【正文】 據(jù)實(shí)際，確定更高的評估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為了真正起到推進(jìn)均衡配置義務(wù)教育學(xué)校資源的作用，在計(jì)算縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間差距狀況時(shí)，運(yùn)用了統(tǒng)計(jì)學(xué)中常用的差異系數(shù)的計(jì)算方法，評估認(rèn)定主要依據(jù)相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果。從2012年起，教育部將開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評估認(rèn)定工作，并適時(shí)公布名單。確定這個(gè)程序，主要基于三個(gè)方面的考慮。對縣級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估主要是通過入學(xué)機(jī)會、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理4個(gè)方面的17項(xiàng)指標(biāo)來進(jìn)行，每個(gè)指標(biāo)賦一定分值，總分為100分；達(dá)到85分以上的縣方可視為達(dá)到此項(xiàng)評估的要求。達(dá)到這一條件的縣，才有資格接受均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定。努力縮小校際間差距，促進(jìn)教育公平，回應(yīng)社會關(guān)切。評估認(rèn)定以結(jié)果性評估為主，即以縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間差距的評估為重點(diǎn)。3．義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的指導(dǎo)思想是什么？答：一是強(qiáng)化政府責(zé)任。在指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，又在東、中、西部地區(qū)選擇了160個(gè)縣、22個(gè)地級市，對300余名政府官員、教育行政部門相關(guān)人員、教育科研部門專家學(xué)者、中小學(xué)校師生和學(xué)生家長及社會有關(guān)人士進(jìn)行了問卷調(diào)查、座談和訪談。組織多家科研機(jī)構(gòu)和高等院校參加的科研團(tuán)隊(duì)，對義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的原則、內(nèi)容、指標(biāo)體系、評估方法等進(jìn)行研究論證，并依據(jù)全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對全國3000多個(gè)縣級單位的30多萬所義務(wù)教育學(xué)校校際差距進(jìn)行了模擬計(jì)算。通過開展均衡督導(dǎo)評估，督促地方政府切實(shí)履行職責(zé)，提高推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的針對性和有效性，保障《教育規(guī)劃綱要》目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，有力的促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。為貫徹落實(shí)綱要目標(biāo)，2011年教育部與27個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，明確了分地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。第一篇：《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》解讀《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》解讀2012年05月29日 10時(shí)35分督導(dǎo)辦負(fù)責(zé)人就《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》答記者問近期，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》（以下簡稱《督導(dǎo)評估暫行辦法》）的通知。當(dāng)前，促進(jìn)公平、提高質(zhì)量是義務(wù)教育發(fā)展的兩大核心任務(wù)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展也成為新時(shí)期教育發(fā)展的“重中之重”。這項(xiàng)督導(dǎo)評估制度，也是繼“兩基”督導(dǎo)評估制度后，在新時(shí)期推進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的重要機(jī)制和強(qiáng)有力手段。同時(shí)，也吸納了一些地方開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是召開專題研討會。明確督導(dǎo)評估對象是地方各級政府，并且要求政府是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“第一責(zé)任人”。同時(shí)，評估政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作情況，引導(dǎo)政府，尤其是縣級政府積極均衡配置義務(wù)教育學(xué)校資源。4．義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容可以概括為：一個(gè)門檻、兩項(xiàng)內(nèi)容、一個(gè)參考。兩項(xiàng)內(nèi)容，這是均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定的核心內(nèi)容，包括對縣域義務(wù)教育校際間差距的評估和對縣級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估兩個(gè)方面。考慮到省情不同，要求省級在制定實(shí)施辦法時(shí)，可適當(dāng)增加對縣級政府工作評估指標(biāo)。一是充分體現(xiàn)督促各級地方政府在推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中履行職責(zé)，特別是在縣級自評環(huán)節(jié)中，可以更好地實(shí)現(xiàn)“以評促建”的原則。同時(shí)，為保證督導(dǎo)評估工作的公開、公平、公正，《督導(dǎo)評估暫行辦法》還規(guī)定，省級教育督導(dǎo)部門對所轄內(nèi)申請?jiān)u估驗(yàn)收的縣進(jìn)行督導(dǎo)評估前，要向社會公告，并將評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。最終用數(shù)據(jù)說話，以科學(xué)的方法進(jìn)行評估，從而保證督導(dǎo)評估的客觀性、嚴(yán)肅性。三是體現(xiàn)公眾參與性。同時(shí)，也使廣大群眾參與進(jìn)來，更加了解身邊的每一所學(xué)校，以逐步緩解擇校的矛盾。7.《督導(dǎo)評估暫行辦法》規(guī)定申請?jiān)u估認(rèn)定的縣所要達(dá)到的前提條件，也稱為“門檻”，是出于什么考慮？