【正文】 戰(zhàn)前所未有。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。珠江口的水體富營養(yǎng)化程度有加重的趨勢。 酷捕濫撈和濫捕亂獵。南沙 濕地是水陸相互作用形成的獨特生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一，在蓄洪防旱，防風固堤，調節(jié)氣候，降解環(huán)境污染等方面起著極其重要的作用。類型多樣的海灣濕地、河口濕地、 潮間灘涂濕地、潮間沼澤、紅樹林濕地、葦漁場、魚蝦養(yǎng)殖場等，使得南沙濕地具有不同水深、不同含鹽量、不同食物種類和密度的生境條件，適宜于多種不同生態(tài)習性、不同個體大小、不同食性的水禽棲息。調查僅在十九圍鳥類保護區(qū)一次就發(fā)現(xiàn)野鴨類、蒼鷺、白鷺、池鷺和其他水禽超過了萬只以上，主要是因為南沙濕地有十分廣闊的水域面積，適宜水 10 禽棲息和活動的場所。中日保護候鳥協(xié)定的鳥類有 37 種；中澳保護候鳥協(xié)定的候鳥有 15 種。 據(jù)中山大學生命科學學院常虹教授、環(huán)境科學與工程學院彭友貴教授調查，廣州南沙地區(qū)鳥類 95 種，隸屬 15 目、 34 科、 68 屬，其中東洋 界種類 44 種，古北界種類 41 種，廣布型種類 10 種，冬候鳥或旅鳥42 種，留鳥 48 種，夏候鳥 5 種。 南沙濕地處于北回歸線的南側，珠江口的主要出?？?，同時又處于 9 我國東部沿海的過渡地帶，有廣闊的灘 涂濕地，數(shù)量眾多的候鳥在此路徑、停留或越冬。區(qū)內(nèi)水網(wǎng)密布，河涌縱橫，有蕉門、洪奇 瀝等重要水道，有漫長曲折的海岸線和圍墾地，形成類型多樣、面積廣的濕地。 我省已有三處濕地榜上有名： 廣東湛江紅樹林國家級自然保護區(qū) 、 廣東海豐公平大湖省級自然保護區(qū)、廣東惠東港口海龜國家級自然保護區(qū) 。 由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和論證，盲目地無節(jié)制地開墾和圍墾濕地、濕地排水和城市擴張，使?jié)竦蒯пЭ晌＃烊粷竦卣媾R消失的危機。濕地的減少和功能退化，不僅對我國的生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，不利于人與自然和諧發(fā)展，而且江河湖泊水質惡化和可利用淡水資源的減少也直接威脅到我國水資源供給安全，進而影響到整個經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，甚至危及人類的生存。濕地在面積喪失和景觀破碎化加劇的同時，由于水源補給的 7 減少和水質惡化，亦發(fā)生不良變化，表現(xiàn)在濕地資源衰退、濕地功能弱化或消失等。濕地是地球上具有多種獨特功能的生態(tài)系統(tǒng)，它不僅為人類提供大量食物、原料和 水資源 ，而且在維持生態(tài)平衡 、保持生物多樣性和珍稀 物種資源 以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染調節(jié) 氣候 、補充地下水、控制 土壤侵蝕 等方面均起到重要作用。 地點 廣州市南沙區(qū)萬頃沙鎮(zhèn) 新墾十七、十八 涌 之間區(qū)域上游 承辦單位及概 況： 廣州南沙圍墾開發(fā)有限公司 廣州錦鯉假日酒店管理有限公司 報告編制單位 廣東省輕紡建筑設計院 證書編號：工咨甲 12320xx0038 6 2 項目提出的背景及建設的必要性 項目提出的背景 濕地這一概念在狹義上一般被認為是陸地與水域之間的過渡地帶；廣義上則被定義為 “ 包括沼澤、灘涂、低潮時水深不超過 6米的淺海區(qū)、河流、湖泊、水庫、稻田等 ” 。 城市生態(tài) 濕地 公園 建設 項目 可行性研究報告 2 目 錄 ................................................. 4 可行性報告編制依據(jù) ..................................... 4 項 目概況 ............................................... 5 承辦單位及概況： ....................................... 5 報告編制單位 ........................................... 5 2 項目提出的背景及建設的必要性 ............................ 6 項目提出的背景 ......................................... 6 項目建設的必要性 ....................................... 8 3. 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析 ...................... 12 發(fā)展規(guī)劃分析 .......................................... 12 產(chǎn)業(yè)政策分析 .......................................... 18 行業(yè)準入分析 .......................................... 21 4 建設地址與建設條件 .................................... 21 建設地址 .............................................. 21 氣候條件 .............................................. 22 地質狀況 .............................................. 23 交通設施 .............................................. 23 市政配套設施 .......................................... 23 ......................................... 25 3 設計目標 .............................................. 25 景觀格局規(guī)劃 .......................................... 25 交通流線規(guī)劃 .......................................... 25 ............................................. 26 項目概況 .............................................. 26 流動資金估算 .......................................... 26 項目建設總投資估算 .................................... 26 資金籌措 .............................................. 28 7. 項目預期目標及可行性分析 ............................. 28 項目投資與產(chǎn)出 ........................................ 28 項目可行性分析 ........................................ 29 財務評價效益 .......................................... 31 8. 結論及建議 .......................................... 