【正文】 期加回購期一般不少于5年，如項(xiàng)目建設(shè)期在2年以內(nèi)的，項(xiàng)目建設(shè)期加回購期一般不少于4年。第三十二條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。第二十八條 回購可采取直接回購和間接回購（包括土地抵押）兩種方式進(jìn)行，回購方式應(yīng)在項(xiàng)目合同中約定。第二十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，符合回購條件的，由市財(cái)政局會(huì)同國資委、審計(jì)、行政主管部門、項(xiàng)目業(yè)主及BT投資人按照合同約定的方式對(duì)回購條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定。第二十四條 回購總價(jià)應(yīng)按投標(biāo)文件和項(xiàng)目合同計(jì)算,報(bào)原審批部門同意發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，可計(jì)入回購總價(jià)。第二十一條 在BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，除本規(guī)定第二十二條規(guī)定的情形外，項(xiàng)目合同雙方不得擅自終止合同；但確因公共利益需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)終止項(xiàng)目合同的，應(yīng)當(dāng)給予BT投資人相應(yīng)補(bǔ)償。因工程建設(shè)特殊施工的需要，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書面同意，可對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行一次分包，分包商的資質(zhì)以及分包合同條件應(yīng)當(dāng)達(dá)到項(xiàng)目合同的要求。涉及項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容、功能、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主的書面同意，并按程序報(bào)原審批部門同意；（八）按月度向項(xiàng)目業(yè)主、該項(xiàng)目的行業(yè)主管部門和市發(fā)改委、財(cái)政局報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)度和資金支付情況；（九）按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)和移交手續(xù)，并享有獲得投資收益的權(quán)利；（十）按照項(xiàng)目合同約定承擔(dān)其他的有關(guān)工作。第十二條 在BT融資項(xiàng)目中，市發(fā)改委除履行正常政府投資項(xiàng)目職能外，還應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）組織有關(guān)部門對(duì)BT融資建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行審查；（二）對(duì)BT項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)管；（三）會(huì)同市審計(jì)局、財(cái)政局對(duì)BT項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，并作出評(píng)價(jià)意見；第十三條 市財(cái)政局的主要職責(zé)：（一）參與審查BT項(xiàng)目融資建設(shè)實(shí)施方案；（二）審查BT項(xiàng)目的融資計(jì)劃；（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督融入資金的使用、調(diào)度、平衡，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主的財(cái)務(wù)運(yùn)作；（四）對(duì)BT融資項(xiàng)目的預(yù)（結(jié)）算和財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核，提出回購總價(jià)的意見；（五）支付BT項(xiàng)目中的財(cái)政性資金；（六）配合市發(fā)改委對(duì)BT項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目合同應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：（一）相關(guān)定義與解釋。第三章 BT投資人的確定第七條 項(xiàng)目BT融資建設(shè)實(shí)施方案審定通過后，由項(xiàng)目業(yè)主編制項(xiàng)目招標(biāo)文件（包括項(xiàng)目合同），通過招投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定BT投資人。BT融資建設(shè)實(shí)施方案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目融資建設(shè)的基本內(nèi)容、范圍、數(shù)量；（二）BT投資人應(yīng)具備的條件和能力；（三）投資建設(shè)期限；（四）項(xiàng)目移交方式及相關(guān)程序；（五）競(jìng)標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（六）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；（七）項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)管措施；（八）投資成本與收益測(cè)算，回購總價(jià)（回購基數(shù)、投資回報(bào)率和利息等）的計(jì)算方法，回購期限，回購資金來源安排，支付合同價(jià)款的方式和計(jì)劃；（九）項(xiàng)目履約保障措施；（十）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。第二條 本辦法所稱“BT（BuildTransfer，即建設(shè)移交）融資模式”是指由政府授權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主將擬建項(xiàng)目，通過招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，確定項(xiàng)目BT投資人，由BT投資人承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌措和工程建設(shè)，建成竣工驗(yàn)收后移交政府或項(xiàng)目業(yè)主，由政府或項(xiàng)目業(yè)主按合同約定進(jìn)行分期付款回購的一種項(xiàng)目融資模式。