【正文】 眾的強烈不滿，就會很容易激化矛盾，發(fā)生爭執(zhí)，這樣的后果就是直接影響執(zhí)法活動的正常進行，這樣一來嚴格執(zhí)法也就難以落實。執(zhí)法人員必須做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正執(zhí)法，全面收集與當(dāng)事人違法行為有關(guān)的證據(jù)，然后依法作出處罰,做到輕過輕罰，重過重罰，一個行政執(zhí)法行為，依法無效或者依法應(yīng)予撤銷，則說明執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯誤的，是違法的，那還談得上什么嚴格執(zhí)法。實質(zhì)法治主義要求執(zhí)法機關(guān)在沒有規(guī)范時，要求本著良心道德來實施行為。我們現(xiàn)在要求形式法治和實質(zhì)法治的統(tǒng)一。正當(dāng)性合理性規(guī)則。行政機關(guān)要同等情況同等 處理，相同的情況要有相同的后果。（二）、行政行為不僅要有規(guī)范的依據(jù)，而且規(guī)范的本身要有合法性有正當(dāng)性。我想法治政府主要從這十二個方面來規(guī)范。如果政府不守法的話，老百姓就不會守法。凡是政府做出了違法行為的，政府就要承擔(dān)法律責(zé)任。責(zé)任政府有什么要求呢？法律規(guī)范不僅要規(guī)范相對人，首先要規(guī)范政府自身、行政機關(guān)工作人員自身。要建立有效的激勵機制，要設(shè)立一個好的激勵機制，要善于運用獎勵的手段和約束的手段。法治是提高社會效率的保障。（十一）、法治政府必須是效率政府。做到瘦身就要：削減政府的職能。（十）、法治政府必須是瘦身政府。要做到廉潔政府、實現(xiàn)廉潔政府：要如強對權(quán)利的監(jiān)督。這樣的話，政府就還是沒有失信。誠信政府必須要充分保護人民群眾對政府的信賴。政府有些是不該承諾的也承諾了，如果政府不能兌現(xiàn)的話，老百姓就會有意見；政府對承諾沒有到位的就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。政府要對法律規(guī)范、規(guī)章制度兌現(xiàn)。為什么說法治社會是誠信社會，法治政府是誠信政府呢？因為法律是講究后果的，法律之所以有效，就是因為他有法律后果。自由競爭肯定會有貧富差距，政府就要通過調(diào)節(jié)手段來確保社會的公平。必須要保護所有公民都有機會平等。大家要平等地知道信息。所有與行政相關(guān)人有利害關(guān)系的，都要告知他們。也就是增加行政的能見度。這條規(guī)則在行政法上叫法律優(yōu)先的規(guī)則。這一條在行政法上叫做法律原則。規(guī)則的特點是可預(yù)測性，他能使人民來預(yù)測自己的行為。（五）、法治政府必須是規(guī)則政府。凡是屬于法律規(guī)定可以作的，行政機關(guān)和工作人員就不能隨心所欲，不能有利的就作，不利的就不作，我們必須根據(jù)法治原則和自由財產(chǎn)的選擇原則去作。這是與法治政府的精神背道而馳的。政府對權(quán)力有自我膨脹的天然屬性，他自己來限制是不行的，必須依賴于法制，所以說，法治政府又是有限政府。二是凡屬于社會組織、中介組織能夠解決問題的，就讓他們?nèi)ソ鉀Q。到了上個世紀(jì)的70、80年代的時候，世界出現(xiàn)了經(jīng)濟的弊端，人民就再次反省政府干預(yù)經(jīng)濟問題，人民就重新認識政府的職能和作用限定在一個理性的范圍之內(nèi)。政府是維權(quán)政府，如果行政權(quán)力侵犯了公民、法人的其他的權(quán)利的話，就必須承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，我們政府就有如下的要求：正確處理好行政權(quán)利和公民的權(quán)利之間的關(guān)系，過多的行政權(quán)利必然擠壓公民的權(quán)利。（二）法治政府應(yīng)該是維權(quán)政府。執(zhí)行法律就是執(zhí)行人民的意志，人民政府的基本的性質(zhì)就是執(zhí)行人民的意志。一、關(guān)于法治政府的基本內(nèi)涵。依法行政一方面是對權(quán)力任性與專橫的克制，另一方面也是憲法中主權(quán)在民原則的真實體現(xiàn)。第一篇：建設(shè)法治政府的若干問題建設(shè)法治政府的若干問題編者按：不久前，溫家寶總理在依法行政全國電視電話會議上的講話，把推進政府依法行政，建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性提到了一個非常高的高度上強調(diào)。隨著行政許可法的頒布與實施，依法行政的觀念也更加深入人心。法治是具有兩重性的，我們選擇法治是不得已的選擇。所以說，法治政府首先是民意政府。所謂法治政府必須是維護公民、法人和其他組織的合法保障。在制定立法、規(guī)范的時候，首先必須考慮到公民的權(quán)利的神圣不可侵犯性。（三）、法治政府必須是有限政府。政府到底能干什么，經(jīng)濟學(xué)家提出了一些方案，專家們提出了很多，但是總的一條，大家都承認政府的作用是有限的。三是凡是屬于政府、市場都能解決問題的，仍然讓市場去解決，政府不要干預(yù)。（四）、法治政府必須是履責(zé)政府。法治政府必須是理性的政府，政府必須是為人民辦事的，行政法就是控制行政權(quán)利的，這個提法我是不贊成的。不能想作就作，不想作就不作。這就是說法治政府是講規(guī)則的政府，不是以言代法的，不是憑長官意志來代替的、來行事的政府。如果沒有規(guī)則的話，老百姓就不知所措。凡屬于要老百姓遵守的，都要有可實現(xiàn)的規(guī)定行為在后，否則不能溯及既往。規(guī)則要保持穩(wěn)定性，規(guī)則不能朝令夕改，這樣的話就不能取信于民。在人治的社會下，不要求能見度高，能見度高不便于統(tǒng)治社會。所有政府活動的相關(guān)事項對公民的選擇有重大影響的都要公開。（七）、法治政府必須是公平政府?，F(xiàn)在強調(diào)的不是絕對的平等，但是社會必須保證給每個人提供相等的平等的機會。（八）、法治政府必須是誠信政府。如果按照行為模式辦了，就有法律后果。政府必須對自己的承諾負完全的責(zé)任。政府對某個事項的承諾，就對相對人產(chǎn)生了合理的期待。這個原則在行政法上叫信賴保護原則。這就是信賴保護。任何不廉潔的行為是與權(quán)力緊密相連的。政府必須要精干，不能臃腫。能夠通過市場機制解決的，就通過市場機制解決，能夠通過中介組織解決的，就通過中介組織解決。要建立法治政府，必須要提高行政管理的效力。