【正文】 層用戶注冊(cè)率、報(bào)告率要達(dá)到100％。堅(jiān)持以落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管為核心，以推行“痕跡化”監(jiān)管為抓手，按照事前預(yù)防控制，事后監(jiān)管處置的思路做好頂層設(shè)計(jì)，著力提升監(jiān)管效能。健全各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室設(shè)置，創(chuàng)造良好的工作條件，強(qiáng)化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查職能。三要確保監(jiān)管責(zé)任到位。各縣（區(qū)）、**工業(yè)園區(qū)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《**市人民政府關(guān)于改革完善市縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保2月底各縣（區(qū)）、工業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)配備達(dá)到100％，縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子和基層食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)人配備達(dá)到100％，一般干部到崗達(dá)到85％以上。就是加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，盡快形成行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的無盲區(qū)、全覆蓋、專業(yè)化、高效率的統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系。二○一二年一月十五日第四篇：食品藥品監(jiān)督工作思路2014年全市食品藥品監(jiān)督管理工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、全省食品藥品監(jiān)督管理工作視頻會(huì)議精神，按照深化改革促發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管保安全、提升能力打基礎(chǔ)的總體部署，全力鞏固改革成果，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)提升監(jiān)管能力，努力在構(gòu)建食品藥品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上有新進(jìn)展，在規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序上有新成效，在消除食品藥品安全隱患上有新突破，在服務(wù)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新舉措，不斷把全市食品藥品安全監(jiān)管工作提高到一個(gè)新水平。按照黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、職能部門具體實(shí)施的要求，堅(jiān)持階段性教育和日常教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”。行政執(zhí)法監(jiān)督4次以上。二是提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與食品藥品監(jiān)管工作，為食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，不斷提升行業(yè)形象。執(zhí)法人員集中培訓(xùn)不少于2次。五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)一是抓思想教育，確保作風(fēng)不散，干勁不減。進(jìn)一步明確協(xié)管員、信息員的工作職責(zé)，完善制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)考核，建立“兩員”工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門的配合，形成執(zhí)法合力，強(qiáng)化監(jiān)管效力。增加風(fēng)險(xiǎn)管理，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化控制、提高要求，開展好藥品安全隱患監(jiān)管。六是注重四個(gè)方面，提高監(jiān)管質(zhì)量。一要繼續(xù)保持藥品執(zhí)法監(jiān)督的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲處制售假劣藥械、無證經(jīng)營(yíng)藥械和非正規(guī)渠道購入藥械等違法行為；二要堅(jiān)決打擊利用虛假廣告及非藥品宣傳藥品療效欺騙公眾和利用非法行醫(yī)兜售假藥等嚴(yán)重違法行為；三要加大對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)、沖票走票、非藥品冒充藥品、超范圍經(jīng)營(yíng)和屢查屢犯，違反GSP規(guī)定行為的懲處力度。一要加強(qiáng)對(duì)植入類骨科器材、無菌醫(yī)療器械和隱形眼鏡等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管,監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%；二要組織開展對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)自律，開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定；三要探索醫(yī)療設(shè)備使用環(huán)節(jié)規(guī)范化管理。一、圍繞熱點(diǎn)、繼續(xù)做好食品安全綜合監(jiān)管在藥監(jiān)系統(tǒng)改革完成之前，繼續(xù)牽頭組織相關(guān)部門開展食品安全專項(xiàng)整治。做好春秋季學(xué)校食堂、中高考、重大活動(dòng)期間食品藥品安全保障，同時(shí)結(jié)合省市相關(guān)專項(xiàng)整治安排，進(jìn)行不少于60次的專項(xiàng)整治，并做到安排扎實(shí)、行動(dòng)迅速、開展有效、不走過場(chǎng)。加強(qiáng)與報(bào)紙、電視等媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮其輿論宣傳和監(jiān)督作用，加大對(duì)食品藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高全民的食品藥品安全知曉率和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。