【正文】 采集廉政風險信息。建立廉政風險數(shù)據(jù)庫和廉政風險評估指標體系。建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，有效發(fā)揮區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺作用，依據(jù)權(quán)力運行流程圖，將業(yè)務(wù)流程程序化、標準化和規(guī)范化，并逐步將公共資源配置、專項資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。以單位、部門、崗位為主體，以崗位職責、風險類別、風險點及表現(xiàn)形式、風險等級、防控措施和責任人等為主要內(nèi)容，建立廉政風險臺賬，為廉政風險常態(tài)化管理打好基礎(chǔ)。在單位內(nèi)部公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、工作流程等，特別是對干部任用、行政支出預決算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等，要加大公開力度。依法依規(guī)公開。對現(xiàn)有制度進行評估，針對因制度設(shè)計缺陷導致的違法違規(guī)擴張權(quán)力、減免責任、利益沖突、謀取特定團體利益等情形；因制度執(zhí)行不到位、責任追究機制不健全導致的監(jiān)督制約措施無效和因制度缺失導致的權(quán)力監(jiān)督失效等情況，加強制度建設(shè)。重點抓好行政處罰權(quán)的規(guī)范，對處罰種類、處罰幅度、處罰實施等，制定具體裁量標準和實施細則。規(guī)范行政裁量。改進業(yè)務(wù)流程。堅持內(nèi)部制衡和崗位分離的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。第三階段：制定措施（2013年1月26日4月15日）在全面排查基礎(chǔ)上，按照“崗位定措施、部門定流程、單位定制度”的要求，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作職責，制定切實可行的防控措施，并積極探索防控措施落實情況的監(jiān)管機制。對因工作職責發(fā)生變動，或承擔階段性重要工作引起的權(quán)力變化，或確定風險等級的科、室、股和個人認為需要變動風險等級的，按規(guī)定程序重新評定并公示。公示風險點。廉政風險等級的劃分要結(jié)合單位工作特點，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度，按照“高”、“中”、“低”三個等級來確定。對排查出的三個層面風險點要作出準確描述。三是查找單位風險。二是查找部門（科、室、股）風險。組織崗位責任人查找崗位職責、權(quán)力行使、制度執(zhí)行和思想道德等方面存在的廉政風險，經(jīng)部門負責人牽頭組織互查和初步審核后，報分管領(lǐng)導審核。查找廉政風險。按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的要求，對本單位的各類職權(quán)進行全面清理、分項梳理，科學編制“職權(quán)目錄”和崗位權(quán)力說明書；對每項權(quán)力運行的全過程繪制“權(quán)力運行流程圖”,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)以及條件、程序、期限和監(jiān)督方式等，找出行權(quán)過程中容易誘發(fā)廉政風險的薄弱環(huán)節(jié)。第二階段：排查風險（201*年11月5日2013年1月25日）在合理清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式以及“自己找、領(lǐng)導提、群眾幫、專家評、組織審”等辦法，圍繞“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三個環(huán)節(jié)和“重點領(lǐng)域、重點對象、權(quán)力運行”三個關(guān)鍵部位，從崗位、部門和單位三個層面，著力在崗位職責、權(quán)力行使、制度機制、思想道德等方面找準存在的廉政風險。開展培訓。動員部署。已開展廉政風險防控工作的單位，要圍繞抓鞏固、抓發(fā)展、抓提高制定方案。制定方案。組織調(diào)研。認真學習。三、實施步驟全區(qū)加強廉政風險防控工作分動員部署、排查風險、制定措施、落實提高四個階段組織進行。（五）堅持分類指導。（四）堅持配套推進。（三）堅持務(wù)實創(chuàng)新。（二）堅持突出重點。二、工作原則（一）堅持圍繞中心。第一篇：加強廉政風險防控工作實施方案加強廉政風險防控工作實施方案為深入貫徹落實省、市加強廉政風險防控工作會議精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市委關(guān)于廉政風險防控工作的有關(guān)文件規(guī)定及要求，區(qū)委決定在全區(qū)深入開展加強廉政風險防控工作，現(xiàn)制定實施方案如下。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持反腐倡廉建設(shè)基本方針，以“一個堅決、三個更加注重”為總體要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以全區(qū)規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以科學技術(shù)為支撐，以腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位為重點，全面排查崗位、部門、單位廉政風險，逐步在全區(qū)構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的權(quán)責清晰、流程規(guī)范、制度管用、預警及時、防控有效的廉政風險防控管理機制，提高預防腐敗工作科學化、規(guī)范化和制度化水平。