【正文】 生條件、實(shí)施控制、機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)與收益等方面進(jìn)行了全方位的分析。所以 我國(guó)積極向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏 ， 應(yīng)用國(guó)際工程施工慣用的 FIDIC合同條款所要求的 FIDIC 工程量計(jì)算規(guī)則。但是一味壓低價(jià)格，通過(guò)商務(wù)標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成功中標(biāo)卻使得承包方收益極低，甚至出現(xiàn)賠本的可能就成了所有承包方的心病，若要解決這個(gè)問題就必須擁有一定的投標(biāo)技巧，比如在追求較高中標(biāo)概率或者是不影響投標(biāo)成功率的條件下可以提高收益的投標(biāo)方式。能否快速適應(yīng)新型計(jì)價(jià)方法，并合理利用各種報(bào)價(jià)策略和技巧對(duì)于在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下仍能立于不敗之地格外重要。 第一，對(duì)于承包方而言不平衡報(bào)價(jià)法的作用是保證低價(jià)中標(biāo)的同時(shí)（高中標(biāo)率），利用 工程變更、價(jià)款調(diào)整、工程索賠三種主要策略實(shí)現(xiàn)承包方的所需利益（高收益）。 第二，對(duì)于業(yè)主而言，承包方對(duì)不平衡報(bào)價(jià)法的運(yùn)用，實(shí)際上是利用了自身的漏洞和錯(cuò)誤，因此，運(yùn)用此報(bào)價(jià)技巧的承包方其實(shí)是侵害了業(yè)主的利益，將業(yè)主的失誤兌現(xiàn)成為自身的財(cái)富，由此矛盾理所當(dāng)然的產(chǎn)生了，業(yè)主為了保護(hù)自身利益需要做的是打擊運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法的承包方（視為廢標(biāo)）或者是擁有更多抵抗此方法的能力。所以本文從增強(qiáng)承包方自身運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)能力的 角度出發(fā)，提出了全過(guò)程的不平衡報(bào)價(jià)思路，即投標(biāo)前的提高價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和中標(biāo)后的降低收入風(fēng)險(xiǎn)。 研究方法 本文主要采用了文獻(xiàn)研究法、信息研究方法、描述性研究法、功能分析法、 比較分析法、 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、定性分析法、定量分析法、模擬法、數(shù)學(xué)方法、個(gè)案研究法、思維方法。 描述性研究法 通過(guò)運(yùn)用這三種研究方法概述不平衡報(bào)價(jià)法的具體含義、意義以及產(chǎn)生原因 和出現(xiàn)背景 將不平衡報(bào)價(jià)法目前已有的現(xiàn)象、規(guī)律和理論通過(guò)自己的理解和驗(yàn)證，給予敘述并解釋出來(lái)。 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法 運(yùn)用這三種研究方法總結(jié)其適用范圍以及其他注意問題，分析其每種適用之處的可行性原因和對(duì)于承包方的影響 通過(guò)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)法在實(shí)踐活 動(dòng)中的具體情況，進(jìn)行歸納與分析，使之系統(tǒng)化、理論化，上升為可利用的經(jīng)驗(yàn)。 數(shù)學(xué)方法 利用數(shù)學(xué)工具和知識(shí)配合數(shù)學(xué)模型對(duì)不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行一系列量的處理，從而做出正確的說(shuō)明和判斷，得到以數(shù)字形式表述的成果。 （資料來(lái)源：自行編制） 文獻(xiàn)綜述 工程量清單模式下不平衡報(bào)價(jià)的出現(xiàn)背景、產(chǎn)生原因及概念 伴隨著我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)運(yùn)而生， 20xx 年 7 月 1 日實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 (GB 5050020xx)給工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施辦法做出了明確的規(guī)定，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)具有深刻意義。而工程量清單計(jì)價(jià)是一種量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的招投標(biāo)計(jì)價(jià)方法。如圖 所示： 5 不 平 衡 報(bào)價(jià)企 業(yè) 目 標(biāo) 矛 盾招 標(biāo) 工 作 準(zhǔn) 備不 足承 包 商 追 求 企業(yè) 利 潤(rùn) 最 大 化承 包 商 研 究 招 標(biāo) 資料 存 在 的 缺 陷業(yè) 主 追 求 工 程造 價(jià) 最 小 化分 項(xiàng) 工 程 單 價(jià)不 易 被 察 覺法 律 中 未 明 確規(guī) 定結(jié) 算 方 法 ： 驗(yàn)工 計(jì) 價(jià)工 程 量 清 單 計(jì)價(jià)承 包 商 利 用 資金 時(shí) 間 創(chuàng) 造 利潤(rùn)承 包 商 承 擔(dān) 量 的 風(fēng)險(xiǎn) ， 承 包 商 自 主 報(bào)價(jià)業(yè) 主 承 擔(dān) 價(jià) 的風(fēng) 險(xiǎn)業(yè) 主 可 能 存 在招 標(biāo) 資 料 缺 陷業(yè) 主 按 進(jìn) 度 或形 象 工 程 支 付 圖 不平衡報(bào)價(jià)形成圖 Fig. Unbalanced offer formation （資料來(lái)源：引用自 [4]） 趙艷敏在《不平衡報(bào)價(jià)對(duì)投資控制的影響》 [5]也提到：招標(biāo)單位追求的是在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，工程造價(jià)最??