【正文】 犯罪活動。四、著力提高農(nóng)村藥品“監(jiān)督網(wǎng)”、“供應(yīng)網(wǎng)”運行質(zhì)量將農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步合并，爭取各級政府進一步重視和支持農(nóng)村“監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，加強對農(nóng)村食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步明確協(xié)管員、信息員的工作職責，完善制度，加強培訓(xùn)，落實考核，建立“兩員”工作獎懲機制，加強對食品藥品安全協(xié)管隊伍建設(shè)。對“兩員”教育培訓(xùn)1次以上，落實“兩員”工作聯(lián)系和匯報制度。優(yōu)化藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。以構(gòu)建“規(guī)范、安全、方便、實惠”的農(nóng)村藥品供應(yīng)市場為目標，鼓勵和引導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村藥品零售供應(yīng)網(wǎng)點，認真開展農(nóng)村藥品購銷渠道清理檢查，規(guī)范藥品購銷渠道，使農(nóng)民真正受益。五、加強教育培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)一是抓思想教育，確保作風不散，干勁不減。藥監(jiān)系統(tǒng)的體制改革還沒有完成，一定程度上影響著人員的思想穩(wěn)定。我們將重點從抓思想，提高思想素質(zhì)，抓職責，提高責任意識，抓制度，強化原則意識，培養(yǎng)雷厲風行的工作作風，抓獎懲，激勵先進，鞭策后進四個方面抓起，以實現(xiàn)改革期間全局人員作風不散、干勁不減。二是采取集中培訓(xùn)和分散學(xué)習相結(jié)合，以與藥品、醫(yī)療器械相關(guān)的法律法規(guī)為重點進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法人員集中培訓(xùn)不少于2次。三是開展案件討論、案件點評、執(zhí)法經(jīng)驗交流、疑難案例分析、案件評選活動，嚴格落實周一的案卷互評制度，積極推進依法行政，全面提高干部隊伍的執(zhí)法水平；四是開展技能比武和評選“辦案能手”和“檢驗?zāi)苁帧被顒?，倡?dǎo)在實踐中學(xué)習、在學(xué)習中研究，在研究中提高，不斷提高干部隊伍理論素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和辦案能力，特別是查辦大案、要案，查獲制售假劣藥品、醫(yī)療器械窩點的能力。六、強化食品藥品宣傳，提高公眾的食品藥品安全意識 加大對食品藥品安全宣傳教育的力度，提高人民群眾的安全意識。通過印發(fā)科普讀物，開辟專欄，專題報道、短信平臺、食品藥品信息、政風行風熱線、宣傳條幅等多種形式向社會提供立體式的宣傳教育，使食品安全宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進工地，特別是加強面向農(nóng)村的宣傳教育，著力提高人民群眾飲食用藥安全意識和自我保護意識，著力提高人民群眾鑒別偽劣食品藥品的能力。同時，形成全社會關(guān)心、支持和參與食品藥品監(jiān)管工作，為食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，不斷提升行業(yè)形象。七、加強風險控制體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，防范藥品安全事故一是強化風險管理和預(yù)警監(jiān)測工作。進一步完善舉報（社會監(jiān)督）、檢查（監(jiān)督發(fā)現(xiàn)）、抽驗（檢測發(fā)現(xiàn)）“三線合一”的藥品監(jiān)管防線。貫徹“預(yù)防為主”的方針，探索建立以實施藥品安全風險管理為中心環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，使藥品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，從源頭上有效防范藥品安全事故。二是提高應(yīng)急處置能力。進一步健全應(yīng)急管理機構(gòu)，完善應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，加強技術(shù)和人力資源儲備；完善應(yīng)急報告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等各項制度，規(guī)范應(yīng)急程序，進一步提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性；加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立應(yīng)急快速反應(yīng)聯(lián)動機制，提高快速反應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置能力。八、做好法制工作，實現(xiàn)執(zhí)法行為更規(guī)范一是認真落實行政處罰案件法制機構(gòu)合法性審查、重大行政執(zhí)法案件集體討論和按時備案制度，全年力爭做到辦案合格率100%，無行政復(fù)議案件，無行政訴訟案件，無行政賠償案件。二是認真貫徹執(zhí)行《河南省行政執(zhí)法責任追究試行辦法》，做好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。行政執(zhí)法監(jiān)督4次以上。