【正文】 為八車(chē)道了，這就是規(guī)劃。如果規(guī)劃不科學(xué)，規(guī)劃實(shí)施就要回頭重來(lái)。說(shuō)明幾百年之前這個(gè)公園放在這里，盡管是皇家公園，是私人的，但它是合理的。你去看一下，每一家公園都是合理的，古木參天。東京的人口與北京、上海差不多，但是上海顯得擁擠，東京看起來(lái)不那么擁擠，實(shí)際上東京的地下空間平時(shí)就容納了五、六百萬(wàn)人活動(dòng)，有一個(gè)“地下東京”，這就是規(guī)劃。西方的城市為什么建的這么好，好在哪里啊？好就好在規(guī)劃合理，歐洲的一些國(guó)家一條街幾百年都沒(méi)有動(dòng)過(guò)，一座房子越陳舊，越是容易引起歷史與現(xiàn)代的對(duì)話；越陳舊，越體現(xiàn)了歷史的滄桑；有些古跡越老，越有殘缺美，使人留下了很多遐想的空間，就是因?yàn)橐?guī)劃的合理性。規(guī)劃是生產(chǎn)力，抓規(guī)劃就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一個(gè)規(guī)劃搞不好再回過(guò)頭來(lái)，不僅僅是影響破壞生產(chǎn)力，它造成的后果是不堪設(shè)想的。什么叫規(guī)劃，《辭?！分械慕忉屖恰盎I劃、謀劃”，也有一些專(zhuān)家把規(guī)劃理解為目標(biāo)與行動(dòng)，搞規(guī)劃也可以理解為找問(wèn)題、定目標(biāo)。城市建設(shè)是規(guī)劃、建設(shè)與管理三者的有機(jī)結(jié)合，即高起點(diǎn)規(guī)劃，高品味建設(shè)，高效能管理。我講三句話，一是既要重視規(guī)劃工作，更要重視空間管制；二是既要重視總體規(guī)劃，更要重視專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；三是既要重視城市發(fā)展，更要重視建設(shè)特色。今天來(lái)參加會(huì)議主要是向大家學(xué)習(xí)，因?yàn)橐?guī)劃工作涉及到很多專(zhuān)業(yè)的東西。六是在精神文明建設(shè)方面取得了新的成績(jī)。四是在規(guī)劃的空間管制方面取得了很好的成效，非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作。二是完成了兩件大的規(guī)劃，即全面實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃，市域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系通過(guò)了專(zhuān)家論證。聽(tīng)了以后，感覺(jué)到講得非常清楚。第一篇：副市長(zhǎng)在市規(guī)劃局總結(jié)表彰會(huì)議上的講話副市長(zhǎng)在市規(guī)劃局總結(jié)表彰會(huì)議上的講話副市長(zhǎng)在市規(guī)劃局總結(jié)表彰會(huì)議上的講話 今天，很高興參加市規(guī)劃局的總結(jié)表彰會(huì)議。剛才***同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，比較詳細(xì)的回顧了去年的工作，對(duì)新的一年規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想、總體要求、工作任務(wù)都作了部署。過(guò)去的一年，全市規(guī)劃工作取得了比較好的成績(jī)，市委、市政府對(duì)規(guī)劃工作是滿意的，有幾項(xiàng)工作非常明顯：一是市委市政府對(duì)規(guī)劃工作越來(lái)越重視，專(zhuān)門(mén)成立了市規(guī)劃委員會(huì)，由市長(zhǎng)***同志擔(dān)任組長(zhǎng)，主要是協(xié)調(diào)大的規(guī)劃，這說(shuō)明規(guī)劃工作的重要性是通過(guò)我們的工作來(lái)體現(xiàn)的。三是理清了以市區(qū)為主的一些功能區(qū)的定位和發(fā)展方向，像巨化、東港等等。