【正文】 公共服務供給主體多元化的重要組成部分，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量之一。現(xiàn)行的由政府單一提供公共服務的模式出現(xiàn)基本公共產(chǎn)品短缺和公共服務不到位等問題，已經(jīng)不能滿足人們的需要。 法國公法學家萊昂 Zhongshan V 目 錄 一 緒論 ..................................................................... 1 二 公共服務供給主體多元化理論綜述 ........................................... 3 （一）國外相關(guān)理論研究述評 .................................................. 3 英國公共服務供給主體多元化的發(fā)展演變 ..................................... 3 美國公共服務供給主體多元化的發(fā)展演變 ..................................... 4 其他主要國家公共服務供給主體多元化的發(fā)展演變 ............................. 5 （二）國內(nèi)相關(guān)理論研究述評 .................................................. 5 三 中山市公共服務供給主體多元化與社會組織培 育的調(diào)查分析 ..................... 7 （一）公共服務發(fā)展情況 ...................................................... 7 （二）公共服務供給主體的發(fā)展趨勢 ............................................ 9 （三）政府向社會組織轉(zhuǎn)移公共服務職能情況 ................................... 10 社會組織承接公共服務供給的優(yōu)勢 .......................................... 10 社會組織可以承接的公共服務領(lǐng)域 .......................................... 10 政府向社會組織轉(zhuǎn)移的公共服務內(nèi)容 ........................................ 12 （四）公眾對社會組織的信任度 ............................................... 14 四 社會組織在公共服務多元化供給中的作用與意 義 .............................. 15 （一）社會組織參與公共服務供給，有效調(diào)整公共服務的供需矛盾 ................. 15 （二）社會組織參與公共服務供給，豐富公共服務多 元化供給主體 ................. 15 （三）社會組織參與公共服務供給，推動政府有關(guān)部門的職能轉(zhuǎn)移 ................. 16 （四）社會組織參與公共服務供給，加快社會組織事業(yè)的發(fā)展 ..................... 16 五 公共服務供給主體多元化與社會組織培育的制 約因素 .......................... 18 六 結(jié)論與建議 .............................................................. 20 （一）結(jié)論 ................................................................. 20 （二）建議 ................................................................. 21 改變政府單一供給格局，發(fā)展公共服務多元化供給主體 ........................ 21 理順政府與社會組織之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府公共服務職能 ...................... 21 積極培育發(fā)展社會組織，提升公共服務供給能力 .............................. 22 改進社會組織管理體制，推進社會組織發(fā)展 .................................. 22 借鑒國外先進經(jīng)驗和實踐成果，促進社會組織良性運行 ........................ 23 建立和完善社會組織法律法規(guī)體系，保障社會組織健康發(fā)展 .................... 23 健全相關(guān)監(jiān)管機制，提高社會組織公信力 .................................... 23 七 結(jié)語 .................................................................... 25 參考文獻 ................................................................... 26 VI 附錄 ....................................................................... 27 附錄 1 《中山市社會公共服務發(fā)展研究》調(diào)查問卷（居民） ...................... 27 附錄 2 《政府向社會組織購買公共服務》調(diào)查問卷（政府職能部門） .............. 30 附錄 3 《社會中介組織承接政府公共服務》調(diào)查問卷（行業(yè)協(xié)會） ................ 32 致 謝 ...................................................................... 34 1 一 緒論 人的發(fā)展離不開公共 服務 ， 公共服務是人們賴以生存和發(fā)展的社會公共需要 。 針對這一現(xiàn)實要求 ， 本文將以社會組織為重點分析對象 ， 參考國內(nèi)外的研究理論 ， 仔細分析我國社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀 ， 著重討論社會組織的發(fā)展與公共服務多元化供給的關(guān)系 、 作用及影響 ， 探討發(fā)展多元化公共服務供給的有效途徑 ， 以實現(xiàn)公共服務供給主體多元化體系的構(gòu)建 。 然而 ， 在我們現(xiàn)實生活中 ， 公共服務的供給主要還是依靠政府 ， 公共服務多元化供給的發(fā)展仍不樂觀 。