【正文】 為加強(qiáng)“控輟保學(xué)”的領(lǐng)導(dǎo)，成立興安縣“控輟保學(xué)” 工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二〇一一年三月一日興安縣中小學(xué)控輟保學(xué)工作實(shí)施方案控制中小學(xué)生流失是《義務(wù)教育法》賦予各級(jí)政府、義務(wù)教育階段學(xué)校、社會(huì)和家長(zhǎng)的共同責(zé)任，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。為提高各部門干部職工對(duì)控輟保學(xué)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，確保適齡兒童少年進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，切實(shí)抓好中小學(xué)“控輟保學(xué)”工作，鞏固提高我縣“兩基”工作成果，特制定本實(shí)施方案。組 長(zhǎng)：文 斌 縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：張 峰 縣政府辦副主任黃克儉 縣教育局局長(zhǎng)成 員：張征林 縣財(cái)政局局長(zhǎng) 胡 琳 縣文化旅游局局長(zhǎng)游曉軍 縣工商行政管理局局長(zhǎng) 鐘福能 縣公安局黨委副書記 文繼國(guó) 團(tuán)縣委書記 雍宏元 縣司法局局長(zhǎng) 彭維標(biāo) 縣民政局局長(zhǎng) 譚 娟 縣婦聯(lián)主席鄧健君 興安鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng) 唐曉成 界首鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人 丁貴明 溶江鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 黃本誼 湘漓鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 楊 濤 高尚鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 陳 健 嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)孫玉海 華江瑤族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)候選人 陳 林 崔家鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)候選人 鄧紅成 漠川鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 伍影中 白石鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育局，由黃克儉同志兼任辦公室主任。四、工作職責(zé)縣人民政府對(duì)全縣“控輟保學(xué)”工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照“兩基”各項(xiàng)指標(biāo)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)督促該項(xiàng)工作開展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要與適齡兒童、少年監(jiān)護(hù)人簽定禁止子女外出打工和送子女入學(xué)協(xié)議書，要嚴(yán)格執(zhí)行“四不辦理”原則（即不送子女入學(xué)，一不辦理貧困補(bǔ)助或社會(huì)救助；二不辦理住宅審批手續(xù)；三不辦理外出打工證明；四不辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照），結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，采取有力措施，切實(shí)做好“控輟保學(xué)” 與勸返流失生工作；要積極配合做好家長(zhǎng)、學(xué)生的思想工作，使依法控輟工作落到實(shí)處，使“在校生留得住、輟學(xué)生勸得回”。各有關(guān)部門嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，落實(shí)防輟控輟責(zé)任，形成控輟的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。文化部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行清理整頓，對(duì)違反規(guī)定接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧，要依照相關(guān)規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決取締并追究經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。五、主要措施㈠強(qiáng)化政府職責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位⒈縣“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把全縣“控輟保學(xué)”作為重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政主要領(lǐng)導(dǎo)是“控輟保學(xué)”工作的第一責(zé)任人，要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善“控輟保學(xué)”相關(guān)制度。整合農(nóng)村義務(wù)教育資源，6優(yōu)化學(xué)校布局，抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，為適齡兒童、少年提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商、人事勞動(dòng)保障、公安、司法等部門要積極參與，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育，對(duì)不按時(shí)入學(xué)或中途輟學(xué)的適齡兒童、少年發(fā)《限期入學(xué)通知書》，給經(jīng)過(guò)督促教育仍不送子女入學(xué)的家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人發(fā)《行政處罰通知》，由司法部門依法強(qiáng)制其履行義務(wù)。