【正文】 部任期、離任經(jīng)濟責任審計、函詢、談話、民主生活會制度，制定出臺《吉林市組織部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督工作實施細則》，探索試行《領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為表現(xiàn)專項測評實施辦法》。二是著力做好提升選人用人滿意度工作。（五）以提高選人用人公信度為目標，進一步加強干部監(jiān)督管理工作。研究制定貫徹落實干部教育培訓《改革綱要》實施意見，大力推進辦學體制、運行機制、培訓模式、師資隊伍建設(shè)和宏觀管理五項改革。堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論體系教育，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨史、黨性教育專題培訓，重視和加強做好新形勢下群眾工作的培訓。五是積極探索干部宏觀管理的創(chuàng)新舉措。三是進一步推進競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作。繼續(xù)探索完善市委全委（擴大）會非定向民主推薦縣（局）級正職提名儲備人選，建立人選儲備庫。組織做好“七一”評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者工作。四要結(jié)合慶祝建黨90周年推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。抓好領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率和示范帶動作用。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，圍繞保障和改善民生，圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，圍繞慶祝建黨90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)，營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。在省委組織部具體安排前，市縣兩級組織部門要提前動手，搞好調(diào)查摸底，進行縣、鄉(xiāng)班子結(jié)構(gòu)分析，做好有關(guān)基礎(chǔ)工作。完善選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法，創(chuàng)造有利于選舉人表達意愿的環(huán)境和條件。三是積極擴大換屆工作中的民主。堅持合理使用各年齡段干部，把握好領(lǐng)導(dǎo)班子主體年齡結(jié)構(gòu)要求，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，同時黨政班子中要注意保留一些50歲以上經(jīng)驗豐富、工作能力強的干部，形成老中青不同年齡的干部梯次配備。二是進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照德才兼?zhèn)?、以德為先標準，注重科學發(fā)展和重視基層導(dǎo)向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。搞好市縣鄉(xiāng)黨委換屆，是今年組織工作的中心任務(wù)。這些問題，要在今后工作中認真加以解決。嚴格執(zhí)行“十嚴禁”紀律要求，作風建設(shè)得到進一步加強。市縣兩級組織部門堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深化“講黨性、重品行、作表率”活動有機結(jié)合，進一步鞏固提升活動成果。深入實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”，平穩(wěn)有序地完成了村級組織換屆工作，村干部報酬實現(xiàn)了按月發(fā)放，村級組織活動場所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全覆蓋，深入實施 “十百千項目支書”發(fā)展計劃，一批發(fā)展致富項目業(yè)績突出、輻射帶動作用好的“項目支書”迅速成長。通過調(diào)任、差額考察提任和公選三種方式，面向基層選拔了45名處（科）級干部到市直機關(guān)任職，選調(diào)102名有發(fā)展?jié)摿Φ狈鶎庸ぷ鹘?jīng)歷的市直機關(guān)年輕干部到基層培養(yǎng)鍛煉，暢通了上級機關(guān)與基層干部互動交流的渠道。深入實施培養(yǎng)選拔年輕干部“三二一”梯次工程，運用“一推兩考三評議”的辦法對副縣（局）級后備干部進行了調(diào)整補充，加強了對“兩高一低”后備人才的培養(yǎng)和管理，從源頭上為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的長遠需要提供了人才儲備。連續(xù)兩年選派有發(fā)展?jié)摿Φ目h（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕后備干部到發(fā)達地區(qū)、重點企業(yè)、經(jīng)濟部門和基層一線開展“四個一批”掛職服務(wù)工作，在實踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干，為我市發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻。面對突如其來的特大洪災(zāi)，市縣兩級組織部門快速反應(yīng)，堅決貫徹落實省市委的決策部署，迅速組織動員全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織和廣大黨員，積極投入到抗洪搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建第一線，充分發(fā)揮組織保障和表率帶動作用。下面，我講三個問題。一、組織工作取得新進展，服務(wù)中心和大局水平進一步提高過去的一年，是我市發(fā)展史上不平凡的一年。