做好五項(xiàng)工作，就是做好行政許可、宣傳培訓(xùn)、日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、拓展創(chuàng)新工作。使執(zhí)法人員精通監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)，提高依法監(jiān)管水平。依托兩個(gè)建設(shè)，就是依托組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。通過近年來的持續(xù)有力監(jiān)管，全縣廣大食品藥品企業(yè)負(fù)責(zé)人都能夠牢固樹立安全防范意識(shí)，但食品藥品從業(yè)人員大多文化水平偏低、專業(yè)知識(shí)相對(duì)不足。⑥提高社會(huì)監(jiān)督水平，建立藥品、餐飲協(xié)管員隊(duì)伍、義務(wù)監(jiān)督員宣傳員隊(duì)伍，通過飲食用藥安全知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷形成“人人都是飲食用藥安全監(jiān)督員”的良好局面，從而提高社會(huì)化監(jiān)督的總體水平。⑤提高科學(xué)監(jiān)管水平。深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開展，及時(shí)掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化廉政意識(shí)教育，全面提高依法行政水平。③保健品、化妝品監(jiān)管方面:重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，非重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管抽查率1/4以上。今年的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作全局，堅(jiān)持以監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展，以監(jiān)管服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持建立完善權(quán)責(zé)明確的食品藥品安全責(zé)任體系，努力構(gòu)建和諧的食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)和人民滿意的監(jiān)管隊(duì)伍，確保食品藥品安全。：確保全縣人民飲食用藥安全，做到“無重大事故發(fā)生”、“零投訴”、“零上訪”，完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)中心工作任務(wù)。④完成縣委、政府下達(dá)的各項(xiàng)中心工作任務(wù)，并力爭(zhēng)優(yōu)秀。②全面開展餐飲服務(wù)、保健品、化妝品經(jīng)營(yíng)行業(yè)調(diào)查，摸清情況，明確薄弱環(huán)節(jié)，確定工作重點(diǎn)，做好全面履行新職能的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提高履行新職能的水平。不斷推進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)單位、高風(fēng)險(xiǎn)藥品使用單位、重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位、重點(diǎn)保健品、化妝品經(jīng)營(yíng)單位的電子化監(jiān)管工作。二0一0年十一月四日第二篇：食品藥品監(jiān)督管理局2012年工作思路周至縣食品藥品監(jiān)督管理局2012年工作思路2012年，我局將繼續(xù)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的原則，緊緊圍繞工作目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，不斷提高監(jiān)管效能，努力解決影響區(qū)域內(nèi)食品藥品安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。我局歷來把提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)水平和安全防范意識(shí)作為杜絕重大食品安全事故、保證群眾飲食用藥安全的重點(diǎn)工作來抓。一、著力抓好組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面推進(jìn)和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，不斷完善執(zhí)法公示制度，增強(qiáng)隊(duì)伍法制法紀(jì)觀念。一、嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。三、著力抓好食品藥品日常監(jiān)管工作。五、積極拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法。圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全突出問題，牽頭組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)節(jié)日、重要會(huì)議或慶典等重要時(shí)段和餐桌食品、兒童食品等重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查，整治食品市場(chǎng)秩序，保持食品市場(chǎng)的有序和可控狀態(tài)。三是加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。五是提高監(jiān)管效率。一要注重預(yù)防監(jiān)管。三要注重誠(chéng)信監(jiān)管。三、以開展專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，提高日常監(jiān)管質(zhì)量扎實(shí)開展藥械專項(xiàng)治理，以專項(xiàng)治理強(qiáng)化日常監(jiān)管力度，以日常監(jiān)管促進(jìn)專項(xiàng)治理強(qiáng)度。對(duì)“兩員”教育培訓(xùn)1次以上，落實(shí)“兩員”工作聯(lián)系和匯報(bào)制度。藥監(jiān)系統(tǒng)的體制改革還沒有完成，一定程度上影響著人員的思想穩(wěn)定。三是開展案件討論、案件點(diǎn)評(píng)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流、疑難案例分析、案件評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)周一的案卷互評(píng)制度，積極推進(jìn)依法行政，全面提高干部隊(duì)伍的執(zhí)法水平；四是開展技能比武和評(píng)選“辦案能手”和“檢驗(yàn)?zāi)苁帧被顒?dòng)，倡導(dǎo)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中研究，在研究中提高，不斷提高干部隊(duì)伍理論素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和辦案能力，特別是查辦大案、要案，查獲制售假劣藥品、醫(yī)療器械窩點(diǎn)的能力。