【正文】 了市規(guī)劃委員會(huì)，由市長***同志擔(dān)任組長，主要是協(xié)調(diào)大的規(guī)劃，這說明規(guī)劃工作的重要性是通過我們的工作來體現(xiàn)的。聽了以后，感覺到講得非常清楚。衢州最大的特色是要做山水的文章，做沿江的文章，做生態(tài)，保持丘陵；不做特色我們做不過人家，所以一定要做特色的文章，體現(xiàn)我們的特色，尤其是一些古建筑怎樣保留，如何保持整體性、原真性、可讀性，都要做出自己的特色。國家級(jí)的歷史文化名城，現(xiàn)在是104家，原來都是有區(qū)別的，但是我們現(xiàn)在建設(shè)城市就是造高樓。城市化的提高，大大節(jié)約了資源，節(jié)約了能源，提高了生活質(zhì)量。但是我們?cè)谧母匾墓ぷ鬟€是以城市規(guī)劃為主，就是要重視城市的發(fā)展。但是我們有沒有考慮過，越造越高的都是在平原的。我和虞局長談過，我們可以做一項(xiàng)很有意義的并且在全省都有特色的工程，就是農(nóng)村居民點(diǎn)的布點(diǎn)規(guī)劃。我多次舉了府山的例子，有時(shí)候保護(hù)就是一種貢獻(xiàn)。嚴(yán)家淤的規(guī)劃要請(qǐng)高手來策劃，到底怎么定位，是否以生態(tài)為主，如何適當(dāng)平衡都要謀劃在先。比如中國人所共同擁有的春節(jié)，春節(jié)也是一個(gè)“符號(hào)”。再比如，浙贛鐵路南移以后，到底怎么改造，既要考慮資金平衡，更要考慮規(guī)劃的合理性，我覺得這一帶應(yīng)以綠化為主，這一專業(yè)規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急。這些都要靠專業(yè)規(guī)劃去謀劃。專業(yè)規(guī)劃真的是太重要了，一項(xiàng)一項(xiàng)的一定要用心去做，作到心中有數(shù)。舉一個(gè)例子，廣東的深圳現(xiàn)在人口在1200萬以上，深圳改革開放的時(shí)候，國務(wù)院批給它城市定位最大的目標(biāo)是80萬人口，但是深圳在做城市總體規(guī)劃時(shí)，充分留有余地，所以它能夠容納、能夠發(fā)展。省里最近要出臺(tái)有關(guān)政策，就是每一個(gè)縣要定3至5個(gè)不等的中心鎮(zhèn)，從長遠(yuǎn)的目標(biāo)看，這些中心鎮(zhèn)集聚的人口起點(diǎn)是5萬，規(guī)模在5萬至10萬人。城市總規(guī)確定了城市的功能定位、發(fā)展空間、發(fā)展方向，包括生態(tài)的布局、產(chǎn)業(yè)的布局、交通網(wǎng)絡(luò)的主要走向、物流功能區(qū)的定位、城市居住點(diǎn)的布局、農(nóng)村居民居住點(diǎn)的布點(diǎn)等。不管我們規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平怎么樣，但總歸走了程序，每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過用心思考反復(fù)論證，相對(duì)來說是比較合理的，由于空間管制變掉以后就亂套了。我曾經(jīng)講過一句話，我們大大小小從事領(lǐng)導(dǎo)工作的人有兩個(gè)“痛苦”，一是當(dāng)自己的水平與所從事或承擔(dān)的工作不相適應(yīng)的時(shí)候是痛苦的；二是被眾多的人反復(fù)證明是正確的，但由于落實(shí)過程中走樣了的，這也是痛苦。我到臺(tái)灣聽到一個(gè)故事，就是60年代建造臺(tái)北、臺(tái)中到高雄的高速公路，當(dāng)時(shí)美國專家提出要搞八車道，但是臺(tái)灣認(rèn)為當(dāng)初的人口只有1000多萬，路程也不長，六車道足足有余了，結(jié)果現(xiàn)在就要返工了。為什么這些公園能保留下來，沒有用來造房子、辦工廠呢，這就靠規(guī)劃。好多年之前，我第一次到香港去，一看香港人這么多，街這么窄，但道路不擁擠，公交車速度非?？?，后來我從有關(guān)資料中了解到，香港城市道路的規(guī)劃，尤其是交通節(jié)點(diǎn)的連接是全球最好的城市之一，最合理的。我認(rèn)為規(guī)劃的本質(zhì)就是引導(dǎo)與調(diào)控，是“量體裁衣”，是文章當(dāng)中的“綱”與“目”，是所有工作的“牛鼻子”。一、既要重視規(guī)劃工作，更要重視空間管制所有工作中規(guī)劃是第一位的，規(guī)劃是龍頭。規(guī)劃工作非常重要。三是理清了以市區(qū)為主的一些功能區(qū)的定位和發(fā)展方向，像巨化、東港等等。剛才***同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，比較詳細(xì)的回顧了去年的工作，對(duì)新的一年規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想、總體要求、工作任務(wù)都作了部署。聽了以后，感覺到講得非常清楚。四是在規(guī)劃的空間管制方面取得了很好的成效，非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作。今天來參加會(huì)議主要是向大家學(xué)習(xí)，因?yàn)橐?guī)劃工作涉及到很多專業(yè)的東西。城市建設(shè)是規(guī)劃、建設(shè)與管理三者的有機(jī)結(jié)合，即高起點(diǎn)規(guī)劃，高品味建設(shè)，高效能管理。