【正文】 質(zhì)量事故或安全事故的；（三）違反規(guī)定的權(quán)限和程序，辦理爆破作業(yè)人員、爆破作業(yè)單位許可證的；對符合本辦法的爆破作業(yè)人員、爆破作業(yè)單位資格等級、資質(zhì)等級該降級的不實施降級的；（四）違反法律、行政法規(guī)、本辦法的規(guī)定實施處罰或者辦理資格資質(zhì)證件、實施資格資質(zhì)升降級管理、變更爆破作業(yè)類別等行政管理工作中收取費用的；（五）其他實施濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機關(guān)，應(yīng)當(dāng)定期檢查爆破作業(yè)單位的管理檔案，及時糾正、修改不符合實際情況的記錄。第十八條 爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，原核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原資質(zhì)降低等級；二級資質(zhì)降為三級的，由省級公安機關(guān)治安管理部門注銷原證件，通知本行政區(qū)有管轄權(quán)的設(shè)區(qū)市級公安機關(guān)治安管理部門將該單位資質(zhì)降為三級，重新核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。第十七條 已持有《爆破作業(yè)單位許可證》的單位，申請資質(zhì)升級的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）在下一資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)三年以上；（二）提出申請前從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故；（三）申請升為一級爆破作業(yè)單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)獨立完成過三項 B 級或五項 C 級爆破作業(yè)的設(shè)計或施工；申請升為二級爆破作業(yè)單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)獨立完成過三項 C 級或五項 D 級爆破作業(yè)的設(shè)計或施工；申請升為三級爆破作業(yè)單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)獨立完成過五項 E 級爆破作業(yè)；（四）安全管理制度、崗位責(zé)任制度健全。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請二十個工作日內(nèi)對申請材料及有關(guān)情況進行審查核實。評估和被評估方、監(jiān)理和被監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)訂立民事合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；爆破作業(yè)安全評估單位、安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對爆破作業(yè)設(shè)計和施工發(fā)生的質(zhì)量事故、安全事故承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第十三條 一級、二級、三級資質(zhì)等級的爆破作業(yè)設(shè)計、施工單位，一年之內(nèi)從事許可作業(yè)類別中最高等級的爆破作業(yè)五次以上，沒有發(fā)生爆破作業(yè)質(zhì)量事故和安全事故的，可以向原《爆破作業(yè)單位許可證》發(fā)證機關(guān)申請從事爆破安全評估、安全監(jiān)理的從業(yè)范圍；具有一級、二級、三級資質(zhì)等級的爆破作業(yè)設(shè)計、施工單位，可以申請對等級別同一爆破作業(yè)類別的安全評估、安全監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級。經(jīng)過安全評估否定的爆破作業(yè)設(shè)計、施工方案，應(yīng)重新設(shè)計，重新評估；經(jīng)過安全評估認(rèn)可的爆破作業(yè)設(shè)計、施工方案，爆破作業(yè)安全評估單位應(yīng)當(dāng)提交安全評估報告。第十條 爆破作業(yè)單位利用炸藥混裝車提供現(xiàn)場裝藥的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)爆破作業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）治安管理部門組織相關(guān)技術(shù)專家進行安全性評價；經(jīng)評價合格的，組織評價的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在評價后十個工作日內(nèi)出具安全評價合格的證明書，方準(zhǔn)使用炸藥混裝車提供現(xiàn)場裝藥。爆破作業(yè)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止爆破作業(yè)活動，遷址或者變更法定代表人、名稱、爆破作業(yè)人員等，應(yīng)當(dāng)在上述變動發(fā)生十五日內(nèi)向原發(fā)證公安機關(guān)提出申請辦理注銷、變更許可證手續(xù)。