；投標(biāo)單位在相同前提下，則追求企業(yè)利 潤(rùn)最大化。 不平衡報(bào)價(jià)法的表現(xiàn)形式和實(shí)質(zhì) 周建平 、郭群、孔宏偉在《工程量清單招標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)對(duì)措施》 [1]中對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的表現(xiàn)形式作出了總結(jié)： 針對(duì)組成工程量清單的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)包括對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目清單各個(gè)子清單進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，一般情況下，分部分項(xiàng)工程量清單和零星工作項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)較高，措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單非固定部分報(bào)價(jià)較低。盡管對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)的研究可以從不同的角度進(jìn)行，其定量模型也有不同的表達(dá)方式，但其實(shí)質(zhì)均是在保證投標(biāo)總價(jià)不變的前提下，合理運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，以期達(dá)到承包商預(yù)期收益 最大化的目標(biāo)。 （ 4） 根據(jù)工程項(xiàng)目地質(zhì)資料以及現(xiàn)場(chǎng)踏勘資料，結(jié)合招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，估計(jì)施工過(guò)程可能會(huì)增加工程量時(shí)，承包商多會(huì)提高其報(bào)價(jià)單價(jià)。 （ 8） 工程量清單中，招標(biāo)人對(duì)材料設(shè)備技術(shù)指標(biāo)、外觀等級(jí)等特征要求描述不到位的，承包商會(huì)適當(dāng)降低報(bào)價(jià)，待中標(biāo)且招標(biāo)人明晰具體要求后調(diào)整報(bào)價(jià)。 （ 2） 在單價(jià)合同或總價(jià)合同中 ,通過(guò)提高一定數(shù)目早期施工項(xiàng)目的單價(jià)以擴(kuò)大合同前期的施工分期付款 ,同時(shí) ,減少其他項(xiàng)目的單 價(jià) ,維持總報(bào)價(jià)在設(shè)定的競(jìng)爭(zhēng)力上。運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)技巧時(shí)，一定要認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，確定是否進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，哪些子目可以進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。 （ 3）招標(biāo)人要有充分時(shí)間和能 力對(duì)工程涉及的主要材料設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，掌握價(jià)格信息。 （ 2）制定明晰的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，制約投標(biāo)人進(jìn)行不平 衡報(bào)價(jià)。 （ 3）及時(shí)完善合同條件。 針對(duì)不平衡報(bào)價(jià)建立的數(shù)學(xué)模型 因?yàn)椴黄胶鈭?bào)價(jià)法的存在具有實(shí)際性，所以對(duì)其進(jìn)行量化分析是必要的。 （ 4）嚴(yán)月英、周斌在《國(guó)際工程不平衡報(bào)價(jià)價(jià)格調(diào)整幅度分析》 [11]中提出的 “不平衡調(diào)整程度模型 ”等。比較 典型的體現(xiàn)如表 所示： 表 我國(guó) FIDIC 合同條款演化過(guò)程表 Table. Our FIDIC contract terms evolution process 名稱 實(shí)施時(shí)間 作用效果 《 建設(shè)工程施工合同 》 1999 建設(shè)部 成為與 FIDIC框架一致的通用和專用條款 《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì) 價(jià)管理辦法》 20xx 年 12 月 1日 促進(jìn)中國(guó)施行 FIDIC 合同條款 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 20xx年 7 月 1 日 正式標(biāo)志著我國(guó)開始使用 FIDIC合同條款 (資料來(lái)源 : 自行編制 ) FIDIC合同條款中國(guó)化 FIDIC 合同條款被引入中國(guó)建筑市場(chǎng)后與目前的國(guó)情具有一定的矛盾，如圖 所示： 資 本 主 義 推 崇的 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì)法 