【正文】 10年法治鼓樓建設(shè)工作要點(diǎn)》，以貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》為抓手，以實(shí)現(xiàn)民生“五有”為目標(biāo)，解放思想、破解難題、提升能力、發(fā)展民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題，取得了顯著成效。切實(shí)做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，完善黨委理論中心組、常委會(huì)議事用法機(jī)制，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，堅(jiān)持每年制定學(xué)法計(jì)劃，根據(jù)呈貢區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公務(wù)員和事業(yè)人員招錄等重點(diǎn)工作，有針對(duì)性的開(kāi)展法律、法規(guī)及實(shí)際案例學(xué)習(xí)，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策水平。二是不斷增加的流動(dòng)人口對(duì)勞動(dòng)保障軟硬件設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了巨大壓力。呈貢區(qū)自2009年9月起推行農(nóng)民工工資保證金制度以來(lái)，不斷加大農(nóng)民工工資保證金繳存力度，在一定程度上遏制了欠薪行為，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，減少因工資拖欠而引發(fā)的突發(fā)性群體事件，呈貢區(qū)積極在具備安裝條件的在建工程項(xiàng)目推廣勞動(dòng)監(jiān)察信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。法定期限內(nèi)受理并辦結(jié)信訪轉(zhuǎn)辦件、12345受理交辦件132件,未發(fā)現(xiàn)涉旅企業(yè)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的情況。四是開(kāi)展農(nóng)民工工資支付檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序等4次專(zhuān)項(xiàng)檢查，有效預(yù)防和打擊勞動(dòng)保障違法行為。在行政執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格遵照《行政指導(dǎo)手冊(cè)》，通過(guò)“理性、平和、文明、規(guī)范”的柔性執(zhí)法，適度減少執(zhí)法的強(qiáng)制力，有效實(shí)現(xiàn)一定的行政管理目的，提高行政執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。（五）法治政府建設(shè)常規(guī)性工作任務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)依法治理工作一是深入開(kāi)展清理權(quán)責(zé)清單工作。三是對(duì)于新上崗執(zhí)法人員，都統(tǒng)一參加培訓(xùn)，通過(guò)考試后才能持證上崗。一是針對(duì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，積極參加省、市、區(qū)組織的各項(xiàng)相關(guān)工作培訓(xùn)。（四）落實(shí)《昆明市呈貢區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（20162020年）》任務(wù)為確保中央、省、市、區(qū)的各項(xiàng)政策和部署落到實(shí)處，扎實(shí)抓好依法治理工作，加強(qiáng)法制部門(mén)建設(shè)，區(qū)人社局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)、科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并按時(shí)上報(bào)區(qū)委依法治區(qū)辦備案。區(qū)人社局行政執(zhí)法部門(mén)已逐步推行了行政執(zhí)法文書(shū)電子化，實(shí)行紙質(zhì)檔案卷宗管理制度和電子檔案管理雙軌制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)立案、調(diào)查取證、決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程的跟蹤記錄，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查。呈貢區(qū)人社局通過(guò)完善制度，用制度“管權(quán)、管人、管事”，落實(shí)了各部門(mén)的行政執(zhí)法工作任務(wù)和責(zé)任，特別是明確了違法責(zé)任追究措施，加大了關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。2019年，我局累計(jì)公開(kāi)政務(wù)信息28條，為公眾查閱政府信息提供便利條件。圍繞依法行政工作，我局依法、科學(xué)、合理界定行政決策權(quán)限，完善行政決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，把集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，凡屬?zèng)Q定重要問(wèn)題堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的基本程序進(jìn)行，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持局務(wù)會(huì)制度，讓多數(shù)人參與到?jīng)Q策中來(lái)。今年以來(lái)，我局法律顧問(wèn)多次參與了行政決策過(guò)程，出具相關(guān)法律意見(jiàn)書(shū)。工傷保險(xiǎn)行業(yè)類(lèi)別分為8類(lèi)，按照國(guó)家基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的45%執(zhí)行，預(yù)計(jì)到2019年底將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)180萬(wàn)元。一是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。我大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金管理辦法，對(duì)于符合退還條件的工程項(xiàng)目，積極退還企業(yè)農(nóng)民工工資保證金，未存在拖欠情況。第一篇：區(qū)人社局法治政府建設(shè)工作總結(jié)區(qū)人社局2019年法治政府建設(shè)工作總結(jié)呈貢區(qū)人社局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)區(qū)司法局《昆明市2019年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》文件精神，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo)開(kāi)展工作，現(xiàn)將自檢自查報(bào)告如下：一、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況和取得的成效（一）改善民營(yíng)企業(yè)法治環(huán)境有關(guān)工作任務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推行銀行保函保證金制度。