組織市直部門與受災(zāi)縣區(qū)對口支援，開展萬名機關(guān)干部“一對一”包保幫扶災(zāi)民活動，做好化解矛盾、處理善后、維護穩(wěn)定工作，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)、宣傳表彰抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建中的先進典型。組織專門力量對縣（局）級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實施專項考核，推動了重點工作任務(wù)的落實。緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、中新吉林食品區(qū)項目建設(shè)、推進長吉一體化進程等內(nèi)容，開展專業(yè)化培訓，領(lǐng)導(dǎo)干部推動發(fā)展的能力不斷增強。實施干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，突出抓好干部任前監(jiān)督和選人用人終端監(jiān)測，選人用人公信度不斷提高。城市社區(qū)黨建工作“三有一化”進一步落實，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作得到加強。深入開展“三個什么”大討論，開設(shè)“組工干部講壇”，形成了比學習、比工作、比奉獻的良好氛圍。一年來，組織工作調(diào)研信息宣傳、信息化建設(shè)和群眾來信來訪處理等各項工作也取得新進展。二、扎實做好2011年組織工作，為領(lǐng)先發(fā)展和全面振興提供堅強保證今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆之年。去年底，中組部印發(fā)了《關(guān)于認真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》，對換屆工作做出了具體部署。注重選拔長期工作在基層一線、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的干部，尤其要注意選拔實際工作經(jīng)驗豐富、能夠應(yīng)對突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。堅持好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強，重點選好配強縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。要注意選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。按照分類提名要求，規(guī)范換屆人選提名辦法，改進考察工作。四是嚴肅換屆紀律。（二）突出科學發(fā)展主題，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。二要加強分類指導(dǎo)。深化黨群共建，充分發(fā)揮工青婦組織作用，使全社會創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍更加濃厚。組織黨員干部開展學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史等活動，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。（三）加強探索實踐，積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革。二是積極完善干部選拔任用差額推薦、考察、醞釀辦法。根據(jù)縣（局）級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，探索在后備干部中競爭性選拔縣（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部辦法，推進市縣機關(guān)干部競爭上崗工作。進一步落實市委關(guān)于加強市直機關(guān)處級干部隊伍建設(shè)的意見，會同有關(guān)部門研究有關(guān)干部退出的機制辦法，探索建立面向基層選拔市直干部的機制辦法。二要認真抓好中央、省市委全會精神和“十二五”規(guī)劃的學習培訓。充分發(fā)揮市縣兩級黨校和其他培訓機構(gòu)的作用，利用干部網(wǎng)上學習園和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，加強對基層干部教育培訓，大力推進優(yōu)質(zhì)教育培訓資源向基層延伸和傾斜。一是深入抓好四項監(jiān)督制度貫徹落實。要認真分析去年我市組織工作滿意度民調(diào)結(jié)果，有針對性地提出改進措施。四是認真落實從嚴管理干部要求，探索建立關(guān)鍵崗位干部管理辦法。適時發(fā)布《吉林市人才發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》和《關(guān)于大力推進人才支撐工程，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實施意見》，結(jié)合國家和省人才發(fā)展規(guī)劃，認真抓好組織實施。以各級各類產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)園為依托，抓好人才創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。加強與長春等地的區(qū)域人才開發(fā)合作，在人才信息交流、政策并軌、市場對接等方面結(jié)成人才協(xié)作聯(lián)盟，促進人才信息一體化、人才政策同質(zhì)化、人才流動有序化。一是深入實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”攻堅計劃。扎實做好社區(qū)黨組織換屆工作，切實加強街道社區(qū)黨組織和黨員隊伍建設(shè)，進一步深化創(chuàng)群眾滿意街道、社區(qū)黨組織活動，加強活動場所建設(shè)，總結(jié)推廣街道“大黨工委”體制，著力加強區(qū)域化黨建工作。