但是應(yīng)該看到，效率是由法治的誠信化來 影響效力的。（十二）、法治政府必須是責(zé)任政府。政府如果不規(guī)范的話，不對政府機關(guān)提出要求，政府就沒有責(zé)任了。政府違法是不可避免的，如果政府不承擔(dān)責(zé)任的話，老百姓就不能原諒了。政府與社會團體簽訂的合同要忠實的履行，違反合同就要承擔(dān)違約責(zé)任。二、關(guān)于法治政府狀態(tài)下的行政行為的合法性的標(biāo)準(zhǔn)。（三）、行政行為不僅要在實體上合法，而且要在程序上合法。比例規(guī)則。（五）、要求行政主體不僅要在平時嚴格依法辦事，而且要在緊急狀態(tài)下依法行政。我們要注意：行政機關(guān)在適用法律時，必須考慮法律的正當(dāng)性和合法性，對不正確的法律可以而且應(yīng)當(dāng)拒絕適用。第二篇：建設(shè)法治政府文檔建設(shè)法治政府嚴格執(zhí)法應(yīng)是文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，離開了嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無從談起，同時文明執(zhí)法反過來也能促進嚴格執(zhí)法的實行，兩者相輔相成，也缺一不可。如果因為執(zhí)法人員在程序等方面本身就出現(xiàn)錯誤，因而無效或應(yīng)撤銷的執(zhí)法行為，那么無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明，也不可能實現(xiàn)正意義上的文明執(zhí)法。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關(guān)系，運政執(zhí)法人員和廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主之間能化矛盾為統(tǒng)一，相互尊重，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，耐心說服教育，曉之以理，動之以情，不僅可以化解兩者之間的對立情緒，使廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主充分認識自己的違法行為可能造成道路運輸安全的社會危害性，來減少沖突，使行政執(zhí)法工作順利進行，這樣嚴格執(zhí)法也就自然容易實現(xiàn)了。依法行政，首要的問題是行政權(quán)力的法定化。凡是超過法律規(guī)定的權(quán)力都是非法和無效的。依法行政，必須正確處理好政府與人民的關(guān)系。中國要建設(shè)全面的小康，就必須依法行政，同時依法行政也是當(dāng)今社會解決基層建設(shè)問題特別是農(nóng)村各類問題的關(guān)鍵。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項事務(wù)，在行使權(quán)力時，必須以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，必須用法律這把尺子衡量是非對錯，而不是施權(quán)者的主觀意識所決定。依法行政是行政管理為人民服務(wù)的切實保障。依法行政是社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，國家長治久安的必要保證。首先它是中國先進社會生產(chǎn)力的要求的具體體現(xiàn)。其次，依法行政是中國先進文化前進方向的具體表現(xiàn)。社會主義法制歸根到底是維護人民群眾根據(jù)利益，保障人民當(dāng)家作主，法律一旦離開了人民群眾的根本利益，就不是立法意義上的法律。本文結(jié)合實際工作，分析財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，列舉當(dāng)前存在的問題并探求解決問題的對策。一、當(dāng)前財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和存在的問題行政機關(guān)能否依法正確實施行政執(zhí)法，對依法治國方略的實現(xiàn)有著重要的意義。1．部分執(zhí)法主體不合法，執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。2．執(zhí)法依據(jù)滯后，財政立法水平不高。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動中反映出的問題也較復(fù)雜。主要反映在兩方面：一方面是中央財政和地方財政的關(guān)系問題，中央政府隨意以規(guī)范性文件調(diào)整分權(quán)體制，不利于財政民主性和法定性的體現(xiàn)，地方財政缺乏與其職權(quán)相適應(yīng)的財政執(zhí)法權(quán)，使部分財政執(zhí)法陷入窘境；另一方面是部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，即“多頭執(zhí)法”問題。而在實際工作中權(quán)責(zé)脫節(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生，使執(zhí)法行為偏離法律的軌道，侵害國家、社會和群眾的利益。近年來，財政部門在程序建設(shè)上取得了長足的進步，但“重實體、輕程序”的問題還時有發(fā)生，如執(zhí)法不按照法定流程走，隨意增減步驟；不保留反映執(zhí)法過程的檔案，或檔案不全；不履行告知程序，行政處罰告知書和決定書同時下達，剝奪當(dāng)事人的陳述和申辯的權(quán)利；執(zhí)法時不出示證件等等。對于財政行政執(zhí)法而言，實行外部監(jiān)督的包括：黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，主體眾多，但不少監(jiān)督部門缺乏應(yīng)有的獨立性，權(quán)力不足，一些監(jiān)督部門職能重復(fù)、交叉過多，同時各監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，難以形成監(jiān)督合力。三是執(zhí)法監(jiān)督過程不科學(xué)。1．認真開展普法宣傳教育，積極培育財政執(zhí)法人員的法治理念。通過經(jīng)常的、制度化的教育培訓(xùn)使各級執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺依法辦事、依法行政。