【正文】 司為縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中配送新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械，各衛(wèi)生室由所在地衛(wèi)生院代購藥品。全縣100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了藥品連鎖配送進(jìn)鄉(xiāng)，100%的行政村實(shí)現(xiàn)了藥品配送到鄉(xiāng)進(jìn)村的目標(biāo)。從而減少了流通環(huán)節(jié)、規(guī)范了購進(jìn)渠道，又降低了經(jīng)營成本，保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量，從而使廣大農(nóng)村群眾用上安全放心藥品，并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同價(jià)。（九）做好藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。為切實(shí)提高轄區(qū)內(nèi)藥品從業(yè)人員和藥品質(zhì)量監(jiān)督員、協(xié)管員的綜合素質(zhì)，使其熟悉藥品法律法規(guī)，更好地做好本職工作，10月10日15日對轄區(qū)內(nèi)的藥品質(zhì)量監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員、縣鄉(xiāng)藥品供應(yīng)點(diǎn)人員共318人進(jìn)行了培訓(xùn)。（十）深化“兩網(wǎng)”內(nèi)涵，不斷擴(kuò)大和豐富監(jiān)管范圍、內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”。一方面依托新型農(nóng)村合作醫(yī)療，通過藥品招標(biāo)，全縣的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由云南省太陽鳥有限公司和久泰藥業(yè)有限公司供貨，規(guī)范了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；另一方面縣級聘請人大、政協(xié)、司法、縣總工會等部門的7名代表（工作人員）為食品藥品監(jiān)督員，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院院長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品質(zhì)量協(xié)管員，87個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生為村級食品藥品質(zhì)量信息員，同時(shí)給食品藥品協(xié)管員、信息員頒發(fā)了聘書，構(gòu)建了鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬了監(jiān)督渠道。三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)又同時(shí)承擔(dān)食品安全監(jiān)督的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)多用的目標(biāo)。（十一）修訂完善縣中藥材產(chǎn)業(yè)化種植規(guī)劃。積極配合科協(xié)、創(chuàng)新辦、經(jīng)合辦等有關(guān)部門做好中藥材發(fā)規(guī)劃和引導(dǎo)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。目前，全縣累計(jì)種植豆腐渣果3820畝，種植龍膽草7000畝（今年新增4500畝）。（十二）加快推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)誠信建設(shè)，建立轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案，轄區(qū)內(nèi)有藥品經(jīng)營企業(yè)59家，建檔59家，建檔率100％，其中：醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)29家，建檔29家。對經(jīng)營企業(yè)全面實(shí)施信用等級評定和分類監(jiān)管。四、加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，提高依法行政水平我局的行政執(zhí)法工作，在州局法規(guī)科和縣法制辦的領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，根據(jù)州局行政執(zhí)法工作的總體部署，結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》和《行政許可法》、《行政處罰法》、《藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)行政執(zhí)法工作責(zé)任制，依法行政，秉公執(zhí)法，有效地規(guī)范了轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械市場秩序，保證了藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量，保障了人民群眾用藥、用械安全，被縣政府表彰為2012年縣依法行政示范單位。在具體的行政執(zhí)法工作中，一是注重公開的原則，即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份；告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，并告知給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法，嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即嚴(yán)格按“立案→調(diào)查取證→決定→送達(dá)→執(zhí)行”。對達(dá)到聽證條件的案件，向當(dāng)事人下達(dá)《聽證告知書》告知其有申請聽證的權(quán)利。三是執(zhí)法人員身份合法，做到持執(zhí)法證件執(zhí)法，并做到每件案件指派2人以上執(zhí)法人員承辦。四是注重證據(jù)的真實(shí)性及齊全。