【正文】 人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 3萬人；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 7 萬人；農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá) 25 萬人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá) 92%；集體合同覆蓋企業(yè) 116 戶；工資集體協(xié)商企業(yè) 80 戶；做好勞動(dòng)保障維穩(wěn)、綜治和應(yīng)急管理工作，并按規(guī)定報(bào)送相關(guān)信息和材料，目前和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)正在積極創(chuàng)建中。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬人（其中退休人員 萬人）；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬人；生育保險(xiǎn)縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 參保人數(shù) 萬人。 在 **縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， **縣的勞動(dòng)保障事業(yè)走過了從無到有、 由小到大的改革與發(fā)展的歷程，形成了一個(gè)以促就業(yè)、保民生為目標(biāo)，以五大險(xiǎn)種為基本框架的勞動(dòng)保障體系，并且不斷邁上新的臺(tái)階。近年來隨著企業(yè)改革的深入 5200 多名下崗失業(yè)人員走向社會(huì)，每年有 15 萬富余勞動(dòng)力需向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。 **四季分明，雨量充沛，氣候溫潤(rùn)，自然條件優(yōu)越 。 **縣于 20xx 年在全縣 13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了 民政和勞動(dòng)保障事務(wù)所，辦公場(chǎng)所 60 平方米，編制 5人，共 65 人； 在 **鎮(zhèn)的七個(gè)社區(qū)建立了 社區(qū) 勞動(dòng)保障工作站 ， 共 7 人， 辦公場(chǎng)所 30平方米 。 **縣機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心，工作人員 7 人，負(fù)責(zé)全縣事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳、發(fā)放和管理，沒有自已的辦公場(chǎng)所，現(xiàn)有辦公場(chǎng)所是租憑 **縣建設(shè)銀行的房子?，F(xiàn)有工作人員 7 人， 統(tǒng)籌全縣 375 個(gè)單位， 18500 人。 20xx 年以來， **縣人力資源和社會(huì)保障局先后獲得“全市勞動(dòng)保障工作先進(jìn)單位”、“社保基金專項(xiàng)治理先進(jìn)單位”、“花園城市文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)。 建議有關(guān)單位給予大力支持，加快項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程，積極落實(shí)建設(shè)資金，落實(shí)設(shè)計(jì)和施工單位，盡早開工，保證 質(zhì)量按時(shí)完成工程建設(shè)，及時(shí)投入使用，盡快發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。 且具有很好的社會(huì)效益 。 縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 項(xiàng)目總投資、資金來源及效益 本項(xiàng)目總投資 1016 萬元，其資金來源 ：申請(qǐng)上級(jí)扶持資金 700萬元， 縣級(jí) 財(cái)政配套資金 316 萬元 。 項(xiàng)目設(shè)備配置費(fèi) 80萬元。 4 個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站 基礎(chǔ)設(shè)施 建在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道附近。 推進(jìn)農(nóng)村 社會(huì)保障 設(shè)施 建設(shè)有利于促進(jìn)社會(huì)的公平正義。 **縣絕大多數(shù)行政村無信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，人力資源市場(chǎng)的用工信息很難在第一時(shí)間傳遞給勞動(dòng)者，這樣就造成了供求失衡。勞動(dòng)保障資源不能共享，難以發(fā)揮勞動(dòng)保障整體功能。辦公場(chǎng)所與局機(jī)關(guān)合署辦公，沒有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。 項(xiàng)目規(guī)劃區(qū) ， 交通便利、地勢(shì)平坦，環(huán)境優(yōu)美，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中的區(qū)域，適宜本項(xiàng)目建設(shè)?？h級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù) 設(shè)施建設(shè)項(xiàng) 目 可行性研究報(bào)告 縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 目 錄 第一章 總論?????????????????? (3) 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性?????????? (8) 第三章 項(xiàng)目場(chǎng)址概況與建設(shè)條件 ???????? (15) 第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模?? ???????? (20) 第 五 章 工程建設(shè) 方案 ????????????? (23) 第 六 章 公用工程 ? ?????????????? (36)第 七 章 環(huán)境保護(hù) 與 消防安全 ?? ???????? (45) 第 八 章 節(jié)約能源? ? ????????????? (49) 第 九 章 組織機(jī)構(gòu) 與 人員配置 ? ????????? (52) 第 十 章 項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn) 度 ? ????????? (54) 第 十 一 章 項(xiàng)目招 投 標(biāo)方案 ??? ? ??????? (58) 第 十二 章 投資估算與資金籌措 ? ??? ???? ? (61) 第十 三 章 結(jié)論 與建議 ????????????? (63) 附件 及 附表 縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱及承辦單位 **縣 就業(yè)和社會(huì)保障 服務(wù) 設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目承辦單位： **縣人力資源和社會(huì)保障局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： *** 建設(shè)性質(zhì)：新建 **縣就業(yè)和社會(huì)保障 服務(wù)中心 項(xiàng)目選址 在行政新區(qū)內(nèi)， 位于 411省道與 **行政新區(qū)中原大道交叉路口東南側(cè)，緊臨縣城，地勢(shì)平坦，交通便利。 