【正文】 管理的任務(wù)越來越 重，用傳統(tǒng)的管理手段顯然已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展的要求，而運(yùn)用高科技手段、高效能的管理方式管理城市則越來越顯示其必要性和重要性。 ................................2 促進(jìn)了城市管理工作效率的提高 .....................................2 推動(dòng)了城市管理體制的變化 .........................................3 促進(jìn)了有關(guān)管理部門的協(xié)作配合 .....................................3 打造了解決群眾問題的技術(shù)平臺(tái) .....................................4 人民群眾的滿意程度明顯提高 .......................................4 第 2章 項(xiàng)目建設(shè)的意義及必要性 ................................................4 貴陽城市管理的現(xiàn)狀 ....................................................4 貴陽市基本情況 ...................................................4 貴陽市城市管理現(xiàn)狀 ...............................................5 貴陽市城市管理工作的存在的問題 ....................................5 項(xiàng)目建設(shè)的意義 ........................................................6 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ......................................................8 項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性 ......................................................8 第 3章 項(xiàng)目建設(shè)總體思路 ......................................................9 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 ......................................................9 項(xiàng)目建設(shè)總體原則 ......................................................9 項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo) ...................................................10 項(xiàng)目建設(shè)的創(chuàng)新點(diǎn) .....................................................10 項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃 ...................................................11 第 4章 一期工程建設(shè)規(guī)劃 .....................................................13 一期工程建設(shè)目標(biāo) .....................................................13 一期工程建設(shè)內(nèi)容 .....................................................13 一期工程建設(shè)框架 .....................................................15 建設(shè)周期 ............................................................15 第 5章 一期工程建設(shè)方案 .....................................................16 管理模式規(guī)劃 ........................................................16 貴陽市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書 C opyri ght 20 08 貴州省電信有限公司 II 業(yè)務(wù)流程 規(guī)劃 ........................................................16 組織機(jī)構(gòu)建設(shè) ........................................................18 網(wǎng)格劃分、部件普查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè) ...................................19 基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè) .....................................................22 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) .....................................................23 大屏顯示系統(tǒng)建設(shè) .....................................................23 呼叫中心系統(tǒng)建設(shè) .....................................................24 數(shù)字城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) .............................................26 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) ..............................................26 監(jiān)督受理子系統(tǒng) ..................................................28 協(xié)同工作子系統(tǒng) ..................................................29 監(jiān)督指揮子系統(tǒng) ..................................................31 綜合評價(jià)子系統(tǒng) ..................................................35 地理編碼子系統(tǒng) ..................................................36 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) ..........................................38 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng) ..................................................40 GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng) ...............................................43 公眾網(wǎng)站 ........................................................44 城管執(zhí)法業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng) ..........................................44 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng) ............................................45 綜合評價(jià)體系建設(shè) ..................................................45 接口規(guī)范設(shè)計(jì) ......................................................46 安全系統(tǒng)建設(shè) ......................................................46 運(yùn)行管理規(guī)范制定 ..................................................46 第 6章 項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù) .........................................................48 實(shí)現(xiàn) MIS、 GIS一體化的綜合型政 務(wù)管理信息系統(tǒng) ..........................48 開放的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)能夠適應(yīng)各種標(biāo)準(zhǔn)的變化發(fā)展 .........................48 建立各個(gè)政府職能部門間的信息共享協(xié)同督辦環(huán)境 .........................48 強(qiáng)化空間信息管理和利用，為綜合評價(jià)提供可靠依據(jù) .......................48 GIS技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)與 Inter技術(shù)結(jié)合 ...........................48 標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口設(shè)計(jì)和靈活的系統(tǒng)接口設(shè)計(jì) .............................49 貴陽市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書 C opyright 200 8 貴州省電信有限公司 III 第 7章 工程投資估算與資金來源 ...............................................50 投資估算 ............................................................50 建設(shè)費(fèi)用估算 ....................................................50 年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用估算 ..............................................52 第 8章 結(jié)論與建議 ...........................................................54 結(jié)論 ................................................................54 建議 ................................................................54 貴陽市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書 C opyr igh t2 008 貴州省電信有限公司 1 第 1章 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 貴陽 市 數(shù)字 化 城 市 管 理 建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)背景 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，我國城市發(fā)展的速度不斷加快，城市規(guī)模和功能不斷擴(kuò)大，提高城市管理水平是保持城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也是加快城市化進(jìn)程、建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障。城市管理在城市文明進(jìn)步中所發(fā)揮的作用會(huì)越來越大，加強(qiáng)城市管理工作，有利于城市總體規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性；有利于保證城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建 設(shè)的投資效益；有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)對外開放；有利于增強(qiáng)城市的綜合功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 2021 年 12 月，數(shù)字城管新模式在北京市東城區(qū)試點(diǎn)實(shí)施獲得圓滿成功，通過專家組驗(yàn)收，并獲得高度評價(jià)。 2021 年 1 月，建設(shè)部頒布文件（建辦城函 [2021]42 號(hào)），加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理 貴陽市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書 C opyr igh t2 008 貴州省電信有限公司 2 新模式的試點(diǎn)工作，并啟動(dòng) 第三批試點(diǎn)城市申報(bào)工作，并要求在試點(diǎn)城市較多的地區(qū)建立數(shù)字化城市管理省級平臺(tái)，與省內(nèi)各城市的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。 目前，全國各地城市（城區(qū)）積極響應(yīng)國家建設(shè)部要求，掀起數(shù)字城管建設(shè)的高潮。浙江省要增加省內(nèi)試點(diǎn)城市數(shù)量，完善試點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)每個(gè)設(shè)區(qū)市都有試點(diǎn)，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市、縣、區(qū)進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化數(shù)字城管試點(diǎn)，力求數(shù)字化城市管理城鄉(xiāng)全覆蓋。這些城市通過實(shí)施數(shù)字化城市管理，均取得了較好成效。上海市長寧區(qū)一個(gè)月處置結(jié)案 33161 件，結(jié)案率達(dá)到 %。即“統(tǒng)一接納，統(tǒng)一派遣，區(qū)級受理”的模式。這種模式與北京東城區(qū)相比，是小機(jī)構(gòu)，大協(xié)作，編制人數(shù)和管理成本大大減少，減少了工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了市與區(qū)、委辦局部門之間的合作，有效解決了管理邊界和盲區(qū)，部門職責(zé)更為明晰，管理邊界更為清晰，合作更及時(shí)有效，提升了政府管理效能和服務(wù)水平。北京市全面建成對接各城區(qū)管理的數(shù)字化城市管理市級平臺(tái)；北京市東城區(qū)通過“數(shù)字城管”平臺(tái)建立了分管副區(qū)長主持的聯(lián)席會(huì)議制度；上海結(jié)合“ 12319”服務(wù)熱線建立市級平臺(tái)，完善市級專業(yè)部門和城區(qū)處置問題聯(lián)動(dòng)機(jī)制；深圳實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接入、分布受理、分級處置”機(jī) 制，各業(yè)務(wù)部門分別承擔(dān)了 51%的部件管理和 33%的事件管理；杭州借助政務(wù)外網(wǎng)，搭建全市 172 家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和 362 個(gè)社區(qū)的互聯(lián)互通交換平