受理申請的公安機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條的規(guī)定，審查核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。（三）三級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：、持有《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》人員不少于八人，其中：高級爆破工程技術(shù)人員至少一人、中級爆破工程技術(shù)人員不少于兩人；持有《爆破員作業(yè)許可證》人員不少于二十四人；、有鉆孔機具、裝藥設(shè)備和破碎、清運設(shè)備以及空壓機、發(fā)電機、測振儀、全站儀等施工及測量設(shè)備。四級資質(zhì)的爆破作業(yè)單位，只能承擔(dān) E 級爆破作業(yè)。第六條 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng) 在一百八十個工作日 內(nèi)按照作業(yè)類別、技術(shù)資格等級 集中 組織爆破 理論和實踐考核。初次申請爆破工程技術(shù)人員資格，只能取得爆破工程技術(shù)人員初級資格?！侗茊T作業(yè)許可證》的有效期為三年，另有規(guī)定的除外。初次申請爆破員資格證，應(yīng)當(dāng)參加本人受聘的爆破作業(yè)單位所在地 設(shè)區(qū)的市級 公安機關(guān)治安部門組織的考核；成績合格的，考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向申請人核發(fā)注明爆破作業(yè)類別的《爆破員作業(yè)許可證》。公安機關(guān)對爆破員資格實施一級管理，對爆破工程技術(shù)人員的資格實施高、中、初三級分級管理。《爆破安全規(guī)程》（GB67222003）中未列入級別管理的爆破作業(yè)，規(guī)定為 E 級爆破作業(yè)。其中，爆破作業(yè)環(huán)境和爆破作業(yè)技術(shù)長期保持不變的為日常爆破作業(yè)；每次爆破作業(yè)環(huán)境和爆破作業(yè)技術(shù)有變化的為臨時爆破作業(yè)。第一篇：《爆破工程分級管理辦法》爆破工程分級管理辦法第一條 為了規(guī)范爆破作業(yè)市場秩序，加強對爆破作業(yè)的質(zhì)量管理，預(yù)防爆破作業(yè)安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。根據(jù)爆破作業(yè)介質(zhì)特征，爆破作業(yè)類別有巖石爆破、巖土爆破、拆除爆破、水下爆破和特種爆破五類。第三條 爆破作業(yè)人員有爆破員、爆破技術(shù)人員兩類。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位后，方準(zhǔn)從事爆破作業(yè)；爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在許可的資格等級和作業(yè)范圍內(nèi)從事爆破作業(yè)。已取得《爆破員作業(yè)許可證》的爆破員，跨設(shè)區(qū)的市從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由受聘單位向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的 市級 公安機關(guān)治安部門備案。第五條 爆破工程技術(shù)人員除符合第四條有關(guān)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）高級爆破工程技術(shù)人員、具有爆破、工程力學(xué)、工業(yè)與民用建筑、地質(zhì)、采礦、機械、電氣等相關(guān)專業(yè)的高級工程師技術(shù)職稱；、至少具有八年以上從事爆破方案設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的從業(yè)經(jīng)歷；、從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故。初級資格的爆破工程技術(shù)人員只能從事 E 級爆破作業(yè)。組織考核的公安機關(guān)在考核結(jié)束三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向考核合格者核發(fā)加注爆破作業(yè)類別和技術(shù)資格等級、加蓋公安部爆破工程技術(shù)人員考核專用章的《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》，并向不予發(fā)證的申請人書面說明不予發(fā)證的理由。一級資質(zhì)的爆破作業(yè)單位，可以承擔(dān)各類別、各技術(shù)等級的爆破作業(yè)。第七條 除符合《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規(guī)定的條件外，各資質(zhì)等級爆破作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)具有與其承擔(dān)的爆破作業(yè)任務(wù)相適應(yīng)的爆破作業(yè)人員及設(shè)備。