)成本較高，部分專用教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)格昂貴，必備的教學(xué)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施配置困難，現(xiàn)代信息技術(shù)教育設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺乏，在一定程度上影響了學(xué)生正常的教育教學(xué)、生活以及康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)。除北京、上海、天津 3個(gè)直轄市和西藏外，全國現(xiàn)有 326 個(gè)地級市 (州、盟 )，尚有 74 個(gè)未建立特殊教育學(xué)校，占地級市總數(shù)的 %，其中中西部 65 個(gè)，占未建特殊教育學(xué)校地級市總數(shù) 的 88%。 截至 2021 年，全國特殊教育學(xué)校 (盲、聾啞、弱智三類校 )數(shù)量 8 為 1605 所，在校生總數(shù) 36 萬人 (其中特殊教育學(xué)校在校生 14 萬人，隨班就讀學(xué)生 22 萬人 ,詳見附 1)，分別比 1990 年增加了 859 所和 29萬人。 近年來，在中央和地方政府以及社會(huì)各界的關(guān)心與支持下，特殊教育事業(yè)取得長足發(fā)展，辦學(xué)條件得到較大改善，特殊教育學(xué)校數(shù)量不斷增加，入學(xué)人數(shù)穩(wěn)中有升，辦學(xué)體系進(jìn)一步完善，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，殘疾兒童少年受教育權(quán)利進(jìn)一步得到保障。 7 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景 和 必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 《國 家 教育 改革和發(fā)展 規(guī)劃 綱要 》中明確指出： 特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫組殘疾人更好的融入社會(huì)地基本途徑。它的目的和任務(wù)是最大限度地滿足社會(huì)的要求和特殊兒童的教育需要，發(fā)展他們的潛能，使他們增長知識、獲得技能、完善人格，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力，成為對社會(huì)有用的人才。 投資估算及資金籌措 投資估算 本項(xiàng)目 建設(shè) 總投資為 460 萬元。做到環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防等與主體工程 同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展 ； 遵守國家的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和地方的環(huán)保有關(guān)規(guī)定，對 “三廢 ”進(jìn)行處理并達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn) 。 1 第一章 總 論 概論 項(xiàng)目名稱 安徽省明光市 特殊教育學(xué)校工程 建設(shè)性質(zhì) 新建 主管部門 安徽省明光市教育局 建設(shè)單位 安徽省明光市教育局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 王 吉 建設(shè)地點(diǎn) 安徽省明光市 城東新區(qū) 可研報(bào)告編制單位 安徽 明光市教育局 2 項(xiàng)目提出的理由 安徽省明光市 特殊教育學(xué)校位于明光市城區(qū)東部 ， 校區(qū) 輻射人口 650000 人 。 項(xiàng)目 研究范圍 在對內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析和研究的基礎(chǔ)上， 論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，提出建設(shè)方案，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，估算項(xiàng)目投資，進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析，并提出項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)結(jié)論性意見，以供有關(guān)部門進(jìn)行決策。 表 11 技術(shù)指標(biāo)一覽表 序號 科目 單位 指標(biāo) 備注 1 建設(shè)規(guī)模 占地面積 平方米 7000 總建筑面積 平方米 4000 2 項(xiàng)目規(guī)?？偼顿Y 萬元 460 教學(xué) 樓 萬元 190 宿舍樓 萬元 75 康復(fù)樓 萬元 75 5 生活用房 萬元 40 配套設(shè)施 萬元 80 資金籌措 項(xiàng)目 共 需資金 460 萬元，土建約需資金 380 萬元為中央預(yù)算內(nèi)資金，購置設(shè)備需資金 80 萬元由市財(cái)政承擔(dān) 。 