32 4 可行性報 告編制依據(jù) 《 中華人民共和國水法 》； 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》； 《國家濕地公園管理辦法（試行）》； 《 風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 》； 《 風景名勝區(qū)條例 》； 《建設項目環(huán)境保護管理條例》； 《全國濕地保護工程規(guī)劃》 ； 《 關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》 ； 《公園設計規(guī)范（ CJJ 4892）》； 《 城市規(guī)劃編制辦法》 ； 《 城市規(guī)劃編制辦法實施細則 》； 《 城市綠化條例 》； 《南沙地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》； 《 南沙地區(qū)河道岸線綜合利用規(guī)劃 》 《 南沙萬頃沙分區(qū)控制性規(guī)劃 》； 《投資項目可行性研究指南》； 《建設項目 經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）。 濕地是 地球 上有著多功能 的、富有 生物 多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，是 人類最重要的生存環(huán)境之一。很多珍稀 水禽 的 繁殖 和 遷徙 離不開 濕地，因此濕地被稱為 “ 鳥類的樂園 ” 。 濕地是目前受到威脅最大的生態(tài)系統(tǒng)。近年來我國洪澇、干旱、赤潮、沙塵暴、荒漠化等自然災害的頻繁發(fā)生與 許多濕地消失和退化密切相關。據(jù)統(tǒng)計， 20 世紀后半期，我國已有 50％的濱海灘涂濕地不復存在；全國約有 13％的湖泊已經(jīng)消失。相比之下，本項目所處南沙濕地保護性建設顯得進展緩慢，未能發(fā)揮出它在生態(tài)保護、資源可持續(xù)利用方面的顯著作用和滿足城市居民日益增長的生態(tài)旅游需求方面的輝煌前景。南沙地區(qū)地處北回歸線以南，屬南亞熱帶海洋性季風氣候，氣候溫暖，雨量充沛，年平均氣溫 ℃，年平均降水量 1600 mm 左右，由沖積平原、丘陵臺地和海島組成。因此，南沙濕地珠江口是中國三大候鳥遷徙路徑之一，即東部候鳥遷徙區(qū)，每年有幾萬只候鳥在此越冬或停息。其中棲息于濕地的種類有 51 種，占與總種數(shù)的 ％。瀕危野生動植物種國際公約物種有16 種，其中附錄 I 物種 1 種，附錄 II 物種 8種，附錄 III 物種 7 種。具有鳥類安全的隱蔽場所和多種類型的棲息環(huán)境。 目前觀鳥活動在我國發(fā)興未艾，擁有豐富鳥類資源使南沙地區(qū)在鳥類愛好者心中具有獨特的地位，隨著觀鳥組織的發(fā)展、觀鳥群體的壯大，南沙必將有眾多的游客紛至沓來。因此，保護南沙濕地就顯得十分重要，尤其是配合南沙地區(qū)開發(fā)和廣州市建設為國際大都市，以及南沙今后的環(huán)境目標要以歐洲為模式，因此保護南沙重點濕地的稀缺性是十分必要性的。近年來隨著經(jīng)濟發(fā)展，捕撈強度不斷加大，捕魚船只迅速增長，許多漁 船由小船改用機輪，且馬力不斷加大，漁民為了增加漁獲量，許多采用密目網(wǎng)具，造成珠江口海岸濕地經(jīng)濟魚類資源日趨衰退，漁獲量不斷減少，使許多天然魚類、貝類明顯下降，許多水鳥亦失去食物來源，從而威脅這些珍稀鳥類的生存。另外，該區(qū)域大量的船舶運作出現(xiàn)的機倉漏油，船倉 底水排放以及運油船事故，經(jīng)常在海面上形成大片油膜成為一個污染源。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理 論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。全黨一定要牢 記人民信任和 重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動科學發(fā)展、促進社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。五年來，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實施“十二五”規(guī)劃，各方面工作都取得新的重大成就。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。生態(tài)文明建設扎實展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護全面推進。開放型經(jīng)濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。政治體制改革繼續(xù)推進。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。全民健身和競技體育取得新成績。社會保障體系建設成效 顯著，城鄉(xiāng)基 本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成。國防和軍隊建設開創(chuàng)新局面。推動兩岸關系實現(xiàn)重大轉折，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，形 成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面。黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設繼續(xù)推進，思想理論建設成效明顯，學習實踐科學發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設改革創(chuàng)新邁出重要步伐。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。過去五年的工作，是十六大以來全面建設小康社會十年實踐的重要組成部分。二 〇〇 八年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難，我們科學判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，積累了有效應對外部經(jīng)濟風險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我國經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保 障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產(chǎn)物，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實 現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把 我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作 為深入貫徹落 實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質。道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義建設中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質基礎。在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特