認真抓好建強骨干隊伍、豐富工作內(nèi)容、完善工作制度、鞏固活動陣地等方面工作，不斷提高非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作水平。五是做好發(fā)展黨員和黨員教育工作。扎實做好黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作。組織部門要帶頭開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，弘揚先進組工文化，不斷提高自身建設(shè)水平。要繼續(xù)深化“組織部長下基層”和“聯(lián)系基層、學習基層、服務(wù)基層”活動，以及“一對一”包扶災(zāi)民活動，在聯(lián)系和服務(wù)群眾中體現(xiàn)組工干部的黨性和情懷。知大局、懂本行、干實事，是組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)。要大力弘揚改革創(chuàng)新精神，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，敢于提出新思路、新舉措、新辦法，努力使組織工作體現(xiàn)時代特點、貼近黨員需求、富有實際成效。第四，要在真抓實干、注重實效上創(chuàng)先爭優(yōu)，提高執(zhí)行力。要增強工作的協(xié)調(diào)性，牢固樹立團結(jié)協(xié)作意識，集思廣益、群策群力，努力創(chuàng)建團結(jié)協(xié)作、生動活潑、和諧有序的組織部門。要堅持“三從嚴”不放松，不折不扣執(zhí)行“十嚴禁”紀律，筑牢抵制不正之風、廉潔從政的“防火墻”。同志們，新的一年，組織工作任務(wù)艱巨而繁重，組織部門責任重大而光榮。剛才，大家對去年縣（市）區(qū)組織工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果進行了推選，市發(fā)改委、司法局、外經(jīng)貿(mào)局和南通職業(yè)大學等4個單位從不同側(cè)面交流了經(jīng)驗做法，這些都展示了全市組織工作的活力與成效，希望各地各部門認真學習借鑒，促進共同提高?！獔猿謬@中心、服務(wù)大局，組織工作為保增長達小康提供了堅強保證。積極實施“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人科學發(fā)展能力”培訓工程，集中輪訓全市近2700名村黨組織書記、村委會主任。四是充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在應(yīng)對國際金融危機中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。積極完善領(lǐng)導(dǎo)干部—3— 考核機制，制定出臺南通市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施細則，通州區(qū)運用信息化手段科學考核干部績效，啟東市采取百分制量化考評領(lǐng)導(dǎo)干部，為選準用好干部提供了重要依據(jù)。通州區(qū)實施機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織統(tǒng)籌共建，形成了資源融合、共同提高的基層黨建新格局。積極拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，海門市探索實施村級事務(wù)“五規(guī)范三公開”，提升了村務(wù)管理民主化、科學化水平，受到了基層群眾的普遍歡迎。二是首次組織市縣組工干部赴中組部組織干部學院專題培訓，選派缺少基層工作經(jīng)驗的組工干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，組織部機關(guān)干部輪流到信訪部門接訪，不斷提高組工干部履職盡責的能力。以上這些成績，是中央和省、市委堅強領(lǐng)導(dǎo)和正確決策的結(jié)果，是廣大黨員干部和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市組織系統(tǒng)齊心協(xié)力、開拓進取的結(jié)果。我們要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會，全國、全省組織部長會議和市委十屆六次全會精神，深刻把握今年組織工作新特點，加強宏觀思考，注重戰(zhàn)略謀劃，優(yōu)化思路舉措，在新的起點上推進組織工作創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實四中全會精神，組織部門首當其責。實現(xiàn)這一宏偉目標，組織工作的責任更大、使命光榮。組織工作讓黨滿意，歸根結(jié)底也是為了讓人民滿意。比如，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，市場經(jīng)濟的負面影響對黨的腐蝕性不斷蔓延，市場交換原則侵襲黨內(nèi)政治生活，導(dǎo)致一些干部出現(xiàn)腐敗問題；長期執(zhí)政也使一些干部滋長官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾?；谏鲜龇治?，做好今年組織工作必須做到，堅持服務(wù)大局不懈怠，全力為科學發(fā)展配優(yōu)班子、建強隊伍、聚好人才、打牢基礎(chǔ)，使加強和改進組織工程的過程成為為開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅強保證的過程；堅持改革創(chuàng)新不動搖，切實遵循黨的建設(shè)和組織工作的內(nèi)在規(guī)律，抓住影響全局的重點問題、制約—9— 發(fā)展的難點問題和群眾關(guān)注的焦點問題，大力推進思想觀念、體制機制和方式方法的改革創(chuàng)新，不斷提高組織工作科學化水平；堅持民主開放不止步，更好地順應(yīng)時代發(fā)展潮流，把民主、法治、開放等觀念全面融入組織工作，推動組織工作思路更加開闊、布局更加合理、程序更加嚴密、運行更加高效；堅持從嚴治部不松勁，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，以“建設(shè)模范部門、打造過硬隊伍”為目標，進一步加強組織部門自身建設(shè)，使組工干部更好承擔起時代和發(fā)展賦予的責任和使命。