截止2019年9月。自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)比例降至16%；同時(shí)按照2018年度全省在崗職工月平均工資（1至4月6710元，5至12月5179元）的60%至300%作為繳費(fèi)基數(shù)征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；，預(yù)計(jì)到2019年底將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1432萬(wàn)元。三是實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的省（區(qū)、市），延長(zhǎng)階段性降低費(fèi)率的期限至2020年4月30日，2019年1月2019年8月預(yù)計(jì)與失業(yè)保險(xiǎn)原費(fèi)率3%。一是進(jìn)一步推行重大決策聽(tīng)證工作制度。建立健全重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)估制度,建立并實(shí)行行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的要求，圍繞人事安排、資金使用等權(quán)力集中的環(huán)節(jié)進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，我局在辦公樓顯要位置公布了服務(wù)承諾事項(xiàng)50項(xiàng)，對(duì)受理部門(mén)及科室、辦結(jié)時(shí)限等進(jìn)行了公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。，嚴(yán)格落實(shí)《昆明市人民政府法制辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（云南省人民政府法制辦公室云南省高級(jí)人民法院關(guān)于適用行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度相關(guān)規(guī)范性文件的通知）的通知》，政策法規(guī)科對(duì)涉及的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行梳理，明確本部門(mén)行政處罰的權(quán)限、職責(zé)等前提下，積極上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)接，按照“合法性、公開(kāi)性、過(guò)罰相當(dāng)、平等對(duì)待、教育為主”五項(xiàng)原則，確定了行政處罰自由裁量階次和處罰基準(zhǔn)，對(duì)涉及行政處罰幅度的條款進(jìn)行了逐一細(xì)化。，明確具體操作流程，嚴(yán)格按照《縣區(qū)政府部門(mén)和街道辦事處權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)目錄》規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認(rèn)等關(guān)系群眾切身利益的執(zhí)法行為。落實(shí)公民和法人信用體系建設(shè)和守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。使部門(mén)的設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，形成了一把手親自抓、班子成員主動(dòng)抓、各部門(mén)密切配合、干部職工積極參與的工作格局，建立健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。2019年，組織開(kāi)展培訓(xùn)40余人次。目前，我局在崗23名執(zhí)法人員均持有執(zhí)法證，并已全部按要求報(bào)區(qū)法制辦錄入昆明市執(zhí)法資格管理系統(tǒng)。在全局范圍內(nèi)開(kāi)展了權(quán)力清單和責(zé)任清單清理工作，根據(jù)行政職權(quán)的變化認(rèn)真修訂《呈貢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局權(quán)責(zé)清單》并在網(wǎng)上公開(kāi)，目前保留6項(xiàng)行政許可項(xiàng)目、139項(xiàng)行政處罰、8項(xiàng)行政給付和6項(xiàng)其他行政職權(quán)。三是依法制定規(guī)范性文件。共舉辦、協(xié)辦專(zhuān)題宣傳活動(dòng)7場(chǎng)。五是提高勞動(dòng)仲裁水平，切實(shí)暢通維權(quán)之路。依托系統(tǒng)建立勞動(dòng)用工及工資支付實(shí)名制管理制度。截止2019年9月。隨著呈貢新區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，流動(dòng)人口不斷增加，由于這部分人群流動(dòng)性較大、法制意識(shí)不強(qiáng)、難以聯(lián)系等原因，給勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、農(nóng)民工維權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、就業(yè)技能培訓(xùn)等工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。二是加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。三是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。一是就業(yè)援助取得新成績(jī)。培訓(xùn)后在職穩(wěn)崗率達(dá)95%、下崗就業(yè)率達(dá)80%以上；三是社保擴(kuò)面取得新突破。截至10月底，全區(qū)勞動(dòng)保障書(shū)面審查用工單位4220家，調(diào)處簡(jiǎn)易案件467件，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件513件，結(jié)案率達(dá)100%。并將法治宣傳、學(xué)法用法目標(biāo)納入局屬各單位目標(biāo)責(zé)任管理及績(jī)效考評(píng)之中，層層分解責(zé)任，層層下達(dá)任務(wù)，保證目標(biāo)落實(shí)到位。同時(shí)，做到“一崗雙責(zé)”，要求干部職工既要做好本職工作，又要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法治建設(shè)工作，確保法治宣傳等工作落到實(shí)處。二、深入宣傳，營(yíng)造法制建設(shè)工作氛圍一是制定法治宣傳計(jì)劃。局統(tǒng)一在勞動(dòng)保障所（站）制作了政策宣傳櫥架，將勞動(dòng)保障主要業(yè)務(wù)、辦事程序、服務(wù)項(xiàng)目、法律依據(jù)等入櫥上架。目前，我們共發(fā)放各項(xiàng)政策法規(guī)宣傳資料8000余冊(cè)，接受政策咨詢(xún)2000余人次，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造了知法用法、依法維權(quán)的良好氛圍。檢查共涉及民工6700多人，其中合同制民工5500多人，零散工599人，未發(fā)現(xiàn)露宿街頭等現(xiàn)象。同時(shí)，深入開(kāi)展了“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”，勞動(dòng)保障、公安、工商聯(lián)合執(zhí)法，共取締非法職介3家，并從32家合法職介中，評(píng)選出8家誠(chéng)信單位，有力地凈化了區(qū)域內(nèi)用工市場(chǎng)環(huán)境。