【正文】 ，做到取信于民。關(guān)于推進(jìn)“新農(nóng)保”的幾點(diǎn)建議（一）因地制宜加大對(duì)各遠(yuǎn)城區(qū)區(qū)級(jí)政府的資金扶持。二是新農(nóng)保擴(kuò)面難度較大。《辦法》第十二條規(guī)定“政府對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，按照最低的保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。二是腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，如果不嚴(yán)格資金內(nèi)部管理制度的話，就有可能出現(xiàn)貪污、挪用資金的惡性事件。隨著新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的展開(kāi)，參保人數(shù)不斷增加，農(nóng)保基金的規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，如何對(duì)農(nóng)?；疬M(jìn)行有效管理，保障基金安全運(yùn)營(yíng)以確保制度的平穩(wěn)運(yùn)行，是當(dāng)前迫切需要解決的重大問(wèn)題。由于未列入國(guó)家試點(diǎn)，60周歲以上人員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)本應(yīng)由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的55元，由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定：“政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50％的補(bǔ)助。四是部分農(nóng)戶由于經(jīng)濟(jì)原因不能參加“新農(nóng)?！薄Ｒ皇菗?dān)心交錢(qián)養(yǎng)老，到底安全不安全？現(xiàn)行的“新農(nóng)保”政策還在探索階段，不知道政策以后還會(huì)不會(huì)變？如果變化，會(huì)怎么變？自己的利益會(huì)不會(huì)得到保證？二是算帳看是否劃算。暴露出了農(nóng)保工作無(wú)編制、待遇低、導(dǎo)致工作人員不穩(wěn)、人手不足，設(shè)備設(shè)施缺乏，辦公條件簡(jiǎn)陋，信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)條件不好，難以滿足經(jīng)辦業(yè)務(wù)的實(shí)際需要。這一方面是由于一些中青年農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老問(wèn)題離自己還很遙遠(yuǎn)，對(duì)參保關(guān)心程度低，存在觀望心理。參保人員在繳費(fèi)期間死亡的，其個(gè)人賬戶中除政府補(bǔ)貼外的資金一次性退還給法定繼承人或指定受益人；參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇期間死亡的，其個(gè)人賬戶除政府補(bǔ)貼外的資金余額，一次性退還給法定繼承人或指定受益人。例：張某今年45歲，每年繳費(fèi)100元，政府給予每年30元補(bǔ)貼，張某 60周歲時(shí)，繳費(fèi)期是15年，張某每月養(yǎng)老待遇為（100+30）ｘ15/139=14元（個(gè)人賬戶養(yǎng)老金），基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元，共領(lǐng)取74元。參保率達(dá)到93%。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作發(fā)展勢(shì)頭良好，主要是因?yàn)樾罗r(nóng)保政策的幾大惠民亮點(diǎn)提高了農(nóng)民的參保積極性。（1）政府投入大，對(duì)參保人參保和領(lǐng)取養(yǎng)老金實(shí)行兩頭“雙補(bǔ)貼”，（基礎(chǔ)養(yǎng)老金720元/年+繳費(fèi)補(bǔ)貼3075元/年），廣大農(nóng)民得實(shí)惠大。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。張某一年可以領(lǐng)到74ｘ12=888元。重度殘疾人參保，憑I、II 殘疾證和身份證等有效證件辦理參保登記，政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)（100元）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。另一方面，是地方政府鼓勵(lì)年輕人長(zhǎng)期繳費(fèi)，但繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)、繳費(fèi)金額越多，得到實(shí)惠越多的效果并不明顯，長(zhǎng)此以往，將影響這一惠民政策的可持續(xù)性；，目前尚未出臺(tái)具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法，使一些在外務(wù)工的農(nóng)村青年在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上的選擇上猶疑不決。且區(qū)縣級(jí)經(jīng)辦工作量大、壓力大，業(yè)務(wù)流程繁瑣。農(nóng)戶擔(dān)心現(xiàn)在所繳費(fèi)用和以后享受的養(yǎng)老金不相符，會(huì)像“新農(nóng)?！敝暗摹芭f農(nóng)保”，當(dāng)初每人交納了30004000元不等，到了一定年齡后每人每月才拿到3040元，使農(nóng)戶有受欺騙之感?！靶罗r(nóng)保”規(guī)定要交滿15年保費(fèi)，然后到一定年齡后才能享受，這就意味著那些即將達(dá)到養(yǎng)老年齡但以前從未交納保費(fèi)的農(nóng)戶，如果想要參加“新農(nóng)?！眲t一下子要補(bǔ)交一大筆錢(qián)，所以家中經(jīng)濟(jì)條件不是很好的農(nóng)戶就無(wú)法參加“新農(nóng)?！?。地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。如果僅以此簡(jiǎn)單地匡算，或許短期內(nèi)地方財(cái)政農(nóng)保支付壓力不大，但是考慮到近年來(lái)出臺(tái)的與民生相關(guān)的惠民政策，都要求地方政府給予“資金配套”。按照現(xiàn)行政策，對(duì)于集中起來(lái)的農(nóng)保資金，只能是存入銀行或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債券，這樣產(chǎn)生的收益雖然穩(wěn)定性很強(qiáng)，但抗衡風(fēng)險(xiǎn)的能力并不強(qiáng)，尤其在消費(fèi)指數(shù)持續(xù)上升的情況下，農(nóng)?；鸩痪邆湟?guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的能力，加大了農(nóng)?；鹗詹坏种У娘L(fēng)險(xiǎn)。（四）保費(fèi)征收的主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)《辦法》第十四條規(guī)定“地稅部門(mén)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)資金、村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助資金、其它經(jīng)濟(jì)組織資助資金的征收，并將征收的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)劃入同級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。