【正文】 升零售藥店電子監(jiān)管應(yīng)用能力，依靠科技手段提升監(jiān)管水平。強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，積極爭(zhēng)取多方支持，加快推進(jìn)市、縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和執(zhí)法裝備配備力度，保障新機(jī)構(gòu)有效履行新職能。對(duì)列入全年工作要點(diǎn)中的每項(xiàng)重點(diǎn)工作都要確定專人，組建專門班子，制定工作方案和行事歷，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，并進(jìn)行督查考核和評(píng)價(jià)，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)提升工作效能。認(rèn)真組織開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，持之以恒抓好“雙聯(lián)”行動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，下功夫解決“四風(fēng)”問題。針對(duì)體制改革后機(jī)構(gòu)崗位新、業(yè)務(wù)新、人員新的特點(diǎn)，積極采取分級(jí)分層分類培訓(xùn)，深入開展黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平系列講話學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，采取集中輪訓(xùn)、研討交流、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等多種方式，開展全范圍、廣覆蓋的全員培訓(xùn)，努力適應(yīng)監(jiān)管工作的新要求。教育倡導(dǎo)廣大食藥監(jiān)管人員牢固樹立監(jiān)管為民意識(shí)，切實(shí)維護(hù)好群眾飲食用藥安全的根本利益；要樹立履職盡責(zé)意識(shí)，真作為，會(huì)作為，敢作為，以有為爭(zhēng)有位，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，盡心盡力，不負(fù)社會(huì)期望；要樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，敢于攻堅(jiān)克難，勇于破解監(jiān)管難題，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)提升科學(xué)化監(jiān)管水平；要樹立嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，依法辦事，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，營(yíng)造公平有序的食品藥品市場(chǎng)環(huán)境；要樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，講大局,重和諧,求合力, 以團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作狀態(tài)凝聚監(jiān)管工作的正能量。（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮餐飲協(xié)會(huì)的協(xié)動(dòng)作用，大力推廣養(yǎng)生產(chǎn)品、養(yǎng)生名宴、養(yǎng)生小吃，積極培育熟肉制品和豆制品集中加工基地，建設(shè)具有**特色的小餐飲市場(chǎng)（街），促進(jìn)“養(yǎng)生**”建設(shè)，讓人民群眾得到實(shí)惠。今年每縣（區(qū)）都要?jiǎng)?chuàng)建5個(gè)創(chuàng)新典型性工作，并納入工作考核。四要大力實(shí)施示范創(chuàng)建工程。深入推進(jìn)誠信體系建設(shè)，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)列入“紅名單”，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品藥品的企業(yè)列入“黑名單”，做到褒獎(jiǎng)守信、懲戒失信。三要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。二要建立完善投訴舉報(bào)體系。一要不斷強(qiáng)化社會(huì)宣傳教育。（四）推進(jìn)社會(huì)綜合治理，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。要集中時(shí)間、集中力量，強(qiáng)化生產(chǎn)批發(fā)源頭企業(yè)稽查，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上銷售、快遞服務(wù)、電視購物等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管，嚴(yán)查重處一批大案要案。在藥品方面，鞏固“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)成效，重點(diǎn)整治制售假劣藥品、從非法渠道購進(jìn)、非藥品冒充藥品、化妝品非法使用禁限物質(zhì)、違法廣告等問題，深入開展以打擊虛假注冊(cè)申報(bào)、違法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品為重點(diǎn)的醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)降低藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。二要緊盯隱患抓整治。一要摸清底子夯基礎(chǔ)。（三）深入開展專項(xiàng)整治，從嚴(yán)防控安全隱患。推行制售假冒偽劣食品藥品行政處罰案件信息公開，確保違法案件查處率、一般程序案件公示率達(dá)到100％。四要加強(qiáng)行政司法銜接，全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管，建立化妝品市場(chǎng)流通監(jiān)管制度。完善中藥飲片質(zhì)量追溯管理，資質(zhì)審查建檔率達(dá)到100％。深入推進(jìn)新版藥品GMP、GSP實(shí)施工作，完善駐廠監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)。大力實(shí)施小作坊改造提升、小餐飲綜合整治工程，加強(qiáng)較大規(guī)模聚餐、重大節(jié)會(huì)的餐飲監(jiān)管。試行專柜銷售嬰幼兒配方乳粉和轉(zhuǎn)基因食品，全面禁止銷售使用散裝食用油、醋和醬油。三要健全完善規(guī)章制度，抓好全程環(huán)節(jié)管控。明確監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管頻次，將監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任分解到組、量化到人、細(xì)化到崗，建立起橫向到邊、縱向到底的立體監(jiān)管模式。二要推行網(wǎng)格模式管理，落實(shí)定人定點(diǎn)定責(zé)。