【正文】 的違法行為，要按照市公安局制定的處置預案采取堅決措施予以制止，并依法處理違法者。(二)各級信訪部門和行政機關(guān)要嚴格按照《信訪條例》做好接訪工作，認真處理群眾信訪反映的問題。各部門、各有關(guān)單位要認真落實《信訪條例》，大力整頓違反《信訪條例》規(guī)定的上訪行為，尤其對從事非法活動的組織的尊嚴。(三)進一步健全信訪信息報送機制。各級政府和職能部門要按照職責分工，將職責范圍內(nèi)的信訪問題，按照法律法規(guī)和有關(guān)政策及時妥善予以解決。凡涉及信訪問題的部門，作為責任單位要切實負起責任，落實領(lǐng)導包案責任制，把問題解決在本地區(qū)、本部門。因此，要從維護我市社會和諧穩(wěn)定，維護廣大人民群眾根本利益的高度，深刻認識維護正常信訪秩序的重要性，按照《市政府處置違法上訪行為方案》(穗府辦函[2005)73號)，及時采取強有力的措施整頓違法上訪行為。當前，我市各級政府和有關(guān)部門認真貫徹實施新修訂的《信訪條例》，信訪工作逐步走向規(guī)范。第一篇：廣州市人民政府辦公廳關(guān)于整頓違法上訪行為維護信訪秩序的通知(【發(fā)布單位】廣州市【發(fā)布文號】穗府辦[2005]40號 【發(fā)布日期】20050825 【生效日期】20050825 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市廣州市人民政府辦公廳關(guān)于整頓違法上訪行為維護信訪秩序的通知(穗府辦[2005]40號)各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：為解決當前信訪秩序中存在的突出問題，依法維護我市的信訪秩序和社會公共秩序，保障人民群眾信訪活動和國家機關(guān)信訪工作的正常進行，根據(jù)國務院《信訪條例》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照市信訪工作領(lǐng)導小組“8．1”工作會議的要求，特將有關(guān)工作意見通知如下：一、充分認識維護正常信訪秩序的重要性黨和國家歷來高度重視人民群眾來信來訪工作，重視維護人民群眾的根本利益。但是，當前違反《信訪條例》規(guī)定，擾亂信訪秩序和社會公共秩序的現(xiàn)象在我市仍然比較嚴重，例如：有的在黨政機關(guān)門前長時間非法聚集，拉掛橫額標語，呼叫起哄，個別人甚至攔截公務車輛，堵塞交通；有的以“維權(quán)”為名，提出過高的不合理要求；極少數(shù)人還打著“上訪”的旗號，組織非法的跨地區(qū)串聯(lián)活動等。二、落實信訪工作責任制，切實維護社會穩(wěn)定各級政府和有關(guān)部門要高度重視信訪工作，把處理好群眾信訪反映的問題與整頓信訪秩序結(jié)合起來，認真落實責任制，扎實做好預防和處置群體性、突發(fā)性事件工作，共同維護社會穩(wěn)定。不得推諉扯皮、久拖不決，不得把矛盾和問題層層上交，否則將實行責任倒查追究。要主動、大膽開展工作，凡是有法規(guī)依據(jù)和政策規(guī)定的要堅決執(zhí)行；沒有政策規(guī)定的也要向上訪人做好耐心細致的解釋工作。各級維穩(wěn)、公安、調(diào)處、信訪等部門要及時掌握信訪動態(tài)和信息，摸清有關(guān)情況。(一)加大宣傳教育力度。要把正確處理群眾信訪的過程，作為密切聯(lián)系群眾、疏導群眾情緒和為群眾排憂解難辦實事的過程。違法情節(jié)輕微的由上訪人所在單位或街道辦事處給予批評教育；情節(jié)嚴重的由公安機關(guān)予以警告、訓誡；違反《治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。(2)上訪人經(jīng)勸導仍然聚集、滯留市政府門前的，由保衛(wèi)科及時向市政府總值班室(以下簡稱總值班室)報告情況，總值班室將有關(guān)情況向市政府或辦公廳領(lǐng)導報告并傳達有關(guān)領(lǐng)導的指示。同時對違法聚集、滯留行為的組織者、煽動者和骨干分子要現(xiàn)場取證，依法處理。如上訪人員仍執(zhí)意強拉的，一律收繳。4．上訪人沖擊機關(guān)，制造**或流血事件的。(1)在接待、候訪場所挑唆、煽動其他信訪人，擾亂正常信訪秩序的；(2)損害公共財物的；(3)糾纏、污辱、毆打、威脅信訪工作人員的；(4)已經(jīng)接待處理，信訪人仍無理糾纏，不愿離開的；(5)攜帶危險品、管制器具進入接待、候訪場所的；(6)不能控制自己的行為、防礙信訪秩序的精神病人；(7)其他違反《信訪條例》，擾亂公共秩序和辦公秩序的行為。一、高起點站位，全警動員，精心組織，確保整頓活動取得實效**區(qū)作為**市的一個新興區(qū)城，近年來呈現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展態(tài)勢，但隨之而來各種矛盾糾紛也大量涌現(xiàn)，非正常無秩序集體訪、個體訪問題十分突出，亟待規(guī)范整頓。三、高態(tài)勢打擊，突出重點，務求實效，確保整治活動實現(xiàn)既定目標**分局本著什么問題突出就整治什么問題、哪里問題嚴重就整治哪里的原則，確定重點地區(qū)、重點單位、重點對象，明確責任，限期解決。對極少數(shù)違法上訪人員，依法加大對干擾破壞正常的社會秩序、生產(chǎn)秩序、交通秩序、機關(guān)工作秩序、信訪場所工作秩序的各種上訪行為的打擊力度；嚴肅處理過激或惡性上訪行為，尤其是長期滯留、無理纏訪、違法違規(guī)的來市去省赴京上訪行為；嚴格倒查追究發(fā)生越級上訪尤其是來市去省赴京上訪人員屬地派出所負有責任的領(lǐng)導和民警，不認真履行疏導、穩(wěn)控和維護秩序職責的行為，放任甚至縱容上訪人員的行為的責任。一、指導思想和目的 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會、省委九屆八次會議精神和溫家寶總理關(guān)于2006年環(huán)保專項行動的重要批示；堅持以保障環(huán)境安全、維護群眾環(huán)境權(quán)益為宗旨，通過開展打擊違法排污行為、加強對污染物的監(jiān)督管理，努力使環(huán)保違法行為明顯減少、環(huán)境安全隱患顯著下降；以保護和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護群眾環(huán)境權(quán)益為目標，構(gòu)建以環(huán)境安全為核心的環(huán)境監(jiān)管體系，促進我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。省屬、市屬重污染企業(yè)、重點區(qū)域污染源實行省環(huán)保局監(jiān)察稽查、市環(huán)保局監(jiān)管、企業(yè)自律的管理模式；區(qū)(縣級市)屬重污染企業(yè)實行市環(huán)保局監(jiān)察稽查、區(qū)(縣級市)環(huán)保局監(jiān)管、企業(yè)自律的管理模式。重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業(yè)園區(qū)的違法排污問題。徹底取締一級水源保護區(qū)內(nèi)的污水排放口，清除所有違規(guī)建設(shè)的碼頭、畜禽養(yǎng)殖