根據(jù)中央和省委的總體部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動將于2月底基本結(jié)束。要通過集中整改，盡力把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情辦實辦好。二是以培養(yǎng)科學發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)人才為重點，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。大力—11— 加強干部教育培訓，在抓好主體班、專題班等常規(guī)培訓的同時，啟動實施 “江海精英”培訓工程，對沿江沿海開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的緊缺型領(lǐng)導(dǎo)人才和有培養(yǎng)潛力的青年干部人才實施重點培訓、高端培訓和境外中長期培訓。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，按照?yōu)化結(jié)構(gòu)、增強功能的要求，切實選優(yōu)配強縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子。三要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部?！?2— 三是以推進競爭性選拔干部為重點，大力深化干部人事制度改革。研究制定民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法，建立推薦職位預(yù)告制度，合理確定參加人員范圍，按照代表性、知情度和關(guān)聯(lián)度探索實施分類別推薦，并把得票情況同以往推薦測評、平時了解、考核以及民意調(diào)查等情況結(jié)合起來，研究差異、相互印證、綜合分析、決定取舍。今年將市縣聯(lián)動拿出一批領(lǐng)導(dǎo)崗位實行公開選拔。加強干部監(jiān)督管理，認真—13— 貫徹中央《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，研究制定對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢的實施辦法，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強干部選拔任用工作的監(jiān)督，不斷深化黨政正職“三責聯(lián)審”，嚴格執(zhí)行并逐步推廣“一報告兩評議”制度，深入整治選人用人上的不正之風，使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度不斷提升。認真貫徹落實通委發(fā)[2009]5號《關(guān)于大力實施人才強市戰(zhàn)略的意見》，組織編制新一輪人才工作五年規(guī)劃。制定出臺“江海英才”計劃配套實施辦法，加大投入力度、完善政策體系、優(yōu)化配套服務(wù)，及時重獎帶技術(shù)、帶項目、帶資金、帶團隊的高層次領(lǐng)軍人才，形成引才聚才的強大效應(yīng)。啟動實施新一輪“226”高層次人才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌抓好高技能人才、農(nóng)村實用人才等各類人才隊伍建設(shè)。研究鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風險投資公司的扶持政策，為優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)。要按照四中全會的部署要求，創(chuàng)新基層—15— 黨建工作，著力打造推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。扎實推進非公經(jīng)濟組織、新社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋有效管理有效提升，動態(tài)保持黨組織組建率全省領(lǐng)先。強化流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，探索在流動人口中發(fā)展黨員。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，注重從優(yōu)秀大學生村官、農(nóng)村致富能手、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務(wù)—16— 工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀干部中選拔農(nóng)村基層干部，著力建設(shè)高素質(zhì)的新型村黨組織書記隊伍。三要積極推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)。嚴格黨內(nèi)組織生活，推行黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。一要錘煉黨性，打造政治過硬隊伍。政治過硬就要講大局，時時處處以黨的事業(yè)、國家和人民利益為重，緊緊圍繞科學發(fā)展大局推進組織工作。要按照建設(shè)學習型政黨的要求，帶頭建設(shè)學習型機關(guān)，建設(shè)學習型組工干部隊伍。要開展研—18— 究型學習，創(chuàng)設(shè)機關(guān)黨建論壇、學習講壇、網(wǎng)絡(luò)沙龍等平臺，引導(dǎo)組工干部帶著問題學習、圍繞業(yè)務(wù)鉆研。要堅持高點定位，提升標桿，使各項工作在更高起點上爭先進位，全市各組織部門要在當?shù)貦C關(guān)綜合考評中始終走在前列；各組織人事職能處（科）室要在單位考評中始終走在前列。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，堅持談心談話制度，完善警