在執(zhí)法中既符合實(shí)體法的要求，又符合程序法的規(guī)范。在我局行政執(zhí)法工作中，從未出現(xiàn)過敗訴敗議現(xiàn)象。五是執(zhí)法文書書寫規(guī)范。在執(zhí)法案卷中，保證案卷的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性。文書制作格式統(tǒng)一，裝訂規(guī)范。對執(zhí)法人員進(jìn)行文書書寫培訓(xùn)，使執(zhí)法人員充分認(rèn)識到執(zhí)法文書的重要性，有效克服了執(zhí)法文書制作中的不足和問題，從而提高行政執(zhí)法文書的制作水平。六是按照州食藥監(jiān)局《關(guān)于推行說理性處罰決定書的實(shí)施辦法》要求，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，全面推行了說理性行政處罰決定書，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。五、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不斷提高理財(cái)水平。我局始終把財(cái)務(wù)管理工作放在重要位置來抓，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，對行政罰沒收入，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。認(rèn)真開展財(cái)務(wù)的清理工作，按時(shí)上報(bào)各種財(cái)務(wù)報(bào)表，做到專款專用。（二）盤活資產(chǎn)，多渠道解決辦公樓建設(shè)工程欠款在省、州食藥監(jiān)局、縣委、縣政府的關(guān)心下，建筑面積1034平方米的局辦公業(yè)務(wù)用房于2006年4月正式動工興建，于2008年6月建成投入使用。但省、州食品藥品監(jiān)督管理局僅安排項(xiàng)目資金90萬元，資金缺口較大，，其他費(fèi)用1萬元，加上向州局借款的35萬元。為逐步償還工程欠款，減輕還款壓力，局黨組多次召開會議研究提出初步方案后，與施工方代表協(xié)商達(dá)成一致意見，報(bào)經(jīng)州局同意，將局機(jī)關(guān)辦公樓一樓商鋪使用權(quán)出讓給施工方12年。（三）認(rèn)真實(shí)施陽光政府“新四項(xiàng)制度”。成立了實(shí)施“新四項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了實(shí)施方案，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、州、縣政府和省局、州局關(guān)于貫徹落實(shí)“新四項(xiàng)制度”的相關(guān)文件精神，同時(shí)將新“四項(xiàng)制度”在本單位政務(wù)信息公開網(wǎng)站上發(fā)布。截止到目前，先后共發(fā)布重點(diǎn)工作通報(bào)事項(xiàng)10項(xiàng)。（四）積極做好政務(wù)公開工作。在去年政務(wù)信息公開工作的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善了政務(wù)公開欄內(nèi)容。按要求安排了相關(guān)人員參加縣政府組織的政府信息公開骨干培訓(xùn)，做好相關(guān)信息在縣政府統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)上的發(fā)布工作。（五）進(jìn)一步完善制度。以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，對內(nèi)部原有規(guī)章制度進(jìn)行了清理，結(jié)合實(shí)際新制定了《深入基層調(diào)查研究工作制度》、《重要問題和重大事項(xiàng)集體決策制度》、《重大決策責(zé)任追究制度》、《干部職工獎懲制度》、《干部職工休假制度》等若干制度，從制度上加強(qiáng)了對黨員干部的監(jiān)督管理，形成了用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、用制度約束人的機(jī)制，有效地促進(jìn)了食品藥品監(jiān)管工作的開展。（六）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理。根據(jù)與州局和縣委、縣政府簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書，將食品藥品監(jiān)管工作目標(biāo)、機(jī)關(guān)工作目標(biāo)、綜治工作目標(biāo)細(xì)化分解，并以文件的形式印發(fā)各科室執(zhí)行，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作如期完成。六、加大宣傳力度，樹立食藥監(jiān)新形象始終把搞好宣傳工作作為擴(kuò)大社會影響的有效措施和塑造部門良好形象的有效途徑，多方位、多層次開展宣傳工作，強(qiáng)化人人參與宣傳、人人報(bào)送信息的意識。（一）繼續(xù)辦好政務(wù)信息網(wǎng)站和“兩個(gè)簡報(bào)”。及時(shí)撰寫了食品藥品監(jiān)管工作信息，同時(shí)在本單位政務(wù)信息網(wǎng)站上發(fā)布。今年來，分別編印《縣食品藥品監(jiān)管信息》25期33條；編印《縣食品安全簡報(bào)》8期11條，其中：兩份簡報(bào)中的信息共被國家局采用1條，省局采用4條，州局采用9條，州食品安全網(wǎng)采用3條。（二）采取多種形式開展《食品安全法》等宣傳工作。牽頭組織食品安全委員會相關(guān)成員單位召開貫徹學(xué)習(xí)《食品安全法》座談會，同時(shí)在縣城區(qū)主街道設(shè)點(diǎn)，采取發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅標(biāo)語等形式，扎實(shí)有效地開展了《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》宣傳工作，營造了良好的實(shí)施環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。（三）努力加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響力。