五是全民的規(guī)劃意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。規(guī)劃工作非常重要。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我主要圍繞整個(gè)規(guī)劃工作應(yīng)該把握的幾件事，談一些想法，與大家作一些交流，供大家參考。一、既要重視規(guī)劃工作，更要重視空間管制所有工作中規(guī)劃是第一位的，規(guī)劃是龍頭。規(guī)劃是排在第一位的。我認(rèn)為規(guī)劃的本質(zhì)就是引導(dǎo)與調(diào)控，是“量體裁衣”，是文章當(dāng)中的“綱”與“目”，是所有工作的“牛鼻子”。規(guī)劃還是歷史的一面“鏡子”，在一定的時(shí)候是不會(huì)變的，所以這項(xiàng)工作確確實(shí)實(shí)是太重要了。好多年之前，我第一次到香港去，一看香港人這么多，街這么窄，但道路不擁擠，公交車(chē)速度非?？欤髞?lái)我從有關(guān)資料中了解到，香港城市道路的規(guī)劃，尤其是交通節(jié)點(diǎn)的連接是全球最好的城市之一，最合理的。我們到歐洲去看到很多好的公園，這些公園絕大多數(shù)是皇家公園，原來(lái)都是私人的。為什么這些公園能保留下來(lái)，沒(méi)有用來(lái)造房子、辦工廠呢，這就靠規(guī)劃。所以規(guī)劃這項(xiàng)工作非常重要。我到臺(tái)灣聽(tīng)到一個(gè)故事，就是60年代建造臺(tái)北、臺(tái)中到高雄的高速公路，當(dāng)時(shí)美國(guó)專(zhuān)家提出要搞八車(chē)道，但是臺(tái)灣認(rèn)為當(dāng)初的人口只有1000多萬(wàn)，路程也不長(zhǎng)，六車(chē)道足足有余了，結(jié)果現(xiàn)在就要返工了。重視規(guī)劃這項(xiàng)工作，一方面，既是對(duì)我們現(xiàn)在城市建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)，更是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，并盡可能不給子孫后代留下敗筆，盡可能為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。我曾經(jīng)講過(guò)一句話，我們大大小小從事領(lǐng)導(dǎo)工作的人有兩個(gè)“痛苦”，一是當(dāng)自己的水平與所從事或承擔(dān)的工作不相適應(yīng)的時(shí)候是痛苦的；二是被眾多的人反復(fù)證明是正確的，但由于落實(shí)過(guò)程中走樣了的，這也是痛苦。比如，按照交通法規(guī)規(guī)定，道路兩側(cè)的規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的土地屬交通設(shè)施用地，不能隨意侵占，規(guī)劃紅線的控制，一般是鄉(xiāng)道5米、縣道10米、省道15米、國(guó)道20米以上，現(xiàn)在我們的車(chē)子開(kāi)到農(nóng)村去，為什么開(kāi)不快？就是因?yàn)榭臻g管制上出了問(wèn)題，結(jié)果是房子越造越近，緊挨著路邊，影響了快速通行。不管我們規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平怎么樣，但總歸走了程序，每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過(guò)用心思考反復(fù)論證，相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較合理的，由于空間管制變掉以后就亂套了。規(guī)劃搞得再好，但由于執(zhí)行過(guò)程中走了樣，由于空間管制不到位還是等于零。城市總規(guī)確定了城市的功能定位、發(fā)展空間、發(fā)展方向，包括生態(tài)的布局、產(chǎn)業(yè)的布局、交通網(wǎng)絡(luò)的主要走向、物流功能區(qū)的定位、城市居住點(diǎn)的布局、農(nóng)村居民居住點(diǎn)的布點(diǎn)等。