通過本項(xiàng)目的建設(shè)，將極大改善 特殊教育 辦學(xué)條件，推進(jìn) 全市特殊 教育的發(fā)展 ，共享改革與發(fā)展的成果奠定了基礎(chǔ)，對于統(tǒng)籌 全市 教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌 全市 教育協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定都具有十分重要意義，同時(shí)充分體現(xiàn)教育為人民服務(wù)的宗旨，滿足了新時(shí)期人民群眾對教育日益增長的需求，推進(jìn)教育的公平、公正性。各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當(dāng) 地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。 從 1989 年起，國家設(shè)立特殊教育學(xué)校建設(shè)投資專項(xiàng)，用于補(bǔ)助地方特殊教育學(xué)校校舍建設(shè)，改擴(kuò)建校舍總面積近 40 萬平方米。 二、特殊教育事業(yè)發(fā)展尚存在較大困 難 由于我國特殊教育基礎(chǔ)薄弱，總體發(fā)展水平還不高，特別是特殊教育辦學(xué)條件差、質(zhì)量低，遠(yuǎn)不能滿足廣大殘疾兒童少年接受教育的需求。全國現(xiàn)有縣 (市、旗 )1934 個(gè) (不含市轄區(qū) )，人口在 30 萬以上的 1246 個(gè)，尚有 493 個(gè)未建立特殊教育學(xué)校，占縣總數(shù)的 %。根據(jù)中西部部分省份特殊教育學(xué)校實(shí)地調(diào)研情況和教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析測算， 70%左右的學(xué)校需要進(jìn)行校舍建設(shè)和配置必備教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，其中中西部約 680所 左右。所有項(xiàng)目學(xué)校達(dá)到或基本達(dá)到 國家頒布的特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配備要求，基本滿足殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育的要求。但 是，由于客觀條件的影響，殘疾兒童少年接受教育的需求與社會(huì)平均水平還有較大差距，相當(dāng)多的殘疾兒童少年還不能公平地接受教育，特殊教育基礎(chǔ)還很薄弱，辦學(xué)條件差、質(zhì)量低，遠(yuǎn)不能滿足廣大或殘疾兒童少年接受教育的需求。 、建設(shè)特殊教育學(xué)校是改善辦學(xué)條件 提高教學(xué)水平的需要 全國特別是中西部地區(qū)，由于歷史和經(jīng)濟(jì)條件制約，現(xiàn)有特殊教育學(xué)校存在較多問題。 12 、建設(shè)特殊教育學(xué)校是滿足 明光 市殘疾兒童接受義務(wù)教育的需要。 13 第 三 章 校址現(xiàn)狀 及條件 分析 項(xiàng)目選址 本項(xiàng)目為 安徽省明光市 特殊教育學(xué)校新 建 教學(xué)樓 、 康復(fù)樓、宿舍樓、生活用房 房工程，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 明光市城區(qū)東部。從污染系數(shù)來看東風(fēng)最大，次之為東南、東北風(fēng)。 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）基本參數(shù) 抗震設(shè)防烈度： 7 度； 結(jié)構(gòu)抗震等級：三級； 結(jié)構(gòu)安全等級：二級； 建筑物類別：丙類； 建筑物合理使用年限： 50 年。 樓板：現(xiàn)澆混凝土梁、板 外立面：暖色調(diào)面磚及局部白色和灰色外墻涂料點(diǎn)綴 地面：水磨石地面 頂棚和內(nèi)粉：石灰沙漿、水泥沙漿、乳膠漆 門窗：塑鋼窗、帶紗扇、木門 衛(wèi)生間：白色面磚 （ 2）功能設(shè)置 一、二層設(shè)計(jì)為男生公寓，三、四為女生公寓，東西兩頭設(shè)兩樓梯，每層在樓梯旁各配一衛(wèi)生間和淋浴間。 ③ 上部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 采用磚混結(jié)構(gòu)，在滿足強(qiáng)度、剛度、周期、位移等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的前提下，適當(dāng)增大單體業(yè)務(wù)室的開間，利用室內(nèi)空間根據(jù)功能需要自由分隔；樓面隔墻采用輕質(zhì)材料，減輕結(jié)構(gòu)自重，利于結(jié)構(gòu)抗震，并相應(yīng)減輕工程造價(jià)。 ⑦ 門窗設(shè)計(jì) 本工程門采用普通木門，木材用杉木。天然采光時(shí)窗地比不宜小于 1/6，自然通風(fēng)時(shí)通風(fēng)好，面積不應(yīng)小于餐廳地面面積的1/16； b．餐廳平面布置應(yīng)使進(jìn)出口、售菜窗口、冷熱水供應(yīng)等流線避免交叉，并使其流線盡可能短捷； c．廳內(nèi)墻面、頂棚應(yīng)色調(diào)明快，不易積灰。