利用“”、“合理用藥宣傳”等主題宣傳活動的有利時(shí)機(jī)，先后協(xié)調(diào)有關(guān)單位采用現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、實(shí)物樣品展示、張貼宣傳海報(bào)、懸掛條幅、食品藥品安全講座等形式，廣泛深入地宣傳食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品安全法律、法規(guī)和科普常識等。共出動宣傳人員78人次、宣傳車輛15臺次，懸掛橫幅19條，設(shè)立宣傳咨詢臺7個(gè)，散發(fā)各類科普知識和法律法規(guī)宣傳資料5500余份，解答群眾提問1500余人次。七、其它工作一是建立健全了食品藥品安全應(yīng)急機(jī)制和24小時(shí)值班制度；二是加強(qiáng)與退休干部的溝通聯(lián)系，適時(shí)進(jìn)行慰問，幫助解決實(shí)際困難和問題；三是加強(qiáng)檔案管理，開展了文件材料的整理和立卷歸檔工作；四是切實(shí)履行好辦公室的綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、溝通內(nèi)外的作用，為機(jī)關(guān)工作的正常開展提供了后勤保障；五是加強(qiáng)了重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；六是抽調(diào)專人參加新農(nóng)村建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)了30噸水泥；七是到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)甲寅鄉(xiāng)甲寅村委會為黨員講黨課，并補(bǔ)助農(nóng)村黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2000元；八是按時(shí)按質(zhì)完成了州局和縣委、縣政府交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。八、存在的問題和困難（一）監(jiān)管工作開拓創(chuàng)新不夠，工作亮點(diǎn)和特色不夠明顯。（二）監(jiān)管體制機(jī)制和職能尚未完全理順，與《食品安全法》賦予的職能職責(zé)還不相銜接，一定程度上影響了工作的正常開展。（三）食品藥品安全宣傳工作還存在著面不夠?qū)?、度不夠深的問題，宣傳工作力度和廣度有待進(jìn)一步加大。（四）雖然我縣涉及藥械單位不多，但分布面廣、戰(zhàn)線長、監(jiān)管難度大、任務(wù)繁重、執(zhí)法成本高、執(zhí)法力量不足，尤其是食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐滯后，監(jiān)管水平不高。（五）藥品分類管理工作難度較大，絕大部份藥店難以做到憑處方銷售處方藥。（六）基礎(chǔ)建設(shè)資金缺口大，籌資難度大，有待于爭取各級政府和上級主管部門給予支持。2013年食品藥品安全工作計(jì)劃2013年，我局將以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神為主線，積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，依據(jù)省、州局和縣委、縣政府的工作部署和要求，積極推動科學(xué)發(fā)展觀在食品藥品監(jiān)管工作中的落實(shí)，繼續(xù)圍繞“保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作目標(biāo)和職能使命，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)全縣食品藥品監(jiān)管工作躍上新的臺階。重點(diǎn)抓好以下工作：（一）繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“回頭看”活動，不斷鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，優(yōu)化活動效果。（二）認(rèn)真貫徹實(shí)行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢制度。（三）主動支持配合并參與食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，積極探索新時(shí)期監(jiān)管工作的新路子，進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，努力適應(yīng)改革和發(fā)展的新要求，確保公眾飲食用藥安全。（四）加大藥械市場專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為，規(guī)范藥品市場秩序，確保人民群眾用藥安全。（五）不斷加大食品藥品監(jiān)管工作，以及《藥品管理法》、《食品安全法》及其實(shí)施條例等的宣傳力度，廣泛開展宣傳和教育培訓(xùn)，努力營造良好的食品藥品安全環(huán)境。（六）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，繼續(xù)做好縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥械（庫）房”建設(shè)的工作。（七）繼續(xù)鞏固創(chuàng)建州級文明單位活動成果，不斷提升文明單位的文明程度和各項(xiàng)工作水平。（八）繼續(xù)貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，將政府信息公開工作落到實(shí)處，真正做到政務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，提高行政效率。（九）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，充分調(diào)動發(fā)揮好食品藥品安全信息員、協(xié)管員的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管，整合和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管力度，確保廣大群眾飲食用藥安全。（十）認(rèn)真組織做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接“第二輪”GSP（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證工作。