（四）四級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：、持有《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》的人員不少于三人，其中：中級爆破工程技術(shù)人員至少一人；持有《爆破員作業(yè)許可證》人員不少于九人；、有鉆孔機具、裝藥設(shè)備和破碎、清運設(shè)備和空壓機、發(fā)電機、測振儀、全站儀等施工及測量設(shè)備。初次申請爆破作業(yè)單位資質(zhì)，只能申請三級或四級資質(zhì)。第九條 爆破作業(yè)的方案設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）D 級以上的爆破作業(yè)都應(yīng)編制爆破方案設(shè)計書。取得安全評價合格證明的炸藥混裝車，超出出具證明書的公安機關(guān)行政管理區(qū)域提供現(xiàn)場裝藥的，不再重復(fù)進行安全性評價；但該炸藥混裝車工藝技術(shù)參數(shù)發(fā)生重大變化的除外。第十二條 爆破作業(yè)安全監(jiān)理單位對 A 級、B 級、C 級和對安全影響較大的 D 級爆破作業(yè)施工過程，應(yīng)當(dāng) 根據(jù)爆破作業(yè)進度和施工要求編制爆破安全監(jiān)理細(xì)則，進行爆破安全監(jiān)理；爆破作業(yè)的各主要階段竣工完成后，應(yīng)當(dāng)簽署爆破安全監(jiān)理意見。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)對申請人提交的證明材料進行審查，對符合條件的，批準(zhǔn)其變更從業(yè)范圍，并在該企業(yè)原《爆破作業(yè)單位許可證》上加注安全評估、安全監(jiān)理的從業(yè)事項，實施安全評估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)類別及相應(yīng)的資質(zhì)等級。爆破作業(yè)安全評估單位、安全監(jiān)理單位不得承擔(dān)本單位及與本單位有關(guān)聯(lián)交易的爆破作業(yè)單位爆破設(shè)計、施工方案的評估和對施工過程的現(xiàn)場監(jiān)理。對符合條件的，作出變更作業(yè)許可證資格等級的批準(zhǔn)決定，并在原《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》上注明變更情況；對不符合條件的，向申請人書面說明不予批準(zhǔn)變更的理由。申請爆破作業(yè)單位資質(zhì)升級的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定，向與審批權(quán)限相對應(yīng)的公安機關(guān)提出申請，并提交原《爆破作業(yè)單位許可證》復(fù)印件，提供能夠證明符合本條第二款要求的材料。爆破作業(yè)單位的違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：（一）違反《爆破安全規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計爆破方案、指導(dǎo)爆破施工的；（二）因設(shè)計爆破方案或指導(dǎo)爆破施工錯誤，導(dǎo)致發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故；（三）因爆破安全評估或爆破安全監(jiān)理工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故；（四）聘用無爆破作業(yè)許可證的人員從事爆破作業(yè)的；（五）出現(xiàn)不符合本辦法第七條規(guī)定的情況。第二十一條 有下列情形的，由 公安機關(guān)給予警告，責(zé)令整改，可以處一千元以上、三萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條 本辦法規(guī)定的《爆破員作業(yè)證》、《爆破作業(yè)工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》由公安部制定式樣，各發(fā)證公安機關(guān)自行印制；各類申請書式樣由公安部制定，申領(lǐng)單位根據(jù)需要自行印制。第二條 本辦法所稱露天爆破是指明挖車站、明挖區(qū)間隧道、基坑開挖和暗挖車站附屬結(jié)構(gòu)明挖部分的巖土爆破；隧道爆破是指暗挖車站和暗挖區(qū)間隧道及橫通道的巖土爆破；井筒爆破是指豎井和斜井的巖土爆破。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)隱患整改通知單，并按照合同和地鐵公司有關(guān)規(guī)定進行處理。（三）監(jiān)督施工單位按批準(zhǔn)的爆破方案施工；審驗從事爆破作業(yè)人員的資 格，制止無證人員從事爆破作業(yè)；發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，督促施工 單位收回其《安全作業(yè)證》。承擔(dān)與本單位資質(zhì)相符的爆破工程。（四）建立健全崗位責(zé)任制和崗位安全職責(zé)，明確規(guī)定各類涉爆人員的職責(zé)和分工。落實“三級”教育和開工前的安全教育及施工過程的安全教育，施工過程中的安全教育每半月不少于一次。異地施工應(yīng)辦理有關(guān)證件的登記及簽證手續(xù)。落實爆破施工方案和施工工藝的培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作。