儲(chǔ)藏室通風(fēng)開口面積不應(yīng)小于地面面積的 1/20，天然采光窗洞口面積不宜小于地面面積的 1/10，要防 19 潮、防鼠、防蠅、防蟲等，地面應(yīng)選用易于清潔的材料； 冷凍室面積不應(yīng)小于 4m2，房間長寬比不宜大于 ，且應(yīng)北向設(shè)置，不應(yīng)開窗，不允許通過上下水、煤氣、蒸汽等管道，四周均應(yīng)有隔汽、隔熱設(shè)施，墻壁應(yīng)易于清洗。 c．燒火間 燒火間在以煤為燃料的主食熱加工條件下設(shè)置，平面組合時(shí)宜使其在下風(fēng)側(cè)，其進(jìn)深不應(yīng)小于 2m，當(dāng)燒火間內(nèi)有蒸汽熱水鍋爐時(shí)應(yīng)不小于 4m。煙囪應(yīng)在天窗的下風(fēng)向設(shè)置，其口徑可為 260mm260mm 或 260mm380mm，高約 8m。根據(jù)學(xué)校需求不同量身定做尺寸規(guī)格合適的收納柜安裝，最大限度地利用空間。 消防系統(tǒng) 該項(xiàng)目建筑耐火等級為二級，設(shè)計(jì)各功能區(qū)的消防通道和防火間距能滿足規(guī)范要求。施工場地噪聲主要是施工機(jī)械設(shè)備噪聲，物料裝卸碰撞噪聲及施工人員的活動(dòng)噪聲，各施工階段的主要噪聲源及其聲級見表。 （ 3）施工期廢水污染源 施工期產(chǎn)生的廢水包括施工人員的生活污水和施工本身產(chǎn)生的廢水，施工廢水主要包括土方階段降水井的排水，結(jié)構(gòu)階段混凝土養(yǎng)護(hù)排水，以及各種車輛沖洗水。 通過對施工期環(huán)境影響的分析，施工期主要污染為噪聲與揚(yáng)塵，為減少其環(huán)境污染，應(yīng)做到： ① 現(xiàn)場施工中，建筑材料的堆放及混凝土拌和應(yīng)定點(diǎn)、定位，并采取防塵措施，設(shè)置擋風(fēng)板。 （ 3）噪聲 無噪聲污染，不會(huì)對周圍產(chǎn)生不良影響。 （ 3）廢渣 校園內(nèi)設(shè)垃圾箱，按廢物資源化的要求，進(jìn)行垃圾分類。 安全衛(wèi)生 設(shè)計(jì)依據(jù) 《建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》， 1997 年 7 月 1 日； 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB50016—2021； 《建筑施工場界噪聲限值》 GB12523－ 90； 《傳染病防治法》。 健全安全制度 加強(qiáng)對教職工和學(xué)生的安全教育，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，牢固樹立 “安全第一 ”的意識，建立健全確保安全和各項(xiàng)規(guī)章制度。 耐火等級的確定 按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定：學(xué)校建筑物的耐火等級不應(yīng)低于二級。 建筑防火 本項(xiàng)目建筑物主要承重構(gòu)件的防火等級均為二級，其墻、柱、梁、樓板、樓梯等均采用非燃燒體材料。 近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家對環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、改善居住條件等問題高度重視，相應(yīng)制訂了一批技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的頒布實(shí)施對于改善環(huán)境、節(jié)約能源、提高投資的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，起到了重要作用。 規(guī)范和依據(jù) （ 1）國家計(jì)委、建設(shè)部等《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列 “節(jié)能篇（章） ”的暫行規(guī)定》的通知； （ 2）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)【 2021】 28 號）； 30 （ 3）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（【 1997】 90 號主席令）； （ 4）《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》（ 2021 年版）； （ 5）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部【 2021】第 143 號令）； （ 6）公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（ GB501892021）； （ 7）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定等。在建筑設(shè)計(jì)中重視屋 檐、挑檐、遮陽板、窗簾等構(gòu)造措施，調(diào)節(jié)日照、節(jié)省能源。實(shí)施國標(biāo)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 （ JGJ26－ 95） 新標(biāo)準(zhǔn)，外墻材料有了很大的改變。 （ 2）加氣混凝土外墻。 （ 4） 夾心復(fù)合外墻。所以改善門窗的絕熱性能是節(jié)能工作的重點(diǎn)。 