具體對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金渠道等由區(qū)人民政府確定。以漢南為例，全區(qū)實(shí)際符合參保條件人數(shù)為22024人，已參保繳費(fèi)10871人，60周歲以上人員8024人，目前實(shí)際最大擴(kuò)面空間僅為3129人，但市里下達(dá)的新農(nóng)保擴(kuò)面新增任務(wù)為25000人，工作難度較大。區(qū)級(jí)財(cái)政的支付能力對(duì)新農(nóng)保制度的擴(kuò)展與推進(jìn)至關(guān)重要。（二）冷靜思考加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中薄弱環(huán)節(jié)的修正指導(dǎo)。一是要進(jìn)一步明確新農(nóng)保工作職責(zé)分工。此外，基礎(chǔ)養(yǎng)老金要隨著物質(zhì)生活水平的提高相應(yīng)的進(jìn)行提高，增加新農(nóng)保的吸引力。但目前一些街道勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還存在人員、經(jīng)費(fèi)未落實(shí)的問(wèn)題。現(xiàn)行政策規(guī)定，基金只能存銀行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，保值增值的效果并不明顯。加強(qiáng)“新農(nóng)保”基金管理，強(qiáng)化基金監(jiān)管也是一項(xiàng)十分重要的工作。（四）弘養(yǎng)傳統(tǒng)加快“新農(nóng)?！迸c傳統(tǒng)保障模式的結(jié)合。建議市政府在推行建立“新農(nóng)?！钡倪^(guò)程中，注重傳統(tǒng)文化的弘養(yǎng)和宣傳，以“文明家庭”、“十佳子女”等評(píng)選活動(dòng)作為載體，不斷加強(qiáng)市民道德觀念，形成尊老愛(ài)幼的良好社會(huì)風(fēng)尚。一方面可以保障農(nóng)村社保資金按時(shí)足額上繳，另一方面，從源頭上解決農(nóng)民養(yǎng)老防老的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。第三篇：關(guān)于新農(nóng)保試點(diǎn)工作中的幾點(diǎn)建議1042關(guān)于新農(nóng)保試點(diǎn)工作中的幾點(diǎn)建議2010年11月01日 17:01 文章來(lái)源：漢南區(qū)政協(xié)漢南區(qū)政協(xié)主席劉啟雄反映：漢南區(qū)作為全市“新農(nóng)?！闭麉^(qū)實(shí)施啟動(dòng)的試點(diǎn)區(qū)，將新農(nóng)保納入城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)的重要內(nèi)容，于2009年10月1日在全區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)制度率先在全市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。三是心存僥幸心理。五是一些上了年歲的人不入保險(xiǎn)，等著拿100元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，而一些年輕人嫌待遇太低、時(shí)間太長(zhǎng)不入保，有經(jīng)濟(jì)條件的人選擇商業(yè)保險(xiǎn)?！敝醒胴?cái)政僅僅針對(duì)10％試點(diǎn)縣市的基礎(chǔ)養(yǎng)老金予以補(bǔ)貼，而非國(guó)家試點(diǎn)縣市推行新農(nóng)保不給予補(bǔ)貼，這意味著地方財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老上的巨大投入。如：此次新農(nóng)保規(guī)定市、區(qū)人民政府按照1：1的比例對(duì)當(dāng)年正常繳費(fèi)的參保人給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30元，區(qū)級(jí)財(cái)政又需支付33萬(wàn)元，數(shù)目似乎并不龐大，但是在整個(gè)社保體系中區(qū)級(jí)財(cái)政要分擔(dān)的資金并非僅此這一項(xiàng)，根據(jù)現(xiàn)行各項(xiàng)政策區(qū)級(jí)財(cái)政分擔(dān)的比例計(jì)算，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保每人每月40元，新農(nóng)保每人每月30元，城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保區(qū)級(jí)分擔(dān)10%，看起來(lái)哪項(xiàng)都不高，但是加總起來(lái)將是一筆很大的支出，使現(xiàn)有的“吃飯財(cái)政”背上一個(gè)“大窟窿”，而且要長(zhǎng)期背負(fù)下去。此外，在管理資金的過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)的各種隱性風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。”《辦法》試行后，市地稅局沒(méi)有出臺(tái)相配套的征收辦法，在試點(diǎn)過(guò)程中，作為垂直管理的區(qū)級(jí)地稅部門(mén)并未介入新農(nóng)保征繳工作，事實(shí)上的征繳工作暫由村干部實(shí)施，而村組織三年一換屆，村干部的變動(dòng)性將增加資金的安全風(fēng)險(xiǎn)。”但是區(qū)政府確定的具體對(duì)象有時(shí)和市直有關(guān)職能部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)不一致。三是六類特殊群體基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放需要政策界定。《辦法》規(guī)定：各遠(yuǎn)城區(qū)新農(nóng)保實(shí)行區(qū)級(jí)統(tǒng)籌管理，這必會(huì)對(duì)正在由以農(nóng)業(yè)為主向新型工業(yè)為主的城區(qū)轉(zhuǎn)型，由農(nóng)村為主向城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變的遠(yuǎn)城區(qū)財(cái)政是一個(gè)極大的考驗(yàn)，尤其是沒(méi)有納入國(guó)家試點(diǎn)的遠(yuǎn)城區(qū)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)處于一個(gè)非常好的發(fā)展機(jī)遇期。特別是基金征收上要明確征收主體，健全完善基金監(jiān)管制度，加強(qiáng)人力和社會(huì)保障、財(cái)政、地稅、公安、銀行等部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)作，確?；鸢l(fā)放征收的安全。三是要進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)文件精神，搭建基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)。市政府要進(jìn)一步落