三是加強行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)，結(jié)合工作實際制定2011年法制教育計劃，并抓好計劃的落實，積極開展法制宣傳教育活動。四是落實行政執(zhí)法信息報送備案制度。九、加強政風行風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)一是認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格“一崗雙責”?！耙话咽帧必摽傌?、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，各股室各負其責，權(quán)責明確，齊抓共管，把黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。二是堅持教育、監(jiān)督、制度并重，促進黨員干部廉潔自律。構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局。按照黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢組織協(xié)調(diào)、職能部門具體實施的要求，堅持階段性教育和日常教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，增強廉潔自律意識和拒腐防變能力。四是加強政風行風建設(shè)。認真貫徹“管行業(yè)必須管行風”的原則，抓黨風、促政風、帶行風。堅持政風行風建設(shè)“一把手”負總責，各股室齊抓共管，堅持標本兼治，建立長效機制，不斷提升公眾滿意度。二○一二年一月十五日第四篇：食品藥品監(jiān)督工作思路2014年全市食品藥品監(jiān)督管理工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、市委三屆七次全委擴大會暨全市經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化工作會議、全省食品藥品監(jiān)督管理工作視頻會議精神，按照深化改革促發(fā)展、加強監(jiān)管保安全、提升能力打基礎(chǔ)的總體部署，全力鞏固改革成果，嚴格落實監(jiān)管責任，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)提升監(jiān)管能力，努力在構(gòu)建食品藥品長效監(jiān)管機制上有新進展，在規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序上有新成效，在消除食品藥品安全隱患上有新突破，在服務(wù)食品醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展上有新舉措，不斷把全市食品藥品安全監(jiān)管工作提高到一個新水平。全面實施“1146”工作任務(wù)：一、緊緊圍繞一個目標保障全市人民群眾飲食用藥安全。就是把食品藥品安全監(jiān)管工作作為一項重要的政治任務(wù)、經(jīng)濟任務(wù)和社會責任，納入公共安全體系，放在維護公共安全、促進社會和諧、保障改善民生的重要位置，著力提升監(jiān)管能力和水平，不斷滿足群眾的飲食用藥安全需求，確保全年不發(fā)生重大食品藥品安全事件。二、加快構(gòu)建一個體系統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系。就是加快推進食品藥品監(jiān)管體制改革，進一步理順部門職責關(guān)系，優(yōu)化監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和資源配置，加強基層執(zhí)法力量，盡快形成行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的無盲區(qū)、全覆蓋、專業(yè)化、高效率的統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系。三、全力抓好四項重點工作堅持常態(tài)監(jiān)管與重點整治相結(jié)合，加快構(gòu)建群防群控的綜合治理格局，突出抓好完善機制、科學(xué)監(jiān)管、專項整治、社會治理四項重點工作，著力提升科學(xué)化監(jiān)管水平。（一）健全完善體制機制，加快推進職能到位。一要確保機構(gòu)人員到位。各縣（區(qū)）、**工業(yè)園區(qū)要堅決貫徹落實《**市人民政府關(guān)于改革完善市縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，確保2月底各縣（區(qū)）、工業(yè)園區(qū)機構(gòu)配備達到100％，縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子和基層食藥監(jiān)所負責人配備達到100％，一般干部到崗達到85％以上。進一步加強以村社干部為主體的協(xié)管員隊伍建設(shè)，配齊配強村級食品藥品安全協(xié)管員，統(tǒng)籌解決落實好協(xié)管員報酬，逐步解決好辦公場所、辦公設(shè)備、執(zhí)法車輛和檢驗檢測設(shè)施等困難。二要確保部門職責到位。各級各部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步理順監(jiān)管職能，厘清監(jiān)管職責，明晰事權(quán)劃分，堵塞監(jiān)管漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，切實做到既分工負責又密切協(xié)作，確保食品藥品監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效運行。三要確保監(jiān)管責任到位。要把加強食品藥品安全作為各級政府轉(zhuǎn)變職能的重要標尺，按照“屬地管理”的原則和“政府負總責”的要求，將食品藥品安全納入各級政府目標責任管理，實行食品藥品安全“一票否決”。