屋面節(jié)能 為了滿足節(jié)能要求，高效保溫材料已廣泛應(yīng)用于屋面，如水泥聚苯板等，采用該材料保溫性能大大提高一般采用內(nèi)保溫。 建筑電氣節(jié)能 在大面積場所采用緊湊型電子熒光燈，一般房間采用節(jié)能型電子熒光燈。 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，在保證合理布局的前提下，盡可能縮短供水、排水等管道路徑，選好合理的供水位置。對 校 區(qū)內(nèi)用水水量和水質(zhì)進(jìn)行估算與評價(jià)，提供詳盡的用水量估算資料，提出合理的水質(zhì)和水量 保證方案，最大限度地有效利用水資源，減少污水的排放量。 綠化景觀用水、道路沖洗水 用水設(shè)置循環(huán)系統(tǒng)，并結(jié)合中水系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)以保證水質(zhì)，提高用水效率。 本項(xiàng)目為學(xué)校生活配套設(shè)施 新建 ，仍依托現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目 組織 管理 實(shí)施原則與步驟 建立專門機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。 項(xiàng)目建設(shè)的管理 機(jī)構(gòu) 根據(jù)工程需要，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)成立工程籌建處，該機(jī)構(gòu)下設(shè)四 個(gè)職能部門。 設(shè)備材料管理 負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備材料的訂貨、采購、保管、調(diào)撥等工作。 土建施工 土建施工必須從具有相應(yīng)施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)施工單位中選擇。 有關(guān)設(shè)備安裝與調(diào)試的詳細(xì)資料與供貨清單應(yīng)在設(shè)備到貨前提供。 （ 2）要嚴(yán)格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，建立健全資金 使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。 38 第 八 章 項(xiàng)目實(shí)施 計(jì)劃 項(xiàng)目進(jìn)展 該工程前期工作正在進(jìn)行中，工程方案已制定，資金到位即可開工建設(shè)。并將具體責(zé)任分配到各職能部門和個(gè)人，每天檢查當(dāng)日施工任務(wù)的完成情況，作為統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度的主要依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及早處理。 投資構(gòu)成 規(guī)劃 本項(xiàng)目 總 新建 面積 4000 平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括 教學(xué)樓、康復(fù) 樓、 宿舍 樓、 食堂 、 開水房及浴室 。 42 第十章 工程招標(biāo) 按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，在該項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告中應(yīng)增加的招標(biāo)內(nèi)容包括以下兩部分。 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建 設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包方通過發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定承包商發(fā)出招標(biāo)邀請的方式發(fā)出招標(biāo)的信息，提出建設(shè)工程項(xiàng)目性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、竣工期以及對承包商的資格要求等招標(biāo)條件，表明將選擇最能夠滿足要求的承包商與之簽訂合同的意向，由各有意承包的承包商作為投標(biāo)方，向招標(biāo)方書面提出自己擬提供的報(bào)價(jià)及其它相應(yīng)的招標(biāo)條件， 43 參加投標(biāo)競爭，經(jīng)招標(biāo)方對各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其它條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與之簽訂承包合同。 （ 2）項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程全部進(jìn)行招標(biāo)。 （ 6）項(xiàng)目其他進(jìn)行部分招標(biāo)。 社會(huì)折現(xiàn)率 依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部 2021 年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》規(guī)定，