七、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，防范藥品安全事故一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)技術(shù)和人力資源儲(chǔ)備；完善應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等各項(xiàng)制度，規(guī)范應(yīng)急程序，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性；加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立應(yīng)急快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)，結(jié)合工作實(shí)際制定2011年法制教育計(jì)劃，并抓好計(jì)劃的落實(shí)，積極開展法制宣傳教育活動(dòng)?！耙话咽帧必?fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，各股室各負(fù)其責(zé)，權(quán)責(zé)明確，齊抓共管，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。四是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。全面實(shí)施“1146”工作任務(wù)：一、緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)保障全市人民群眾飲食用藥安全。三、全力抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)管與重點(diǎn)整治相結(jié)合，加快構(gòu)建群防群控的綜合治理格局，突出抓好完善機(jī)制、科學(xué)監(jiān)管、專項(xiàng)整治、社會(huì)治理四項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力提升科學(xué)化監(jiān)管水平。進(jìn)一步加強(qiáng)以村社干部為主體的協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員，統(tǒng)籌解決落實(shí)好協(xié)管員報(bào)酬，逐步解決好辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、執(zhí)法車輛和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施等困難。要把加強(qiáng)食品藥品安全作為各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能的重要標(biāo)尺，按照“屬地管理”的原則和“政府負(fù)總責(zé)”的要求，將食品藥品安全納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任管理，實(shí)行食品藥品安全“一票否決”。各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮“牽頭協(xié)調(diào)、參謀助手、督查考核”等方面的職能作用，多協(xié)調(diào)、善協(xié)調(diào)，促進(jìn)部門間密切協(xié)作，互相支持，形成合力。一要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式方法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查防控。同時(shí)要嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)口，發(fā)揮好審批準(zhǔn)入門檻的作用，把不夠條件的企業(yè)擋在市場(chǎng)之外。明確監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管頻次，將監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任分解到組、量化到人、細(xì)化到崗，建立起橫向到邊、縱向到底的立體監(jiān)管模式。試行專柜銷售嬰幼兒配方乳粉和轉(zhuǎn)基因食品，全面禁止銷售使用散裝食用油、醋和醬油。深入推進(jìn)新版藥品GMP、GSP實(shí)施工作，完善駐廠監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管，建立化妝品市場(chǎng)流通監(jiān)管制度。推行制售假冒偽劣食品藥品行政處罰案件信息公開，確保違法案件查處率、一般程序案件公示率達(dá)到100％。一要摸清底子夯基礎(chǔ)。在藥品方面，鞏固“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)成效，重點(diǎn)整治制售假劣藥品、從非法渠道購進(jìn)、非藥品冒充藥品、化妝品非法使用禁限物質(zhì)、違法廣告等問題，深入開展以打擊虛假注冊(cè)申報(bào)、違法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品為重點(diǎn)的醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)降低藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。（四）推進(jìn)社會(huì)綜合治理，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。二要建立完善投訴舉報(bào)體系。深入推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)列入“紅名單”，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品藥品的企業(yè)列入“黑名單”，做到褒獎(jiǎng)守信、懲戒失信。今年每縣（區(qū)）都要?jiǎng)?chuàng)建5個(gè)創(chuàng)新典型性工作，并納入工作考核。（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)體制改革后機(jī)構(gòu)崗位新、業(yè)務(wù)新、人員新的特點(diǎn)，積極采取分級(jí)分層分類培訓(xùn)，深入開展黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平系列講話學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，采取集中輪訓(xùn)、研討交流、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等多種方式，開展全范圍、廣覆蓋的全員培訓(xùn)，努力適應(yīng)監(jiān)管工作的新要求