一個(gè)中心，即以市區(qū)為中心，控制面積220平方公里，用地范圍140平方公里，這比我們老城護(hù)城河以內(nèi)平方公里大大擴(kuò)大了。省里最近要出臺(tái)有關(guān)政策，就是每一個(gè)縣要定3至5個(gè)不等的中心鎮(zhèn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)看，這些中心鎮(zhèn)集聚的人口起點(diǎn)是5萬(wàn)，規(guī)模在5萬(wàn)至10萬(wàn)人。我多次舉例子，衢州是全國(guó)9個(gè)生態(tài)保護(hù)最好地區(qū)之一，尤其是在華東地區(qū)幾乎是很少見(jiàn)了。舉一個(gè)例子，廣東的深圳現(xiàn)在人口在1200萬(wàn)以上，深圳改革開(kāi)放的時(shí)候，國(guó)務(wù)院批給它城市定位最大的目標(biāo)是80萬(wàn)人口，但是深圳在做城市總體規(guī)劃時(shí)，充分留有余地，所以它能夠容納、能夠發(fā)展?？傮w規(guī)劃搞好以后，具體的落實(shí)要靠很多專(zhuān)業(yè)規(guī)劃配套，總體規(guī)劃布局好以后不是一成不變的，有一些調(diào)整就靠專(zhuān)業(yè)規(guī)劃去體現(xiàn)。專(zhuān)業(yè)規(guī)劃真的是太重要了，一項(xiàng)一項(xiàng)的一定要用心去做，作到心中有數(shù)。我們這個(gè)城市是非常有發(fā)展?jié)摿Φ?，是非常有希望的，尤其是宜居條件，但是也有局限性，因此要提早考慮巨化防護(hù)林帶建設(shè)，考慮機(jī)場(chǎng)的搬遷問(wèn)題等等。這些都要靠專(zhuān)業(yè)規(guī)劃去謀劃。如果沒(méi)有搬出去的話，那我們的城市還是這么大。再比如，浙贛鐵路南移以后，到底怎么改造，既要考慮資金平衡，更要考慮規(guī)劃的合理性，我覺(jué)得這一帶應(yīng)以綠化為主，這一專(zhuān)業(yè)規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急。南湖的吊橋就給人們留下了想象的空間，這就是文化。比如中國(guó)人所共同擁有的春節(jié)，春節(jié)也是一個(gè)“符號(hào)”。專(zhuān)業(yè)規(guī)劃也要體現(xiàn)古城文化的特色。嚴(yán)家淤的規(guī)劃要請(qǐng)高手來(lái)策劃，到底怎么定位，是否以生態(tài)為主，如何適當(dāng)平衡都要謀劃在先。規(guī)劃搞好以后，相當(dāng)于我們買(mǎi)冰箱，菜放在里面，一旦客人來(lái)了以后馬上拿出來(lái)。我多次舉了府山的例子，有時(shí)候保護(hù)就是一種貢獻(xiàn)。所以我們既要重視總體規(guī)劃，又要重視專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。我和虞局長(zhǎng)談過(guò)，我們可以做一項(xiàng)很有意義的并且在全省都有特色的工程，就是農(nóng)村居民點(diǎn)的布點(diǎn)規(guī)劃。所以，我們現(xiàn)在要先布局好。但是我們有沒(méi)有考慮過(guò)，越造越高的都是在平原的。我們的森林覆蓋率是71％，超過(guò)了日本。但是我們?cè)谧母匾墓ぷ鬟€是以城市規(guī)劃為主，就是要重視城市的發(fā)展。什么叫城市，從字面理解，“城”就是圍墻，“市”就是市場(chǎng)，就是圍在一個(gè)地方，有一群人在經(jīng)營(yíng)，這就是城市。城市化的提高，大大節(jié)約了資源，節(jié)約了能源，提高了生活質(zhì)量。現(xiàn)在城市最大的毛病是千城一面，南北相同。國(guó)家級(jí)的歷史文化名城，現(xiàn)在是104家，原來(lái)都是有區(qū)別的，但是我們現(xiàn)在建設(shè)城市就是造高樓。但是我們?cè)斐鞘芯褪撬囫R路越寬越好，廣場(chǎng)一定要推平了才好，這些做法都不可取。衢州最大的特色是要做山水的文章，做沿江的文章，做生態(tài)，保持丘