本人授權(quán)青島農(nóng)業(yè)大學可以將本畢業(yè)論文（設(shè)計）全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存和匯編本畢業(yè)論文（設(shè)計）。 畢業(yè) 設(shè)計（ 論文 ） 題 目 公共服務供給多元化與社會組織 培育研究 — 以中山市為例 二○一 三 年 四 月 三十 日 II 畢業(yè)論文（設(shè)計）誠信聲明 本人聲明：所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計）是在導師指導下進行的研究工作及取得的研究成果，論文中引用他人的文獻、數(shù)據(jù)、圖表、資料均已作明確標注，論文中的結(jié)論和成果為本人獨立完成，真實可靠，不包含他人成果及已獲得 或其他教育機構(gòu)的學位或證書使用過的材料。本人 離校后發(fā)表或使用該畢業(yè)論文（設(shè)計）或與該論文（設(shè)計）直接相關(guān)的學術(shù)論文或成果時，單位署名為 。 倘若能打破由政府單一提供公共服務的狀態(tài) ， 引導私營部門及社會組織等多方力量參與到公共服務的供給中來 ， 才能為人們帶來更多公共服務的選擇機會 。 關(guān)鍵詞： 公共服務；供給多元化；社會組織；中山 IV The public service supply diversified and social anization cultivation research: To Zhongshan as an example Abstract As the times progress and society advances, economic living standards have continuously improved, people’s demands for public services have kept rising. At this stage, how to raise the level of public service, and provide more and better public services to meet people’s increasing demand, it has bee an important issue for Chinese government. However, in our real life, the supplies of public service rely primarily on government, public service diversified supply development is not optimistic. If we can break the single public services provide by the government, guide various forces such as the private sector and social anization and so on, lead them to participate in the public service supply, and that can bring about more opportunities for people to select from public service. In recent years, social anizations had gradually appeared and have been expanding rapidly and soundly, and the appearance of this trend will surely can promote and speed up the public service supply of diversification proceeding. That is to say, to cultivate and develop social anization has bee the key to the realization public service supply subject. According to this actual requirement, this paper will be taking the social anizations as the special analyzes object, refer to the domestic and foreign research theory, analysis attentively the development of social anizations in China current situation, mainly discusses the development of social anizations and public service supply of diversification about the relation, action and influence, inquire into the efficient way to develop diversification public service supply, in order to realize public service supply subject diversified system construction. Key words: Public service。 當前 ，我國基本公共服務體系相繼建立和完善 ， 在義務教育 、 就業(yè)服務 、 社會保障 、 基本養(yǎng)老 、醫(yī)療衛(wèi)生和公共安全等領(lǐng)域為人們提供基本而有保障的公共服務 ， 讓人們從中獲得公共物品和服務的享受 。狄驥在他的《公法的變遷：法律與國家》著作中提到： “ 任何因其與社會團結(jié)的實現(xiàn)與促進不可分割、而必須由政府加以規(guī)范 和控制的活動，就是一項公共服務，只要它具有除非通過政府干預，否則便不能得到保障的特征。而這種模式與人們對公共服務需求日益增長的趨勢難以相適應的矛盾已成為社會各界普遍關(guān)注的熱點問題。因此說，社會組織的發(fā)展，推動和加快了公共服務供給主體多元化的進程。這樣，既可以進一步提高服務質(zhì)量、服務效率、服務水平，又可以發(fā)揮 社會組織對公共服務供給主體多元化的作用，加快了公共服務供給主體多樣化建設(shè)的進程。 那么， 如何培育社會組織， 使社會組織事業(yè)能夠在復雜的環(huán)境中得到更好的生存和發(fā)展？又如何 推進社會組織參與公共服務供給， 以滿足公共服務供給主體多元化的發(fā)展需要？ 這些困難和問 題的解決方案尚在探索中，仍需要政府部門、社會組織以及其他相關(guān)部門機構(gòu)的共同努力，不斷深入研究。在探究公共服務供給主體多元化與社會組織培育之前，對國內(nèi)外相關(guān)研究成果進行綜述。為此，英國政府下決心建立國有制的公共企業(yè)來壟斷 一些 行業(yè)的生產(chǎn)和管理 ， 展開了一次 大規(guī)模的國有化運動，讓國有化