其次，嚴(yán)把社保繳費(fèi)關(guān)，確保繳費(fèi)基數(shù)與工資總額相符，杜絕了漏報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象。6月份，區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦會(huì)室正式搬入新址辦公。五是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范調(diào)解運(yùn)行。同時(shí)，在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，向用人單位發(fā)出勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁建議書(shū)，提出解決問(wèn)題和改進(jìn)的建議，推動(dòng)了案件的有效處理。年初，制定了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了局干部職工特別是執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間、方法和要求。二是完善機(jī)制，加強(qiáng)人員管理。三是注重結(jié)合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在“區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和干部?jī)?yōu)化配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)把26個(gè)環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)政府大部制機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，共任免科級(jí)干部105名。三是加強(qiáng)事業(yè)單位管理，積極引進(jìn)人才。對(duì)53名2009軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行了分配安置、培訓(xùn)和公務(wù)員登記。針對(duì)“就業(yè)難”、“招工難”的雙重矛盾，深入愛(ài)兒時(shí)代、江東軟件園等50多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，為企業(yè)提供招聘、培訓(xùn)、終解備案等就業(yè)服務(wù)，一定程度上緩解了“有崗無(wú)人，有人無(wú)崗”的矛盾。全區(qū)共發(fā)放社保、崗位等補(bǔ)貼3700多萬(wàn)元。深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)金陵潮”活動(dòng)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)政策宣傳，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)業(yè)，在工人新村社區(qū)建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室，推動(dòng)了“全國(guó)充分就業(yè)示范社區(qū)”的創(chuàng)建；為132家創(chuàng)業(yè)單位發(fā)放場(chǎng)地租金補(bǔ)貼24萬(wàn)元，降低了創(chuàng)業(yè)成本；加快南京工業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)家組對(duì)7個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了審核論證，其中2個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)審核，創(chuàng)業(yè)扶持資金正在落實(shí)當(dāng)中。蘇果超市、太平洋百貨、蘇寧物業(yè)等近50家單位為招聘活動(dòng)提供了1500多個(gè)崗位。會(huì)同區(qū)機(jī)關(guān)工委舉辦了“黨心聯(lián)民心牽手行動(dòng)”專(zhuān)場(chǎng)招聘，提供崗位200多個(gè)。三是慈善崗位援助困難人員就業(yè)。以首屆全市勞動(dòng)保障協(xié)理員業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組隊(duì)參加競(jìng)賽，獲得一等獎(jiǎng)；與區(qū)愛(ài)心助學(xué)協(xié)會(huì)合作，組織部分大齡延長(zhǎng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的女性參與到協(xié)會(huì)“愛(ài)心班”困難學(xué)生家庭的走訪中，并舉辦了“愛(ài)心引領(lǐng)、奉獻(xiàn)傳承”的主題座談會(huì)，引導(dǎo)失業(yè)人員在獲得社會(huì)幫助的同時(shí)，奉獻(xiàn)愛(ài)心，感恩社會(huì)，取得良好的社會(huì)效果。積極做好全市計(jì)算機(jī)初級(jí)技能鑒定統(tǒng)考等工作，嚴(yán)格按照考務(wù)管理要求，規(guī)范申報(bào)和考核流程，確保了鑒定質(zhì)量；與南京醫(yī)藥中專(zhuān)培訓(xùn)中心、新雅慧培訓(xùn)中心、公交培訓(xùn)中心等單位聯(lián)合開(kāi)展了醫(yī)藥商品購(gòu)銷(xiāo)員、汽車(chē)駕駛員等職業(yè)資格鑒定工作，并與高新開(kāi)發(fā)區(qū)、南京技師學(xué)院等單位協(xié)調(diào)了技能鑒定相關(guān)事宜，為進(jìn)一步拓展鑒定業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ)。一方面，在各街道開(kāi)展了SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）等培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員1200多人。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，以軟件外包、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中心，對(duì)人才需求狀況進(jìn)行分析研究，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，擬定了《鼓樓區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方案》，為提升培訓(xùn)規(guī)模層次奠定了基礎(chǔ)。另一方面，做好養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)老有怡養(yǎng)。人事人才工作穩(wěn)步推進(jìn)，就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作完成或超額完成目標(biāo)。堅(jiān)持以民生為重、人才為先作為工作主線(xiàn)，把解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為民生工作的落腳點(diǎn)。結(jié)合人事和勞動(dòng)社會(huì)保障工作實(shí)際，組織干部職工學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《勞動(dòng)合同法》和政府自身建設(shè)相關(guān)制度，提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)，在全局