編制依據(jù)、內(nèi)容及范圍 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》 《 關(guān)于開展基層就業(yè)和社會(huì)保障 服務(wù)中心 建設(shè)項(xiàng)目試 點(diǎn) 的通知》（發(fā)改 辦就業(yè) [20xx]761 號(hào)） 《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》 《 **縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年計(jì)劃綱要》 縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 《 **縣 城市 總體規(guī)劃》 《 基層就業(yè)和社會(huì)保障 服務(wù) 設(shè)施 建設(shè)規(guī)范（試行） 》 《國家發(fā)展改革委辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)公共就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范和服務(wù)設(shè)備配置參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔 20xx〕 1059 號(hào)） 《 河南省農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)實(shí)施辦法 》 豫勞社勞務(wù) [20xx]3 號(hào) 《國務(wù)院關(guān)于 做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》 (國發(fā) [20xx]5 號(hào) ) 《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》 (勞動(dòng)和社會(huì)保障部第 28 號(hào)令 ) 1項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料 根據(jù)國家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 的工作范圍和深度規(guī)定，本報(bào)告在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行了實(shí)地查勘，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景及概況、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目的組織管理和勞動(dòng)定員、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)與消防安全、項(xiàng)目招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措、效益評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行綜合研究和分析，為有關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目決策 和建設(shè)提供可靠和準(zhǔn)確的依據(jù)。 **縣人力資源和社會(huì)保障 服務(wù)中心 辦公分散，分布在 **縣城 5 個(gè)不同的地方，給群眾辦事帶來不便。 綜上所述，項(xiàng)目建設(shè) 是 **縣就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的需要 項(xiàng)目建設(shè)是 **縣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要 **縣勞動(dòng)力資源豐富，而城區(qū)現(xiàn)有的人力資源市場(chǎng) 辦公場(chǎng)所與局機(jī)關(guān)合署辦公，沒有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。全縣就業(yè)服務(wù)體系較低的就業(yè)率既反映了 **縣的用工信息不暢，也存在勞動(dòng)者的擇業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變，職業(yè)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。建立健縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 全農(nóng)村社會(huì)保障體系 ， 使農(nóng)民與城市居民一樣享有社會(huì)保障。 項(xiàng)目 規(guī)劃區(qū)，地勢(shì)平坦，環(huán)境優(yōu)美 ，交通運(yùn)輸條件便利，適宜項(xiàng)目建設(shè)。 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)： 生活污水排 污 去向?yàn)榛S池進(jìn)行沉淀處理， 然后 排入城市 排污 系統(tǒng)，不會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)惡化。 結(jié)論建議 **縣 就業(yè)和社會(huì)保障 服務(wù)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 選址 分別 位于 **縣 行政新區(qū) 及 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道附近 ， 項(xiàng)目 規(guī)劃區(qū)，地勢(shì)平坦，環(huán)境優(yōu)美 ，交通便利， 且供電、供水及通訊條件優(yōu)越，因此，適宜建設(shè)本項(xiàng)目。 總之 ， 建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)成為當(dāng)前政府引導(dǎo)就業(yè)、保障民生、服務(wù)社會(huì)的迫切要求。 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 承辦單位簡(jiǎn)介 **縣人力資源和社會(huì)保障局為縣政府負(fù)責(zé)全縣人力資源和社會(huì)保障工作的職能部門，貫徹執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。 就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) **縣就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全縣的就業(yè)、再就業(yè)工作和失業(yè)保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)基金管理。辦公場(chǎng)所 30 平方米，有檔案室 15 平方米，檔案沒有實(shí)行微機(jī)管理。參保職工和離退休 人員的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)管理全部手工操作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障 服務(wù) 站 應(yīng)當(dāng)滿足其實(shí)現(xiàn)主要服務(wù)功能 的需要。 全縣 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有 51 萬多人，城鎮(zhèn)人口 9 萬多人，其中：行政事業(yè)單位職工 1 萬多人，城市工業(yè)、企業(yè)職工有 8700 多人，農(nóng)村人口有 42 萬多人。城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。 （一）發(fā)展的基本情況 城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作成果進(jìn)一步得到鞏固。 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利。 （二）今后發(fā)展目標(biāo) 勞動(dòng)就業(yè)工作城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。 