全系統(tǒng)要對政府確定的各項目標責任，全面分解細化，落實到崗到人；要切實擔負起監(jiān)管責任，針對不同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，繼續(xù)鞏固提升以往好的監(jiān)管辦法和成效，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，下沉監(jiān)管重心，全面治理食品藥品安全突出問題，全力落實好市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級分片包干、責任到人的層級監(jiān)管責任制。四要提升食品安全綜合協(xié)調(diào)能力。健全各級食品安全委員會及其辦公室設(shè)置，創(chuàng)造良好的工作條件，強化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查職能。各級食品安全委員會辦公室要充分發(fā)揮“牽頭協(xié)調(diào)、參謀助手、督查考核”等方面的職能作用，多協(xié)調(diào)、善協(xié)調(diào)，促進部門間密切協(xié)作，互相支持，形成合力。要研究制定掛牌督辦、約談、問責、一票否決等操作性的具體辦法，凡監(jiān)管不力，致使存在的突出隱患問題得不到解決的，要進行事前問責；凡發(fā)生食品藥品安全事故的，要一律進行責任倒查，督促各級各部門落實管理責任。（二）健全完善監(jiān)管制度，推動落實科學(xué)監(jiān)管。堅持以落實“網(wǎng)格化”監(jiān)管為核心，以推行“痕跡化”監(jiān)管為抓手，按照事前預(yù)防控制，事后監(jiān)管處置的思路做好頂層設(shè)計，著力提升監(jiān)管效能。一要創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，加強風險排查防控。要通過早期介入、規(guī)范標準、風險防控、全程跟蹤，把問題消除在萌芽狀態(tài)，最大程度地減少產(chǎn)生問題的隱患。健全食品藥品安全風險預(yù)警機制，全面落實安全風險評估制度，加大監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測后續(xù)處理力度。完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告體系，消除報告盲點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）以上醫(yī)療機構(gòu)藥品不良反應(yīng)基層用戶注冊率、報告率要達到100％。同時要嚴格準入關(guān)口，發(fā)揮好審批準入門檻的作用，把不夠條件的企業(yè)擋在市場之外。進一步完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理制度，建立不合格食品藥品召回、退市和銷毀制度，完善企業(yè)首負責任、責任追究、強制保險、食品安全追溯等制度辦法，實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，有效防范系統(tǒng)性食品藥品安全風險。二要推行網(wǎng)格模式管理，落實定人定點定責。按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責”的思路，積極推行“網(wǎng)格化監(jiān)管、坐標式定位”的巡查監(jiān)管模式。明確監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管頻次，將監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責任分解到組、量化到人、細化到崗，建立起橫向到邊、縱向到底的立體監(jiān)管模式。以食品藥品市場主體經(jīng)營活動痕跡和職能部門監(jiān)管痕跡為主體，構(gòu)建“痕跡監(jiān)管”模式，力求日常監(jiān)管網(wǎng)格化、痕跡化、常態(tài)化、規(guī)范化。三要健全完善規(guī)章制度，抓好全程環(huán)節(jié)管控。組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項清查，建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入機制，在大型商場超市推行協(xié)議準入、場廠掛鉤、場地掛鉤等制度。試行專柜銷售嬰幼兒配方乳粉和轉(zhuǎn)基因食品，全面禁止銷售使用散裝食用油、醋和醬油。食品生產(chǎn)企業(yè)、商場超市、批發(fā)商、大中型餐飲單位100％的落實進貨查驗和臺賬記錄制度，餐飲食品量化分級率整體達到95％以上，學(xué)校食堂量化分級率和義務(wù)教育營養(yǎng)餐食堂供餐率要實現(xiàn)100％。大力實施小作坊改造提升、小餐飲綜合整治工程，加強較大規(guī)模聚餐、重大節(jié)會的餐飲監(jiān)管。對小攤點、小作坊、證照不全加工經(jīng)營單位、偏僻區(qū)域等，要及時延伸監(jiān)管力量，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。深入推進新版藥品GMP、GSP實施工作，完善駐廠監(jiān)督機制，加強質(zhì)量控制實驗室規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推行落實“十統(tǒng)一”的管理措施，藥品生產(chǎn)過程法定標準執(zhí)行率、規(guī)范檢查率達到100％，購銷環(huán)節(jié)索證索票、可追溯率實現(xiàn)100％。完善中藥飲片質(zhì)量追溯管理，資質(zhì)審查建檔率達到100％。推行中藥材中藥飲片質(zhì)量共檢和信息共享機制，做好基本藥物生產(chǎn)品種全覆蓋抽驗。加強特