把廉政風險防控工作與本單位的中心工作、業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部管理緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌全局，促廉從政，實現(xiàn)廉政風險防控與各項工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。在普遍推行的基礎(chǔ)上，重點對財權(quán)、人權(quán)、物權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審批許可權(quán)等權(quán)力相對集中的單位、部門和崗位進行細致排查、分類防控。善于用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法和進取的精神，積極探索加強廉政風險防控工作的新思路、新辦法、新途徑，努力實現(xiàn)創(chuàng)新與突破。在規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)上，借助改革成果，在高起點上開展廉政風險防控工作，提高科技防腐水平。從實際出發(fā)，針對不同部門、不同崗位的特點，合理確定工作目標和任務(wù)，制定切實可行的防控措施，建立科學管用的預警機制。第一階段：動員部署（201*年10月21日11月5日）通過深入細致的思想發(fā)動和部署落實，提高廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導干部的思想認識，增強工作信心，確保工作及時順利啟動。各單位要利用中心組學習、班子會議、黨員（支部）大會、座談會和研討會等多種形式對本單位干部職工進行宣傳發(fā)動，組織學習中央和省、市、區(qū)委關(guān)于加強廉政風險防控的指示精神和區(qū)委《關(guān)于加強領(lǐng)導干部反腐倡廉教育的意見》等一系列加強廉政建設(shè)的相關(guān)要求，統(tǒng)一思想認識。要堅持理論聯(lián)系實際，各單位的主要領(lǐng)導要深入實際、深入基層，開展專題調(diào)研，弄清本單位廉政風險的表現(xiàn)和成因，理清加強廉政風險防控的思路，為深入推進廉政風險防控工作奠定基礎(chǔ)。在學習和調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定本單位的具體實施方案，并在一定范圍內(nèi)征求意見。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制，加強對此項工作的組織指導。各單位要召開加強廉政風險防控工作專題會議，主要領(lǐng)導要親自動員部署，明確工作目標和任務(wù)，提出嚴格要求，確保工作開好頭、起好步。區(qū)委加強廉政風險防控工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導小組辦公室”）會適時舉辦專題培訓班，對各單位分管領(lǐng)導和具體工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，進一步明確指導思想、工作原則、政策界限、方法步驟、目標要求等。清權(quán)確權(quán)。已進行過清權(quán)確權(quán)的單位要按照新要求抓好完善和規(guī)范工作。一是查找崗位風險。領(lǐng)導班子成員崗位風險點可通過召開民主生活會的形式進行自查與互查，并由主要領(lǐng)導審核確認。組織部門全體人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程和制度機制等方面查找存在的廉政風險，報本單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)和領(lǐng)導班子審核確認。重點查找領(lǐng)導班子“三重一大”議事決策、行政管理和業(yè)務(wù)流程中容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風險。確定風險等級。要建立崗位風險等級目錄，在一定范圍內(nèi)征求意見，經(jīng)單位領(lǐng)導班子集體研究后報區(qū)領(lǐng)導小組辦公室批準審定。對排查出來的廉政風險點要通過單位公示欄、職工大會進行公示，廣泛接受評議監(jiān)督，并根據(jù)反饋意見，及時進行調(diào)整與修正。窗口服務(wù)單位崗位風險點要面向服務(wù)對象予以公示或通過多種形式征求意見，接受社會監(jiān)督。優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。圍繞“三重一大”,健全議事規(guī)則、決策權(quán)限和工作程序，重點規(guī)范領(lǐng)導班子及其主要責任人的決策權(quán)限及決策程序。通過梳理業(yè)務(wù)流程，對崗位職能設(shè)置流程不科學、銜接不緊密、職責不明確、過程不公開、決策不民主、論證不充分、監(jiān)管不到位、標準化程度過低、行政效率低下等缺陷和漏洞，按照監(jiān)督制衡和公開運行的原則進行優(yōu)化，增加權(quán)力運行監(jiān)控環(huán)節(jié)，提高權(quán)力運行的透明度。建立健全行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政強制、行政征收等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準制度，綜合考評法定裁量因素，科學合理劃分裁量階次，完善使用規(guī)則，避免執(zhí)法的隨意性。加強制度建設(shè)。通過新建制度，填補制度空白；通過修改制度，增強制度建設(shè)的廉潔性、合理性及有效性；通過一項權(quán)力配套一項制