財政部印發(fā)的《財政部門全面推進依法行政、依法理財實施意見》明確了今后十年財政部門全面推進依法行政、依法理財?shù)哪繕?biāo)和具體措施，其中主體部分強調(diào)的就是“深化財政改革”。四是要建立預(yù)算績效評價體系，提高財政資金使用效益。3．加強財政立法，完善財政行政執(zhí)法法律依據(jù)體系。財政立法既要體現(xiàn)市場經(jīng)濟的共同規(guī)律，又要從我國的國情出發(fā)，制定出臺的法律法規(guī)既要符合客觀實際，又要有適度的超前性，避免財政立法在制定頒布后很快就落后于形勢發(fā)展的情況。2005年，國務(wù)院辦公廳頒布了“關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見”的通知，標(biāo)志著推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作進入了嶄新的階段。國務(wù)院法制辦負責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。三是加強法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認識，特別是要加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，使各級行政機關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。針對實踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。《意見》在堅持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。問：在行政執(zhí)法活動中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時有發(fā)生。加強執(zhí)法評議考核，要把評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。②加大主動公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。②上級行政機關(guān)要切實加強對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤！兑庖姟吩谝婪ɑ馍鐣芗m紛方面有哪些新規(guī)定？答：化解社會矛盾糾紛是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機關(guān)負有重要責(zé)任。問：《意見》在加強對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機關(guān)主要負責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，強化行政首長作為推進依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強對推進依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，根據(jù)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標(biāo)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，認真貫徹區(qū)委全面推進依法治區(qū)決策部署，為初步建成“新興產(chǎn)業(yè)之區(qū)、品質(zhì)生活之城”和全面建成小康社會提供有力法治保障。二、主要任務(wù)和具體措施（一）依法全面履行政府職能目標(biāo)：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順，政府職能切實轉(zhuǎn)變，市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等職責(zé)依法全面履行。圍繞“新區(qū)品城”建設(shè)目標(biāo)，全面落實簡政放權(quán)改革舉措，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接工作，鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。全面推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。健全行政審批事項事中事后監(jiān)管制度，嚴禁違法設(shè)定行政許可、增加許可條件以及變相進行許可審批的行為。全面完成區(qū)級部門、— 3 — 鎮(zhèn)街和依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單、責(zé)任清單的清理、規(guī)范和公布工作，建成區(qū)、鎮(zhèn)街兩級行政權(quán)力清單和責(zé)任清單體系。3．優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。規(guī)范區(qū)、鎮(zhèn)街兩級事權(quán)，強化鎮(zhèn)街基層社會治理、公共服務(wù)職能職責(zé)。認真執(zhí)行《重慶市定價目錄》，完善— 4 — 主要由市場決定價格的機制，推進政府定價公開透明。進一步推進工商注冊登記制度便利化，全面實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”“一照一碼”。加強社會信用體系建設(shè)，認真執(zhí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度；按照全國、全市統(tǒng)一部署，落實統(tǒng)一的社會信用代碼制度，加強統(tǒng)一的公共信用信息平臺的應(yīng)用，推進企業(yè)信用信息公示“一張網(wǎng)”建設(shè)，依法保護企業(yè)和個人信息安全。堅持系統(tǒng)治理、— 5 — 依法治理、綜合治理、源頭治理，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。深入推進社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，加快社會治安綜合治理信息系統(tǒng)建設(shè)和公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)運用，有效整治突出治安問題，不斷提升人民群眾安全