各級(jí)各部門要加大對(duì)貧困學(xué)生的幫扶力度，進(jìn)一步辦好“孤兒學(xué)?！?，為貧困家庭和孤兒解決實(shí)際困難，確保貧困學(xué)生全部入學(xué)；嚴(yán)禁亂收費(fèi)，營(yíng)造良好教育教學(xué)環(huán)境，做到“不讓學(xué)生因貧困而輟學(xué)”?？h教育局要把“控輟保學(xué)”工作納入工作總體規(guī)劃，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核的重要內(nèi)容，加大力度，常抓不懈。⒊嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門統(tǒng)一管理小學(xué)、初中學(xué)籍制度，嚴(yán)格轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)手續(xù)，對(duì)輟學(xué)學(xué)生的輟學(xué)原因、去向等學(xué)籍電子檔案進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生流動(dòng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。⒉進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，全面貫徹教育方針，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi) 8部管理，深化教育教學(xué)改革。建立流動(dòng)適齡兒童、少年就學(xué)管理制度，健全流動(dòng)適齡、兒童少年檔案。多關(guān)心、多鼓勵(lì)，讓學(xué)生體驗(yàn)成功的喜悅，真正使“學(xué)困生”留得住、學(xué)得好，堅(jiān)決遏制學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)的傾向。⒍組織開展“控輟保學(xué)活動(dòng)月”活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)輟?！?、“無(wú)輟班”活動(dòng)。⒎堅(jiān)持輟學(xué)情況報(bào)告制度。一是制定“控輟月”活動(dòng)方案，及時(shí)啟動(dòng)“控輟月”活動(dòng)，營(yíng)造良好的氛圍；二是啟動(dòng)控輟專項(xiàng)調(diào)研行動(dòng)，深入了解掌握本地控輟工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，采取有力措施，妥善解決好學(xué)生入學(xué)中的問(wèn)題和困難；三是認(rèn)真組織實(shí)施“千名教師進(jìn)萬(wàn)家’家訪行動(dòng)，對(duì)推遲入學(xué)、存在輟學(xué)可能的適齡兒童、少年，組織和動(dòng)員義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師及時(shí)通過(guò)電話、短信、走訪等形式進(jìn)行家訪，盡最大可能減少適齡兒童、少年失學(xué)。㈡各中小學(xué)的控輟工作，由縣教育局制定考核辦法進(jìn)行考核?？h人民政府教育督導(dǎo)部門每年將定期在全縣開展控輟專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作，對(duì)第一次督查不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學(xué)校，將責(zé)令限期整改，經(jīng)整改后第二次督查仍不達(dá)標(biāo)的，將給予黃牌警告，并予以全縣通報(bào)批評(píng)。二、工作職責(zé)控輟保學(xué)工作要求學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，依法治教，切實(shí)擔(dān)負(fù)起控制輟學(xué)的主要任務(wù)，切實(shí)保障適齡兒童少年接受學(xué)前教育的權(quán)利。校長(zhǎng)是直接責(zé)任人，后勤主任，各班班主任是本校控輟保學(xué)工作的具體實(shí)施人。努力營(yíng)造控輟保學(xué)工作的良好社會(huì)環(huán)境。要做好適齡兒童少年入學(xué)信息登記工作，新學(xué)期開學(xué)前要摸清并制定新生入學(xué)計(jì)劃堅(jiān)持學(xué)前教學(xué)校招生免試就近入學(xué)原則，嚴(yán)格控制大班額和擇校生比例。學(xué)校要全面掌握經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況，做好貧困生資助工作，確保沒有一名學(xué)生因貧困輟學(xué)；積極推進(jìn)寄宿制度，積極創(chuàng)辦留守兒童之家，積極實(shí)施教師與留守兒童結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)，做好有輟學(xué)苗頭的學(xué)生及家長(zhǎng)的思想工作，深入開展“走千家、進(jìn)萬(wàn)戶”家訪活動(dòng)，及時(shí)把握學(xué)生的思想動(dòng)向和生活情況，使控輟工作防患于未然，努力提高學(xué)額鞏固率。加強(qiáng)中小學(xué)控輟工作，保證所有適齡兒童、少年接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，不僅是鞏固“兩基”成果、全面實(shí)施素質(zhì)教育的需要，更是依法提高民族素質(zhì)、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的必然要求。（2）各班級(jí)確定易輟對(duì)象，建立檔案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和班主任“雙包?！必?zé)任制，做到勤聯(lián)系、多溝通，切實(shí)幫助學(xué)生解決實(shí)際困難。班主任每學(xué)期家訪數(shù)不能少于20人次，科任教師家訪數(shù)不能少于15人次，家訪要有詳實(shí)記錄。（二）創(chuàng)新控輟思路，改進(jìn)保學(xué)方法強(qiáng)化依法控輟（1）學(xué)校要將每年的3月和9月確定為控輟保學(xué)活動(dòng)月，通過(guò)致家長(zhǎng)一封信、召開家