同時(shí)要嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)口，發(fā)揮好審批準(zhǔn)入門檻的作用，把不夠條件的企業(yè)擋在市場(chǎng)之外。健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)后續(xù)處理力度。一要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式方法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查防控。（二）健全完善監(jiān)管制度，推動(dòng)落實(shí)科學(xué)監(jiān)管。各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮“牽頭協(xié)調(diào)、參謀助手、督查考核”等方面的職能作用，多協(xié)調(diào)、善協(xié)調(diào)，促進(jìn)部門間密切協(xié)作，互相支持，形成合力。四要提升食品安全綜合協(xié)調(diào)能力。要把加強(qiáng)食品藥品安全作為各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能的重要標(biāo)尺，按照“屬地管理”的原則和“政府負(fù)總責(zé)”的要求，將食品藥品安全納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任管理，實(shí)行食品藥品安全“一票否決”。各級(jí)各部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理順監(jiān)管職能，厘清監(jiān)管職責(zé)，明晰事權(quán)劃分，堵塞監(jiān)管漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，切實(shí)做到既分工負(fù)責(zé)又密切協(xié)作，確保食品藥品監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)以村社干部為主體的協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員，統(tǒng)籌解決落實(shí)好協(xié)管員報(bào)酬，逐步解決好辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、執(zhí)法車輛和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施等困難。一要確保機(jī)構(gòu)人員到位。三、全力抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)管與重點(diǎn)整治相結(jié)合，加快構(gòu)建群防群控的綜合治理格局，突出抓好完善機(jī)制、科學(xué)監(jiān)管、專項(xiàng)整治、社會(huì)治理四項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力提升科學(xué)化監(jiān)管水平。二、加快構(gòu)建一個(gè)體系統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系。全面實(shí)施“1146”工作任務(wù)：一、緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)保障全市人民群眾飲食用藥安全。堅(jiān)持政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“一把手”負(fù)總責(zé)，各股室齊抓共管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升公眾滿意度。四是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局。“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，各股室各負(fù)其責(zé)，權(quán)責(zé)明確，齊抓共管，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。九、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)，結(jié)合工作實(shí)際制定2011年法制教育計(jì)劃，并抓好計(jì)劃的落實(shí)，積極開展法制宣傳教育活動(dòng)。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》，做好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)技術(shù)和人力資源儲(chǔ)備；完善應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等各項(xiàng)制度，規(guī)范應(yīng)急程序，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性；加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立應(yīng)急快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。貫徹“預(yù)防為主”的方針，探索建立以實(shí)施藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理為中心環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，使藥品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，從源頭上有效防范藥品安全事故。七、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，防范藥品安全事故一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。通過印發(fā)科普讀物，開辟專欄，專題報(bào)道、短信平臺(tái)、食品藥品信息、政風(fēng)行風(fēng)熱線、宣傳條幅等多種形式向社會(huì)提供立體式的宣傳教育，使食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地，特別是加強(qiáng)面向農(nóng)村的宣傳教育，著力提高人民群眾飲食用藥安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，著力提高人民群眾鑒別偽劣食品藥品的能力。三是開展案件討論、案件點(diǎn)評(píng)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流、疑難案例分析、案件評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)周一的案卷互評(píng)制度，積極推進(jìn)依法行政，全面提高干部隊(duì)伍的執(zhí)法水平；四是開展技能比武和評(píng)選“辦案能手”和“檢驗(yàn)?zāi)苁帧被顒?dòng)，倡導(dǎo)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中研究，在研究中提高，不斷提高干部隊(duì)伍理論素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和辦案能力，特別是查辦大案、要案，查獲制售假劣藥品、醫(yī)療器械窩點(diǎn)的能力。