律 法 規(guī)相 對(duì) 自 由相 對(duì) 限 制中 國(guó) 化法 律 法 規(guī)具 有 中 國(guó) 特 色 的社 會(huì) 主 義經(jīng) 濟(jì) 模 式相 對(duì) 法 律 法 規(guī)具 有 獨(dú) 立 性政 府 干 預(yù)經(jīng) 濟(jì) 模 式政 府 干 預(yù)對(duì) 建 筑 市 場(chǎng) 有 專門 的 法 律 法 規(guī)矛 盾矛 盾矛 盾F I D I C 圖 FIDIC 合同條款中國(guó)化分析圖 Fig. FIDIC contract terms sinicization analysis （資料來(lái)源 :自行繪制） 13 FIDIC 中國(guó)化的特殊性給不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)了更多的發(fā)展理由，具體如表 所示： 表 FIDIC 合同條款對(duì)不平衡報(bào)價(jià)影響 Table FIDIC contract terms for imbalances quotation influence 方面 特點(diǎn) 不平衡報(bào)價(jià)發(fā)展理由 國(guó)有制企業(yè) 具有更好的競(jìng)爭(zhēng)能力以及壟斷性 私企需要增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，需要在滿足中標(biāo)的情況下實(shí)現(xiàn)額外收入 中國(guó)化結(jié)算手段 極具中國(guó)特色的拖欠工程款作為結(jié)算手段，致使很多企業(yè)出現(xiàn) 了一種“被銀行貸款拖死”的現(xiàn)象 承包方能否盡快的撈回成本還清貸款對(duì)于企業(yè)的發(fā)展顯得生死攸關(guān)，這也就更加加劇了不平衡報(bào)價(jià)法在中國(guó)建筑市場(chǎng)的應(yīng)用必要性。它標(biāo)志著我國(guó)徹底打破以往的定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)而正式采用工 程量清單計(jì)價(jià)的模式。需要說(shuō)明的是工程量清單是由招標(biāo)人按計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼，項(xiàng)目名稱，計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。 清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的異同 ： （ 1）分部 分項(xiàng)項(xiàng)目和措施項(xiàng)目劃分相同 （ 2）建筑面積計(jì)算規(guī)則相同 （ 3）消耗量及管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)相同 （ 4）施工企業(yè)自主報(bào)價(jià) 相同 ： 清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的不同點(diǎn)主要來(lái)自于 7 個(gè)方面，如表 所示： 15 清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)區(qū)別表 Table. Bill valuation with the quota valuation distinction 方面 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) 差異對(duì)報(bào)價(jià)影響 工序劃分，包括的工程內(nèi)容是單一的 綜合內(nèi)容劃分，一般包括多項(xiàng)工程內(nèi)容 【清】更具系 統(tǒng)性，直觀性 該項(xiàng)工序的數(shù)量 綜合實(shí)體的數(shù)量 【清】充分考慮到環(huán)境等客觀因素 施工方法根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的施工方法取定，定額計(jì)價(jià)反映的是社會(huì)平均水平 施工方案根據(jù)個(gè)體企業(yè)，清單計(jì)價(jià)反映的是企業(yè)個(gè)別水平 【 清】反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，體現(xiàn)企業(yè)個(gè)體作為經(jīng)營(yíng)主體，關(guān)注企業(yè)主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)企業(yè)盈利意識(shí) 處理方式 材料價(jià)差允許調(diào)整，部分風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān) 項(xiàng)目單價(jià)不能調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)自擔(dān) 【清】有利于建筑市場(chǎng)的合理分擔(dān)，符合責(zé)任權(quán)利利益對(duì)等的原則 同 以評(píng)標(biāo)價(jià)（即標(biāo)底）的+5% ~ 7%之間的投標(biāo)價(jià)為有效標(biāo)價(jià)，再進(jìn)行綜合評(píng)定 上設(shè)一個(gè)攔標(biāo)價(jià)（標(biāo)底價(jià)），下設(shè)一個(gè)警戒線，以合理最低報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià) 【清】有利于招標(biāo)工作的進(jìn)行，對(duì)標(biāo)底的淡化增加了招標(biāo)工作的透明性，公平性，技術(shù)性 采用綜合單價(jià)法，其價(jià)格包括人工的價(jià)差費(fèi)、材料的價(jià)差費(fèi)、機(jī)械的價(jià)差費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn) 采用工料單價(jià)法，基價(jià)不包括價(jià)差及利潤(rùn)，是不完全價(jià)格。