【正文】 ，做到取信于民。關(guān)于推進(jìn)“新農(nóng)保”的幾點建議（一）因地制宜加大對各遠(yuǎn)城區(qū)區(qū)級政府的資金扶持。二是新農(nóng)保擴(kuò)面難度較大?！掇k法》第十二條規(guī)定“政府對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，按照最低的保險費標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補貼。二是腐敗的風(fēng)險，如果不嚴(yán)格資金內(nèi)部管理制度的話，就有可能出現(xiàn)貪污、挪用資金的惡性事件。隨著新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作的展開，參保人數(shù)不斷增加，農(nóng)保基金的規(guī)模會越來越大，如何對農(nóng)?；疬M(jìn)行有效管理，保障基金安全運營以確保制度的平穩(wěn)運行，是當(dāng)前迫切需要解決的重大問題。由于未列入國家試點，60周歲以上人員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險本應(yīng)由中央財政轉(zhuǎn)移支付的55元，由區(qū)級財政負(fù)擔(dān)。按照國務(wù)院規(guī)定：“政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50％的補助。四是部分農(nóng)戶由于經(jīng)濟(jì)原因不能參加“新農(nóng)?！?。一是擔(dān)心交錢養(yǎng)老，到底安全不安全？現(xiàn)行的“新農(nóng)?！闭哌€在探索階段，不知道政策以后還會不會變？如果變化，會怎么變？自己的利益會不會得到保證？二是算帳看是否劃算。暴露出了農(nóng)保工作無編制、待遇低、導(dǎo)致工作人員不穩(wěn)、人手不足，設(shè)備設(shè)施缺乏，辦公條件簡陋，信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)條件不好，難以滿足經(jīng)辦業(yè)務(wù)的實際需要。這一方面是由于一些中青年農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠(yuǎn)，對參保關(guān)心程度低，存在觀望心理。參保人員在繳費期間死亡的，其個人賬戶中除政府補貼外的資金一次性退還給法定繼承人或指定受益人；參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇期間死亡的，其個人賬戶除政府補貼外的資金余額，一次性退還給法定繼承人或指定受益人。例：張某今年45歲，每年繳費100元，政府給予每年30元補貼，張某 60周歲時，繳費期是15年，張某每月養(yǎng)老待遇為（100+30）ｘ15/139=14元（個人賬戶養(yǎng)老金），基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元，共領(lǐng)取74元。參保率達(dá)到93%。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點工作發(fā)展勢頭良好，主要是因為新農(nóng)保政策的幾大惠民亮點提高了農(nóng)民的參保積極性。（1）政府投入大，對參保人參保和領(lǐng)取養(yǎng)老金實行兩頭“雙補貼”，（基礎(chǔ)養(yǎng)老金720元/年+繳費補貼3075元/年），廣大農(nóng)民得實惠大。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。張某一年可以領(lǐng)到74ｘ12=888元。重度殘疾人參保，憑I、II 殘疾證和身份證等有效證件辦理參保登記，政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)（100元）養(yǎng)老保險費。政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。另一方面，是地方政府鼓勵年輕人長期繳費，但繳費時間越長、繳費金額越多，得到實惠越多的效果并不明顯，長此以往，將影響這一惠民政策的可持續(xù)性；，目前尚未出臺具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法，使一些在外務(wù)工的農(nóng)村青年在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險上的選擇上猶疑不決。且區(qū)縣級經(jīng)辦工作量大、壓力大，業(yè)務(wù)流程繁瑣。農(nóng)戶擔(dān)心現(xiàn)在所繳費用和以后享受的養(yǎng)老金不相符，會像“新農(nóng)?！敝暗摹芭f農(nóng)保”，當(dāng)初每人交納了30004000元不等，到了一定年齡后每人每月才拿到3040元，使農(nóng)戶有受欺騙之感?！靶罗r(nóng)?！币?guī)定要交滿15年保費，然后到一定年齡后才能享受，這就意味著那些即將達(dá)到養(yǎng)老年齡但以前從未交納保費的農(nóng)戶，如果想要參加“新農(nóng)保”則一下子要補交一大筆錢，所以家中經(jīng)濟(jì)條件不是很好的農(nóng)戶就無法參加“新農(nóng)保”。地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。如果僅以此簡單地匡算，或許短期內(nèi)地方財政農(nóng)保支付壓力不大，但是考慮到近年來出臺的與民生相關(guān)的惠民政策，都要求地方政府給予“資金配套”。按照現(xiàn)行政策，對于集中起來的農(nóng)保資金，只能是存入銀行或購買國債券，這樣產(chǎn)生的收益雖然穩(wěn)定性很強，但抗衡風(fēng)險的能力并不強，尤其在消費指數(shù)持續(xù)上升的情況下，農(nóng)?；鸩痪邆湟?guī)避利率風(fēng)險和通貨膨脹風(fēng)險的能力，加大了農(nóng)?；鹗詹坏种У娘L(fēng)險。