為了更好地推動(dòng) **縣 就業(yè)和社會(huì)保障 事業(yè)的發(fā)展， **縣 人力資源和社會(huì)保障局 根據(jù) 《 **縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年計(jì)劃綱要 》 提出的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮 **縣 的區(qū)位優(yōu)勢(shì) ， 提出建設(shè)本項(xiàng)目，目的是進(jìn)一步推進(jìn) **縣 就業(yè)和社會(huì)保障 事業(yè)的發(fā)展 。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 **縣 就業(yè)和社會(huì)保障 事業(yè)發(fā)展的需要 **縣當(dāng)前的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)薄弱。 企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心于 1988 年成立以來辦公場(chǎng)所不固定，租賃的方式變更了幾次，現(xiàn)辦公地點(diǎn)在原破產(chǎn)企業(yè)原辦公場(chǎng)所。 工傷保 險(xiǎn)服務(wù)中心現(xiàn)沒有自已辦公場(chǎng)所，現(xiàn)有辦公場(chǎng)所租用 **縣建設(shè)銀行用房。勞動(dòng)保障資源不能共享，難以發(fā)揮勞動(dòng)保障整體功能。另一方面由于 **縣 縣地域分布較分散，就業(yè)服務(wù)體系不健全，就業(yè)信息不暢，求職需到縣城人力資源市場(chǎng)，給就業(yè)者求職帶來極大不便。 3. 設(shè)施落后，信息不暢，供求失衡。同時(shí)，為了今后全面推動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作奠定基礎(chǔ)，方便各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保登記、保費(fèi)的繳納、查詢、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢等，也急需有設(shè)施完備的社會(huì)保障服務(wù)體系。 建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，使農(nóng)民與城市居民一樣享有社會(huì)保障。項(xiàng)目 規(guī)劃區(qū)，交通便利、地勢(shì)平坦，環(huán)境優(yōu)美 ，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中的區(qū)域，適宜本項(xiàng)目建設(shè)。為廣闊的平原，地勢(shì)平坦，土層深厚，光照充足，水資源較豐富， 是全國重要的農(nóng)業(yè)區(qū)和重要的商品糧、棉、油及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。 **鎮(zhèn)位于 **縣縣城東南 20 公里處，地處汝南、正陽、 **三縣交界處，南鄰雙河鎮(zhèn)、新安店鎮(zhèn)，西北與普會(huì)寺鄉(xiāng)、 **鎮(zhèn)隔溱頭河相望，共轄 20 個(gè)行政村，其中有 174 個(gè)自然村， 285 個(gè)村民組，人口 56700多人總面積， 124 平方公里。 地下水：淺層地下水主要由降水和地表水所控制，水位在 2～ 4m以下，為非腐蝕性水，地下水質(zhì)對(duì)工業(yè)建筑物無影響，深水層埋深100 米，水質(zhì)良好，水源豐富。 ②供電： 項(xiàng)目區(qū)電力來源有華東電網(wǎng)等。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。京珠高速引線建設(shè)、 工 業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)建設(shè)、靖宇廣場(chǎng)改造、污水處理廠建設(shè)、供氣管網(wǎng)鋪設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相繼完工，人民群眾生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境進(jìn)一步改善。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7229 元，農(nóng)村人 均純收入2816 元，分別較上年增長(zhǎng) ％和 ％。 交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。為項(xiàng)目建設(shè)提供了一個(gè)非常寬松的投資環(huán)境 。 **縣 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù) 設(shè)施 建設(shè)規(guī)模一覽表 序號(hào) 縣（ 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ）名稱 縣、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口 建設(shè)地點(diǎn) 占地面積（畝） 建筑面積（ m2） （萬人） 1 **縣 51 **縣行政新區(qū) 15 4000 2 **鎮(zhèn) 6 中原大道西側(cè)，鐵南 路南側(cè) 3 300 3 ***鄉(xiāng) 5 411 省道與 **縣行政新區(qū)中原大道交叉口西北側(cè) 3 300 4 **鎮(zhèn) 鎮(zhèn)行政新區(qū)東部 3 300 5 **鎮(zhèn) 5 鎮(zhèn)政府院內(nèi) 3 300 合計(jì) 5200 根據(jù) 《 關(guān)于報(bào)送 20xx 年基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)的通知》文件精神， 設(shè)備配置費(fèi)縣級(jí)中心每個(gè) 40 萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站每個(gè) 10 萬元，本項(xiàng)目設(shè)備配置費(fèi) 80萬元。 建設(shè)目標(biāo) 通過項(xiàng)目建設(shè)，明顯改善中西部地區(qū)基層就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施條件，推動(dòng)形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、管理規(guī)范、流程科學(xué)并具有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用的服務(wù)體系。整合就業(yè)和社會(huì)保障公共保聯(lián)公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌建設(shè)基層公共服務(wù)中心。具體由 **縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、 **鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障站、 ***鄉(xiāng) 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站、 **鎮(zhèn) 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站及 **鎮(zhèn) 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站所組成。 項(xiàng)目組成一覽表 序號(hào) 名稱 建筑面積 層數(shù) 建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)內(nèi)容 （ m2） 1 **縣就業(yè)和社會(huì)保 障服務(wù)中心 4000 4 新建 主要由服務(wù)大廳、機(jī)房、檔案室、行政人員辦公室及必要的輔助設(shè)施組成。 “以人為本”的精神，充分展現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境高度整合的思想。整體考慮該工程與周圍的建筑體量如何有機(jī)關(guān)聯(lián)，在保證建筑面積的同時(shí)，確保投資經(jīng)濟(jì)。 ***鄉(xiāng) 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站 建