二是采取集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，以與藥品、醫(yī)療器械相關(guān)的法律法規(guī)為重點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。藥監(jiān)系統(tǒng)的體制改革還沒有完成，一定程度上影響著人員的思想穩(wěn)定。以構(gòu)建“規(guī)范、安全、方便、實(shí)惠”的農(nóng)村藥品供應(yīng)市場(chǎng)為目標(biāo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村藥品零售供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，認(rèn)真開展農(nóng)村藥品購銷渠道清理檢查，規(guī)范藥品購銷渠道，使農(nóng)民真正受益。對(duì)“兩員”教育培訓(xùn)1次以上，落實(shí)“兩員”工作聯(lián)系和匯報(bào)制度。四、著力提高農(nóng)村藥品“監(jiān)督網(wǎng)”、“供應(yīng)網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量將農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步合并，爭(zhēng)取各級(jí)政府進(jìn)一步重視和支持農(nóng)村“監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三、以開展專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，提高日常監(jiān)管質(zhì)量扎實(shí)開展藥械專項(xiàng)治理，以專項(xiàng)治理強(qiáng)化日常監(jiān)管力度，以日常監(jiān)管促進(jìn)專項(xiàng)治理強(qiáng)度。四要注重配合監(jiān)管。三要注重誠信監(jiān)管。二要注重風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。一要注重預(yù)防監(jiān)管。抓“關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)要及時(shí)跟蹤，確保整改到位；四要加大對(duì)典型案件的曝光和對(duì)傾向性突出問題的業(yè)內(nèi)通報(bào)，以達(dá)到舉一反三、懲治與預(yù)防并重的效果。五是提高監(jiān)管效率。四是加大稽查執(zhí)法力度，繼續(xù)保持對(duì)制售假劣藥械行為的高壓態(tài)勢(shì)。三是加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。一要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)：嚴(yán)格質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理員等駐店藥師資格審查，嚴(yán)審申報(bào)資料、嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)，全面清理虛假掛職的在職藥師；二要嚴(yán)把生產(chǎn)源頭關(guān)：實(shí)施生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制，開展原輔料、制水、檢驗(yàn)、工藝規(guī)程執(zhí)行情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)轄區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%；三要加大藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，集中整治掛靠經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、出租柜臺(tái)、無駐店藥師在崗、非正規(guī)渠道購進(jìn)藥品等問題；四要開展GSP跟蹤檢查，繼續(xù)推進(jìn)藥品零售企業(yè)信用分級(jí)管理工作；二是加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用單位的監(jiān)管。圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全突出問題，牽頭組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)節(jié)日、重要會(huì)議或慶典等重要時(shí)段和餐桌食品、兒童食品等重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查，整治食品市場(chǎng)秩序，保持食品市場(chǎng)的有序和可控狀態(tài)。二〇一一年十二月七日第三篇：2012年食品藥品監(jiān)督管理局工作思路匯報(bào)、縣食品藥品監(jiān)督管理局2012年工作措施接到有關(guān)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》通知后，我局高度重視，深入研究《指導(dǎo)意見》和《綱要》，制訂2012年工作措施：確保2012各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，再創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新的業(yè)績(jī)。五、積極拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法。四、深入開展各類專項(xiàng)整治。三、著力抓好食品藥品日常監(jiān)管工作。二、抓好宣傳培訓(xùn)工作。一、嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，歡迎社會(huì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。全面推進(jìn)和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，不斷完善執(zhí)法公示制度，增強(qiáng)隊(duì)伍法制法紀(jì)觀念。二、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一、著力抓好組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。我們將繼續(xù)加大對(duì)食品藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，特別是加大對(duì)群體性事件易發(fā)的學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)等區(qū)域從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，2012年力爭(zhēng)培訓(xùn)2300余人次，盡最大努力，杜絕重大食品安全事故