20xx年413公務員聯(lián)考面試熱點：收入分配制度改革-wenkub
2024-10-13 17 本頁面
【正文】 顧名思義，就是降低企業(yè)稅負，將這部分錢用于提高員工工資。自去年底的中央經濟工作會議，到近日國務院深化經濟體制改革工作意見，近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望，有可能促進收入分配改革早日步入實質進程?！蔽疑磉叺娜瞬环@樣的觀點。彼時，中國生產力極度低下，遠遠落后于發(fā)達國家，故提出了“先富帶動后富”，讓一部分人先富裕起來，從而提高國家的整體水平，進而帶動其他人，達到“共同富裕”的目標。關鍵詞：收入 分配 改革 提高 工資 方案正文：近些年來，我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導致部分社會財富向少數(shù)人集中，收入差距已經超過基尼系數(shù)標志的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關注的焦點。收入分配改革其中的一方面就是提高工資待遇，比較有代表性的提高工資待遇的方法包括“化稅為薪”、“收稅返薪”和“提薪讓稅”等。傳統(tǒng)分配制度中，利潤全部歸物質資本投資者所有，作為人力資本投入者的職工只能獲取工資，不能參與利潤分配。第三，農民養(yǎng)了牲畜、家禽，種了農作物，但他們在銷售中處于弱勢，和他們打交道的大公司明顯強勢。在農村，農民在初次分配中的話語權更不樂觀。一派認為，應該把初次分配作為改革重點；另一派認為，著力點應放在二次分配。改革中充滿著各種利益沖突，要防止利益集團的干擾，就應當在方案的形成中讓民眾參與，交由社會公開討論，在制定程序中融入一種“公共精神”和“公共情懷”，確保不同利益階層和主體在一個透明、平等和公開的環(huán)境中充分博弈，最終形成合乎現(xiàn)代民主政治的利益分配方案。如果不從法治層面對高收入階層進行傷筋動骨的改革，那么整個社會財富的公平分配機制便大打折扣。而一個權力受到嚴格法治限制的政府，一個失去“優(yōu)先將蛋糕分給自己”權力的政府，是建立社會財富公平公正分享機制的前提。而對于這樣一項涉及區(qū)域之廣、范圍之大、階層之多、利益之復雜的改革，破解各種阻力、調整各種關系、疏通各種機制都離不開法治的保障。先是國務院常務會議明確，四季度要制定收入分配制度改革總體方案，全民翹首以盼；接著有媒體報道了陜西嘗試“勸富濟貧”，動員國企和煤老板出讓利益的做法，引起輿論熱烈反響；而人社部副部長邱小平透露，要改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強對高收入行業(yè)工資總額和工資水平的調控，原有綜合性“工資條例”很可能被拆分成單項條例出臺，再度惹來坊間的諸多猜想。[標準表述]經過改革開放三十多年的積累，中國經濟在把“蛋糕”做大之后，必須關注分“蛋糕”的公平性問題。因此，應當在法治的框架下設計“劫富濟貧”的制度性方案，并在法治化的路徑上穩(wěn)步推行。深化分配改革，就必須著力完善法治，按照“小政府、大社會”的原則，對政府的權力加以限制，對政府的職能重新定位，使政府回歸“守夜人”的服務型角色，從而在根本上遏制權力不當行使過程中產生的利益分配不均。針對類似高收入階層的分配不公等焦點問題，必須在完善法治的前提下，采取各種手段著力破除市場壟斷，嚴懲不當?shù)美陌迪漭斔?。最后，收入分配制度改革中涉及的一些領域，如國有企業(yè)利潤分配改革、社會保障制度改革、綜合財稅配套改革和工資制度改革等，有的需要進入立法程序上升為國家法律法規(guī)，在立法的指引下使改革進入實際操作。厲以寧認為，按照市場經濟規(guī)律，初次分配是以市場調節(jié)為基礎的分配，但在中國，無論城市，還是農村，由于各種原因，至今尚未形成市場經濟規(guī)律下的分配，初次分配的改革更加迫在眉睫。首先，到現(xiàn)在為止，農民還沒有成為真正意義上的市場主體。即便農民組成了專業(yè)合作社，跟大型企業(yè)比也還處于弱勢。上世紀80年代，西方經濟學界已提出了利潤共享原則，認為人力資本投入者也應共享利潤。這三種方式，在可能達到的效果和操作難度方面各有利弊，每一種都存在一定的缺陷，而政府也很難在短時間內找到一種相對完美的方案。與此同時，又出現(xiàn)了房價攀升等引起百姓不滿的問題，近期更是出現(xiàn)低端基本生活用品漲價的局面。然而現(xiàn)在，一部分人早已富裕了起來，我國的競爭力已在全球名列前茅。仔細分析，這種觀點并不是無理取鬧不尊重客觀實際，其根本原因是“不公平”，具體點講就是收入分配的不公。最近，關于收入分配改革話題的報道頻見諸于報端網絡，而有關專家也表示，收入分配改革方案年內便有可能出臺。最理想的局面應該是這樣的：國家減輕企業(yè)稅負，騰出空間給員工增加工資，員工增加了工資，一定程度上可以刺激消費，拉動內需，這樣回過來企業(yè)也可以提高效益，這樣帶來企業(yè)銷售的增長，雖然納稅比例降低了，但因為總量的增長，國家的財政總量還是會健康增長，形成多贏的局面。結果是企業(yè)的稅負減輕了，員工的工資卻不見長。到頭來是國家稅收少了百姓收入沒有增加，這就有失初衷了。一個很典型的例子就是現(xiàn)在的很多注冊公司都盡可能地注冊在一些較為偏遠的地域，從而躲避較高的稅負。注意，是按應增加的工資比例返給員工個人而不是企業(yè)。相較于前一種方式，這種方式無疑會增加一部分額外的成本，但這部份成本能不能轉化為它本應發(fā)揮的作用，這一點還值得商榷。然而我個人認為，這種方式實行起來也是最難的。上面的這三點，是我通過查閱資料篩選出來的比較有代表性的三種提高工資的實際操作辦法的提議。這可能就是《收入分配改革方案》遲遲不能出臺的原因，但據(jù)媒體報道，這一方案有望年內出臺，讓我們看到了希望。但我覺得,此次收入分配改革，目的就是要提高低收入者的生活水平，從而增加中產階級的比重，使國家更為穩(wěn)定，應該不會出現(xiàn)高、低收入者工資同漲的局面，否則真的會讓人哭笑不得。公務員工資制度改革的主要特點包括哪些公務員工資制度改革主要有三個特點：一是通
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