（承包方承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主承擔(dān)量得風(fēng)險(xiǎn)） （ 5）計(jì)價(jià)規(guī)范中并不涉及對(duì)于人、材、機(jī)的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，所以必然促使企業(yè)提高管理水平和技術(shù)水平，盡量減少消耗而提高經(jīng)濟(jì) 收入，并且引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)編制自身的消耗量定額，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)需要。 增加招投標(biāo)的透明度，提高評(píng)標(biāo)的科學(xué)性，使招投標(biāo)程序更加公平公正公開。 采用工程量清單招標(biāo)更能體現(xiàn)企業(yè)的自主性。將工程索賠更加規(guī)范化 發(fā)生工程變更時(shí)是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要標(biāo)準(zhǔn) 8 符合國(guó)際慣例，引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快與國(guó)際接軌的步伐 利于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)外和國(guó)際性工程的參與，減少與國(guó)際建筑市場(chǎng)的隔閡。業(yè)主根據(jù) 承包商完成的工程量，可以容易地確定進(jìn)度款的撥付額。 清單計(jì)價(jià)要求的是承包方不在按照國(guó)家所規(guī)定的定額報(bào)價(jià)，而是充分發(fā)揮各承包方的自主性，規(guī)定承包方自主定價(jià)、 報(bào)價(jià)。 清單計(jì)價(jià)對(duì)標(biāo)底的淡化要求不僅僅是增加了招投標(biāo)的透明度，提高評(píng)標(biāo)的科學(xué)性，使得承 包方在投標(biāo)的時(shí)候可以忽略由標(biāo)底有目的性的泄露所帶來(lái)的無(wú)法中標(biāo)的可能性，使招投標(biāo)程序更加公平公正公開，更加重要的是將標(biāo)底淡化會(huì)解放掉對(duì)綜合能力強(qiáng)大的承包方的約束，使得他們有更多的降價(jià)空間，并且通過(guò)降價(jià)來(lái)獲得中標(biāo)的更大機(jī)會(huì)。 清單計(jì)價(jià)對(duì)工程索賠的控制和要求，使工程索賠更加規(guī)范化，當(dāng)一旦發(fā)生工程變更時(shí)更容易根據(jù)合同索賠。所以，企業(yè)為了增大自身的競(jìng)爭(zhēng)能力勢(shì)必要采取一些切實(shí)可行的措施，而應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)法就是很好的選擇。不平衡報(bào)價(jià)法的前提是工程量清單計(jì)價(jià)。 （ 3） 不平衡報(bào)價(jià)需要合理的調(diào)整子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，也就是說(shuō)不能無(wú)休止，無(wú)控制性的調(diào)整內(nèi)部單價(jià)，因?yàn)檫@種做法不僅使得承包方即使中標(biāo)也無(wú)法起到預(yù)期的利潤(rùn)效果，更重要的是很可能被視為廢標(biāo)，因?yàn)槟壳皩?duì)于反不平衡報(bào)價(jià)法的措施和意識(shí)正在與日俱增，作為業(yè) 主方是極力反對(duì)并且摒棄應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)法的企業(yè)的，所以能夠合理安全的應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)法來(lái)取得預(yù)期效果對(duì)承包方來(lái)講是很重要的。所以如此之多的承包方為了增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)，就必須要關(guān)注商務(wù)標(biāo)，以求得更多中標(biāo)機(jī)會(huì)。作為建筑市場(chǎng)同樣如此，承包方和業(yè)主的矛盾關(guān)系是永存并且嚴(yán)重的。 清單計(jì)價(jià)的相關(guān)要求使得不平衡報(bào)價(jià)法如魚得水，更是將其各種規(guī)定轉(zhuǎn)便成為對(duì)承包方的“特殊關(guān)懷”。 不平衡報(bào)價(jià)法可能帶來(lái)的結(jié)果 不平衡報(bào)價(jià)有好的一面，也有弊端，具體如表 所示： 表 不平衡報(bào)價(jià)綜合結(jié)果表 Table. Unbalanced offer prehensive results 承包方 業(yè)主 建筑市場(chǎng) 好處 依照目前商務(wù)標(biāo)至上的形式， 通過(guò)允許擁有的更多降價(jià)空間，獲得更多的提提高中標(biāo)命中率，保證企業(yè)生存。如果無(wú)約束性的將子項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行不平衡處理會(huì)引發(fā)業(yè)主反感降低評(píng)分，甚至?xí)灰暈閺U標(biāo)，造成嚴(yán)重后果。其中心思路為在工程量清單中，適當(dāng)調(diào)高能夠早日結(jié)賬收款的分項(xiàng)工程的單價(jià)，盡管這樣做會(huì)使得后期項(xiàng)目降低價(jià)格而減少收益甚至出現(xiàn)階段性虧損，但由于前期項(xiàng)目早已增收了工程款，甚至已經(jīng)得到了建筑成本，所以，即便是后期收入減少，但只要不為零收入 就說(shuō)明企業(yè)是賺錢的，是有足額利