（四）保費征收的主體責(zé)任沒有落實《辦法》第十四條規(guī)定“地稅部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費個人繳費資金、村集體經(jīng)濟(jì)組織補助資金、其它經(jīng)濟(jì)組織資助資金的征收，并將征收的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費及時劃入同級社會保障基金財政專戶。具體對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)、資金渠道等由區(qū)人民政府確定。以漢南為例，全區(qū)實際符合參保條件人數(shù)為22024人，已參保繳費10871人，60周歲以上人員8024人，目前實際最大擴(kuò)面空間僅為3129人，但市里下達(dá)的新農(nóng)保擴(kuò)面新增任務(wù)為25000人，工作難度較大。區(qū)級財政的支付能力對新農(nóng)保制度的擴(kuò)展與推進(jìn)至關(guān)重要。（二）冷靜思考加強對試點過程中薄弱環(huán)節(jié)的修正指導(dǎo)。一是要進(jìn)一步明確新農(nóng)保工作職責(zé)分工。此外，基礎(chǔ)養(yǎng)老金要隨著物質(zhì)生活水平的提高相應(yīng)的進(jìn)行提高，增加新農(nóng)保的吸引力。但目前一些街道勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)還存在人員、經(jīng)費未落實的問題。現(xiàn)行政策規(guī)定，基金只能存銀行和購買國債，保值增值的效果并不明顯。加強“新農(nóng)?！被鸸芾恚瑥娀鸨O(jiān)管也是一項十分重要的工作。（四）弘養(yǎng)傳統(tǒng)加快“新農(nóng)?！迸c傳統(tǒng)保障模式的結(jié)合。建議市政府在推行建立“新農(nóng)保”的過程中，注重傳統(tǒng)文化的弘養(yǎng)和宣傳，以“文明家庭”、“十佳子女”等評選活動作為載體，不斷加強市民道德觀念，形成尊老愛幼的良好社會風(fēng)尚。一方面可以保障農(nóng)村社保資金按時足額上繳，另一方面，從源頭上解決農(nóng)民養(yǎng)老防老的現(xiàn)實問題。第三篇：關(guān)于新農(nóng)保試點工作中的幾點建議1042關(guān)于新農(nóng)保試點工作中的幾點建議2010年11月01日 17:01 文章來源：漢南區(qū)政協(xié)漢南區(qū)政協(xié)主席劉啟雄反映：漢南區(qū)作為全市“新農(nóng)?！闭麉^(qū)實施啟動的試點區(qū)，將新農(nóng)保納入城鄉(xiāng)一體化改革試驗的重要內(nèi)容，于2009年10月1日在全區(qū)啟動實施了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，社會保險制度率先在全市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。三是心存僥幸心理。五是一些上了年歲的人不入保險，等著拿100元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，而一些年輕人嫌待遇太低、時間太長不入保，有經(jīng)濟(jì)條件的人選擇商業(yè)保險?！敝醒胴斦H僅針對10％試點縣市的基礎(chǔ)養(yǎng)老金予以補貼，而非國家試點縣市推行新農(nóng)保不給予補貼，這意味著地方財政在農(nóng)村社會養(yǎng)老上的巨大投入。如：此次新農(nóng)保規(guī)定市、區(qū)人民政府按照1：1的比例對當(dāng)年正常繳費的參保人給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30元，區(qū)級財政又需支付33萬元，數(shù)目似乎并不龐大，但是在整個社保體系中區(qū)級財政要分擔(dān)的資金并非僅此這一項，根據(jù)現(xiàn)行各項政策區(qū)級財政分擔(dān)的比例計算，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保每人每月40元，新農(nóng)保每人每月30元，城市職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)低保區(qū)級分擔(dān)10%，看起來哪項都不高，但是加總起來將是一筆很大的支出，使現(xiàn)有的“吃飯財政”背上一個“大窟窿”，而且要長期背負(fù)下去。此外，在管理資金的過程中，可能會出現(xiàn)的各種隱性風(fēng)險也不容忽視?！薄掇k法》試行后，市地稅局沒有出臺相配套的征收辦法，在試點過程中，作為垂直管理的區(qū)級地稅部門并未介入新農(nóng)保征繳工作，事實上的征繳工作暫由村干部實施，而村組織三年一換屆，村干部的變動性將增加資金的安全風(fēng)險?！钡菂^(qū)政府確定的具體對象有時和市直有關(guān)職能部門制定的標(biāo)準(zhǔn)不一致。三是六類特殊群體基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放需要政策界定?！掇k法》規(guī)定：各遠(yuǎn)城區(qū)新農(nóng)保實行區(qū)級統(tǒng)籌管理，這必會對正在由以農(nóng)業(yè)為主向新型工業(yè)為主的城區(qū)轉(zhuǎn)型，由農(nóng)村為主向城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變的遠(yuǎn)城區(qū)財政是一個極大的考驗，尤其是沒有納入國家試點的遠(yuǎn)城區(qū)。當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)村社會保障事業(yè)處于一個非常好的發(fā)展機遇期。特別是基金征收上要明確征收主體，健全完善基金監(jiān)管制度，加強人力和社會保障、財政、地稅、公安、銀行等部門的統(tǒng)籌協(xié)作，確?；鸢l(fā)放征收的安全。三是要進(jìn)一步落實有關(guān)文件精神，搭建基層勞動保障服務(wù)平臺。市政府要進(jìn)一步落