第三章 爆破器材管理第七條 爆破器材裝卸、搬運與保管（一）炸藥、雷管等民爆物品配送至施工工地，由現(xiàn)場保管員負(fù)責(zé)接收，接收后的民爆物品應(yīng)臨時存放在施工圍擋區(qū)域內(nèi)的平坦安全處，炸藥與雷管必須分 開放臵，且相距不少于 25 米?，F(xiàn)場保管員負(fù)責(zé)看管，周邊采用警戒繩、紅旗等警示標(biāo)志封閉圍擋，安排兩名警衛(wèi)巡視，無關(guān)人員不允許在場。 1 人同時攜帶雷管和炸藥；炸藥和雷管應(yīng)分別放在專用背包（木箱）內(nèi)，不應(yīng)放在衣袋里。（七）豎井、斜井運輸爆破器材時，應(yīng)遵守以下規(guī)定： 。速度不應(yīng)超過 1m/s。包裝檢查應(yīng)逐箱（袋）進行，外觀檢查和性能檢驗抽樣進 行。第十二條 爆破作業(yè)場所有下列情形之一時，不應(yīng)進行爆破作業(yè)。（四）爆破會造成巷道涌水、堤壩漏水、河床嚴(yán)重受阻、泉水變遷的。（八）支護規(guī)格與支護說明書的規(guī)定不符或工作面支護損壞的。第五章 爆破工程作業(yè)程序第十三條 工程準(zhǔn)備及爆破設(shè)計階段。第十五條 爆破實施階段。（三）鉆孔前應(yīng)仔細(xì)檢查工作面，確保鉆孔質(zhì)量。（六）必須采取爆區(qū)防護，必要時再進行保護物防護和隔離防護。第十七條 有關(guān)施工步驟的操作技術(shù)要求和注意事項（一）鉆孔，確保鉆孔質(zhì)量和數(shù)量。，立即用草或編織物將孔口堵塞。用炮棍適當(dāng)加壓搗實填塞材料，直至孔口，填塞材料為沙、黏土或黏土與沙的混合物、巖粉等。（四）在隧道內(nèi)施工作業(yè)時嚴(yán)禁吸煙。每個循環(huán)開始前由專業(yè)測量人員放線，作業(yè)人員應(yīng)準(zhǔn)確勾畫出隧道的輪廓。、滲水等情況，如有異常及時匯報。（五）鉆孔，輕則影響爆破效果，重則會導(dǎo)致塌方。應(yīng)采用濕式鑿巖。，預(yù)先按照計算結(jié)果將藥卷和導(dǎo)爆索綁 扎在竹片上。每放入1節(jié)炮泥卷后用炮棍適當(dāng)壓實，防止出現(xiàn)空洞。，應(yīng)保證傳爆雷管與導(dǎo)爆索、導(dǎo)爆索與導(dǎo)爆索連接方向正確。：爆破時所有洞內(nèi)人員一律撤出洞外；嚴(yán)格執(zhí)行通風(fēng)管理制度，禁止冒著炮煙進洞；當(dāng)發(fā)現(xiàn)炮煙從爆堆或巖縫中逸出應(yīng)盡快用濕布捂住口鼻，并通知洞內(nèi)所有人員撤離；若條件允許，可用灑水的方法消除炮煙；做好炮煙檢測工作。第八章 井筒爆破施工安全管理井筒爆破施工作業(yè)環(huán)境相比隧道更差，尤其作業(yè)面經(jīng)常浸泡在水中，在爆破施工中應(yīng)引起足夠重視。（三）井筒內(nèi)運送起爆藥包，應(yīng)把起爆藥包放在專用木箱或提包內(nèi)；不適用底缷式吊桶；不應(yīng)同時運送起爆藥包與炸藥。（三）已鉆好的炮孔最好用直徑比炮孔略大，長度不被水淹沒的木棍將孔口塞住。（六）爆破后，按照《爆破安全規(guī)程》的要求進行爆后檢查，并檢查邊幫危石情況，發(fā)現(xiàn)盲炮或其他不安全因素及時報告，及時采取措施處理。（二）連入傳爆雷管前，應(yīng)核對導(dǎo)爆管束數(shù)量、炮孔數(shù)和導(dǎo)爆管根數(shù)。（六）作業(yè)面上的導(dǎo)爆管擺放清晰有條理、就近連接。（二）應(yīng)采用搭接、水手結(jié)等方法連接。第十章 爆破通告、警戒與信號 第二十五條 爆破通告（一）裝藥前 1d3d 應(yīng)發(fā)布爆破通告，內(nèi)容包括：爆破地點、每次爆破起爆時間、安全警戒范圍、警戒標(biāo)志、起爆信號等。第二十六條 爆破警戒（一）裝藥警戒范圍由爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人確定，裝藥時應(yīng)在警戒區(qū)邊界設(shè)臵明顯標(biāo)志并派出崗哨。第二十七條 信號 應(yīng)包括預(yù)警信號、起爆信號、解除信號，各類信號均應(yīng)使爆破警戒區(qū)域及附近人員能清楚地聽到或看到。（四）地下開挖工程爆破后，經(jīng)通風(fēng)吹散炮煙、檢查確認(rèn)井下空氣合格后、等待時間超過 15 分鐘，方準(zhǔn)許作業(yè)人員進入爆破作業(yè)地點。第三十條 處理（一）檢查人員發(fā)現(xiàn)盲炮及其他險情，應(yīng)及時上報或處理；處理前應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立危險標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全措施，無關(guān)人員不應(yīng)接近。，應(yīng)首先檢查導(dǎo)爆管是否有破損或 斷裂，發(fā)現(xiàn)有破損或斷裂的應(yīng)修復(fù)后重新起爆。（二）淺孔爆破的盲炮處理，可重新起爆。當(dāng)班不能處理或未處理完畢，應(yīng)將盲炮情況（盲炮數(shù)目、炮孔方向、裝藥數(shù)量和起爆藥包位臵，處理方法和處理意見）在現(xiàn)場交接清楚，有下一班繼續(xù)處理。，且孔壁完好時，可取出部分堵塞物向孔內(nèi)灌水使之失效，然后做進一步處理。爆破有害氣體和粉塵的預(yù)防 符合《爆破安全規(guī)程》和相關(guān)爆破噪聲的預(yù)防 設(shè)備撤離地點符合空氣沖擊波超壓的安全允許標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)雜環(huán)境條件下，