【正文】 用規(guī)則，避免執(zhí)法的隨意性。圍繞“三重一大”,健全議事規(guī)則、決策權(quán)限和工作程序，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要責(zé)任人的決策權(quán)限及決策程序。窗口服務(wù)單位崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要面向服務(wù)對(duì)象予以公示或通過多種形式征求意見，接受社會(huì)監(jiān)督。要建立崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，在一定范圍內(nèi)征求意見，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)審定。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”議事決策、行政管理和業(yè)務(wù)流程中容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可通過召開民主生活會(huì)的形式進(jìn)行自查與互查，并由主要領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。已進(jìn)行過清權(quán)確權(quán)的單位要按照新要求抓好完善和規(guī)范工作。區(qū)委加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）會(huì)適時(shí)舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作原則、政策界限、方法步驟、目標(biāo)要求等。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織指導(dǎo)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際、深入基層，開展專題調(diào)研，弄清本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)和成因，理清加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的思路，為深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定基礎(chǔ)。第一階段：動(dòng)員部署（201*年10月21日11月5日）通過深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)和部署落實(shí)，提高廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作信心，確保工作及時(shí)順利啟動(dòng)。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)上，借助改革成果，在高起點(diǎn)上開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提高科技防腐水平。在普遍推行的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)財(cái)權(quán)、人權(quán)、物權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審批許可權(quán)等權(quán)力相對(duì)集中的單位、部門和崗位進(jìn)行細(xì)致排查、分類防控。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)基本方針，以“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重”為總體要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全區(qū)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位為重點(diǎn)，全面排查崗位、部門、單位廉政風(fēng)險(xiǎn)，逐步在全區(qū)構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、制度管用、預(yù)警及時(shí)、防控有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。二、工作原則（一）堅(jiān)持圍繞中心。（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。（五）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)。制定方案。動(dòng)員部署。第二階段：排查風(fēng)險(xiǎn)（201*年11月5日2013年1月25日）在合理清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式以及“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、專家評(píng)、組織審”等辦法，圍繞“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三個(gè)環(huán)節(jié)和“重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、權(quán)力運(yùn)行”三個(gè)關(guān)鍵部位，從崗位、部門和單位三個(gè)層面，著力在崗位職責(zé)、權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德等方面找準(zhǔn)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是查找部門（科、室、股）風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查出的三個(gè)層面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要作出準(zhǔn)確描述。公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第三階段：制定措施（2013年1月26日4月15日）在全面排查基礎(chǔ)上，按照“崗位定措施、部門定流程、單位定制度”的要求，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作職責(zé)，制定切實(shí)可行的防控措施，并積極探索防控措施落實(shí)情況的監(jiān)管機(jī)制。改進(jìn)業(yè)務(wù)流程。重點(diǎn)抓好行政處罰權(quán)的規(guī)范，對(duì)處罰種類、處罰幅度、處罰實(shí)施等，制定具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。依法依規(guī)公開。以單位、部門、崗位為主體，以崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施和責(zé)任人等為主要內(nèi)容，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，為廉政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理打好基礎(chǔ)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。第四階段：落實(shí)提高（2013年4月16日6月30日）要把整改問題和落實(shí)防控措施貫穿于工作始終，堅(jiān)持邊整改邊制定邊落實(shí)，根據(jù)新情況新變化，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)防控措施。嚴(yán)格考核驗(yàn)收。動(dòng)態(tài)評(píng)估管理。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變、法律法規(guī)調(diào)整和懲防腐敗體系建設(shè)新要求，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)容、措施等及時(shí)修訂完善，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成長效機(jī)制。各單位要認(rèn)識(shí)到開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，納入重要工作日程，認(rèn)真組織實(shí)施。（二）全面排查，抓住重點(diǎn)。（三）注重創(chuàng)新，樹立典型。（四）明確職責(zé)，督查指導(dǎo)。（五）搞好宣傳、營造氛圍。根據(jù)開紀(jì)發(fā)【2012】12號(hào)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。二、工作目標(biāo)通過逐步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，切實(shí)提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，建立完善校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理體系和長效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見》及相關(guān)法紀(jì)規(guī)章，加強(qiáng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要意義的宣傳第二階段：查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（2012年9月1日9月20日）按照全員參與的要求，各處室各部門結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，組織本部門全體人員對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，采取自查自找、群眾評(píng)議、征求他人意見等方式，對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，并填報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和防控措施表》（附后）。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)種類有：（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)。（三）制度機(jī)制潛在風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)分三個(gè)等級(jí)，一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的廉政風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為，被通報(bào)批評(píng)、誡勉或提醒談話的廉政風(fēng)險(xiǎn)。（三）制定防控措施階段（9月20日—9月30日）（一）建立健全制度。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。第四階段：整改考核階段（2012年10月12月）（一）檢查考核。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控效果，分析存在的問題，及時(shí)整改。由學(xué)校辦公室主任呂濤同志擔(dān)任廉政風(fēng)險(xiǎn)信息員，有針對(duì)性的收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息并向校黨支部報(bào)告。一、指導(dǎo)思想以黨的和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“全面覆蓋、有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則。最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審核。指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個(gè)人權(quán)利失控、行為失范，導(dǎo)致以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。從學(xué)校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個(gè)人和部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)（四）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)檔案堅(jiān)持學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)崗位責(zé)任人簽訂責(zé)任書的方式，層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任；堅(jiān)持重點(diǎn)崗位責(zé)任人對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行公開承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱，自覺接受和群眾監(jiān)督。清理本部門管理制度，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，打牢思想道德基礎(chǔ)；明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)責(zé)明確；堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞，保證各項(xiàng)制度的有效運(yùn)行等，采取有力措施，努力降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。各部門廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作先進(jìn)行自查，并出具自查報(bào)告，學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查。對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)程度高的部門和個(gè)人，責(zé)任單位和部門在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，要及時(shí)制定相應(yīng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。根據(jù)形勢(shì)變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并適時(shí)對(duì)防控措施作出修正和完善，進(jìn)入下一個(gè)防控管理運(yùn)行周期。緊緊圍繞行政許可、人事管理、財(cái)務(wù)管理、教育工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三、實(shí)施范圍和對(duì)象學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各處室干部、各支部書記和副書記、各二級(jí)單位主任、副主任以及全體黨員、教職工四、