答：《督導(dǎo)評估暫行辦法》規(guī)定：義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。二是進(jìn)一步的推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，針對均衡發(fā)展的特殊性，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度，對全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測，對已公布名單的縣進(jìn)行復(fù)查。9．開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，將會起到什么作用？答：首先是督促地方政府進(jìn)一步落實(shí)國家法律的政策要求，切實(shí)履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)?！抖綄?dǎo)評估暫行辦法》明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展的評估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)部門可以根據(jù)8項(xiàng)校際間均衡評估指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果，進(jìn)行過程性督導(dǎo)，通過計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)，指導(dǎo)各縣級政府針對本地義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，加以整改。同時(shí)，通過縮小校際差距和薄弱學(xué)校的改造，可以提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，有效緩解當(dāng)前存在的擇校熱現(xiàn)象，促進(jìn)社會和諧和社會公平。目錄1教育部通知2縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法第一章 總 則第二章 評估內(nèi)容和評估標(biāo)準(zhǔn)第三章 評估認(rèn)定程序第四章 表彰與處罰第五章 附 則3說明1教育部通知教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》的通知教督〔2012〕3號各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：為貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，保障《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我部決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評估認(rèn)定工作。附件：2.《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》有關(guān)內(nèi)容的說明中華人民共和國教育部二○一二年一月二十日2縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法第一章 總 則第一條 為推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，教育部決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，開展對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（含不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和國家劃定的其他縣級行政區(qū)劃單位，以下統(tǒng)稱縣）的督導(dǎo)檢查和評估認(rèn)定工作。國家教育督導(dǎo)團(tuán)對省級評估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2．建立以政府為主導(dǎo)、社會各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系。2．義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，近三年教育經(jīng)費(fèi)做到“三個(gè)增長”。2．義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理，生師比達(dá)到省定編制標(biāo)準(zhǔn)。2．小學(xué)、初中鞏固率達(dá)到省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估總分為100分。第七條 縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估得分在85分以上、方可通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定。第三章 評估認(rèn)定程序第八條 各地要根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，將制定本?。▍^(qū)、市）縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家教育督導(dǎo)團(tuán)審核后實(shí)施。評估前向社會公告，評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。第十二條 國家教育督導(dǎo)團(tuán)及各?。▍^(qū)、市）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度，對全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測，對已公布名單的縣進(jìn)行復(fù)查。第五章 附 則第十五條 本辦法自公布之日起施行。四、《辦法》第四條中所使用的差異系數(shù)是小學(xué)（初中）的綜合差異系數(shù)，是8項(xiàng)評估指標(biāo)差異系數(shù)的平均值。對完全中學(xué)，先根據(jù)初中、高中各自規(guī)模，按照“一個(gè)初中生：一個(gè)高中生=1：”的比例對學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行拆分，再將其初中部分按一所學(xué)校納入統(tǒng)計(jì)。七、《辦法》第六條公眾滿意度調(diào)查，可通過問卷、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行。實(shí)地走訪由省級評估組進(jìn)行，走訪對象的選取參照問卷調(diào)查對象的選取方式。第二條 義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行；主要包括對縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估和對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估兩個(gè)方面；公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度作為評估認(rèn)定的重要參考。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有