規(guī)劃是生產(chǎn)力，抓規(guī)劃就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一個(gè)規(guī)劃搞不好再回過頭來，不僅僅是影響破壞生產(chǎn)力，它造成的后果是不堪設(shè)想的。東京的人口與北京、上海差不多，但是上海顯得擁擠，東京看起來不那么擁擠，實(shí)際上東京的地下空間平時(shí)就容納了五、六百萬人活動(dòng)，有一個(gè)“地下東京”，這就是規(guī)劃。說明幾百年之前這個(gè)公園放在這里，盡管是皇家公園，是私人的，但它是合理的?，F(xiàn)在上海到杭州、杭州到寧波這些高速公路在搞擴(kuò)建，當(dāng)然有當(dāng)時(shí)財(cái)力的問題，但上海人就聰明了，嘉興到上海的這段高速公路，前幾年中間是綠化帶，預(yù)留了兩個(gè)車道，基礎(chǔ)全部做好，現(xiàn)在把綠化帶改掉就成為八車道了，這就是規(guī)劃。規(guī)劃工作也一樣，要讓規(guī)劃不走樣，就要加強(qiáng)空間管制。所以，要加強(qiáng)《規(guī)劃法》的宣傳，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，體現(xiàn)在“一個(gè)中心、四個(gè)縣城”。因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)村居民住到城市里面的人口要達(dá)到60％以上，否則的話整個(gè)質(zhì)量提不高的。我講的意思就是總規(guī)很重要。規(guī)劃是一門藝術(shù)，我們搞規(guī)劃的同志要有空間想象力。去年我到航埠去，我就提出一個(gè)問題，衢江區(qū)從市內(nèi)搬出去，盡管現(xiàn)在負(fù)債比較多，但我認(rèn)為這個(gè)決策是非常正確的。城市的規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)古城文化。我們衢州人吃菜喜歡吃辣的，這個(gè)生活習(xí)慣就是“符號(hào)”，是印痕，是一代一代傳下來的。今年市政府專門拿出400萬，由規(guī)劃牽頭，請(qǐng)專家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。府山搞的很漂亮，第一功勞是規(guī)劃，第二功勞是建設(shè)，但是最大的功勞是我們的前輩，是他們留下來的?，F(xiàn)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有二十幾個(gè)村，可能五年、十年或更長的時(shí)間以后就只有五、六個(gè)點(diǎn)了。城市規(guī)劃建設(shè)的基本資源之一就是地貌資源，衢州以丘陵為主的地貌很漂亮。城市從一定的意義上來講，已經(jīng)有幾千年的歷史了。我們搞規(guī)劃要重視城市的發(fā)展，但更要重視建設(shè)的特色。我到新西蘭去過，感覺比澳大利亞還要漂亮，因?yàn)樾挛魈m除了核心區(qū)是高樓以外，其他都是兩層的，都在森林當(dāng)中。此外，搞規(guī)劃工作要膽大心細(xì)，不是建的越多越好，吃不準(zhǔn)的事還要請(qǐng)教一些專家，可以先放一放。過去的一年，全市規(guī)劃工作取得了比較好的成績，市委、市政府對(duì)規(guī)劃工作是滿意的，有幾項(xiàng)工作非常明顯：一是市委市政府對(duì)規(guī)劃工作越來越重視，專門成立本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]第三篇：副市長在市規(guī)劃局總結(jié)表彰會(huì)議上的講話今天，很高興參加市規(guī)劃局的總結(jié)表彰會(huì)議。二是完成了兩件大的規(guī)劃，即全面實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃，市域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系通過了專家論證。六是在精神文明建設(shè)方面取得了新的成績。我講三句話，一是既要重視規(guī)劃工作，更要重視空間管制；二是既要重視總體規(guī)劃，更要重視專業(yè)規(guī)劃；三是既要重視城市發(fā)展，更要重視建設(shè)特色。什么叫規(guī)劃，《辭海》中的解釋是“籌劃、謀劃”，也有一些專家把規(guī)劃理解為目標(biāo)與行動(dòng)，搞規(guī)劃也可以理解為找問題、定目標(biāo)。西方的城市為什么建的這么好，好在哪里??？好就好在規(guī)劃合理，歐洲的一些國家一條街幾百年都沒有動(dòng)過，一座房子越陳舊，越是容易引起歷史與現(xiàn)代的對(duì)話；越陳舊，越體現(xiàn)了歷史的滄桑；有些古跡越老，越有殘缺美，使人留下了很多遐想的空間，就是因?yàn)橐?guī)劃的合理性。你去看一下，每一家公園都是合理的，古木參天。如果規(guī)劃不科學(xué)，規(guī)劃實(shí)施就要回頭重來。另一方面，一旦規(guī)劃定好以后，必須要加強(qiáng)空間的管制?，F(xiàn)在，在規(guī)劃空間管制上有一個(gè)不好的現(xiàn)象，那就是我們的很多規(guī)劃定好以后，說改一下就改掉了，改掉以后時(shí)間一長就不倫不類了。今天來，主要是兩層意思：一是代表市政府來看望一下奮戰(zhàn)在規(guī)劃戰(zhàn)線上的同志們；二是與大家作一些交流，探討城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的想法，共同做好我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，在