第三條 本辦法BT融資模式適用于市本級(jí)概算總投資在5000萬元人民幣以上的基礎(chǔ)性、公益性政府投資建設(shè)項(xiàng)目。（十一）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（十二）項(xiàng)目回購條件與程序；（十三）項(xiàng)目回購期限；（十四）計(jì)劃投資回報(bào)額；（十五）回購資金來源及支付方式；（十六）采用的抵押擔(dān)保方式；（十七）是否需提供特殊的信用償還方式。第八條 BT投資人應(yīng)具備以下條件：（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人，經(jīng)營情況良好，誠實(shí)守信，財(cái)務(wù)報(bào)表等真實(shí)可靠，無工程施工劣跡和不良記錄；（二）具備良好的財(cái)務(wù)投資實(shí)力及銀行資信能力；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件；（四）項(xiàng)目招標(biāo)文件或合同文件約定的其他條件。（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式、工期（從項(xiàng)目實(shí)際交地時(shí)間開始計(jì)算）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（三）BT投資人（或項(xiàng)目公司）的經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)抵押等；（四）征地拆遷和項(xiàng)目使用土地的落實(shí)情況；（五）項(xiàng)目投融資建設(shè)的監(jiān)管；（六）項(xiàng)目合同履約保障；（七）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；（八）項(xiàng)目移交方式與程序；（九）回購總價(jià)（回購基數(shù)、投資回報(bào)率和利息等）的計(jì)算方法，回購期限，回購資金來源安排，支付合同價(jià)款的方式和計(jì)劃；（十）項(xiàng)目合同的終止；（十一）違約責(zé)任；（十二）爭(zhēng)議解決方式；（十三）需要約定的其他事項(xiàng)。第十四條 市監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、人民銀行、銀監(jiān)局等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難和問題，共同做好BT融資管理和服務(wù)工作。第五章 監(jiān)督和責(zé)任承擔(dān)第十七條 BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，有關(guān)行政管理部門應(yīng)依法對(duì)BT融資項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督。BT投資人應(yīng)對(duì)分包商的一切行為承擔(dān)全部責(zé)任。第二十二條 項(xiàng)目合同被終止的，BT投資人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同約定或者市政府的決定移交項(xiàng)目工程，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行評(píng)估，對(duì)需要向BT投資人作出補(bǔ)償?shù)?，依?jù)合同約定給予補(bǔ)償。第二十五條 項(xiàng)目按約定的全部內(nèi)容建成后，該項(xiàng)目的行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收。報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，雙方簽訂回購備忘錄，回購備忘錄報(bào)市發(fā)改委、財(cái)政局和該項(xiàng)目行政主管部門備案。第二十九條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)維護(hù)BT投資人的合法利益，不得隨意變更回購條件、違約扣減或截留應(yīng)付合同款。第二篇：政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法第一章 總 則第一條 為完善政府投資體制，拓寬項(xiàng)目融資渠道，加快城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第四條 BT融資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合我縣國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，并遵循以下原則：（一）結(jié)合地方可支配財(cái)力統(tǒng)籌平衡、量力而行、講求效益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；（二）公開、公平、公正；（三）符合國家規(guī)定的基本建設(shè)程序；（四）堅(jiān)持以概算控制預(yù)算，以預(yù)算控制決算，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，節(jié)約投資。第三章 BT項(xiàng)目的實(shí)施第八條 根據(jù)縣政府融資計(jì)劃安排，擬實(shí)行BT融資建設(shè)的項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)擬定初步方案（BT融資主要內(nèi)容要求）報(bào)縣政府審查。未經(jīng)批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，不得采取BT模式建設(shè)。第十二條 BT投資人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人（優(yōu)先鼓勵(lì)縣屬企業(yè)、大中型國有企業(yè)或上市公司獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目融資建設(shè)），經(jīng)營情況良好，誠實(shí)守信，財(cái)務(wù)報(bào)表等真實(shí)可靠，無工程實(shí)施劣跡和不良記錄；（二）具備良好的財(cái)務(wù)投資實(shí)力及銀行資信能力，原則上項(xiàng)目投資人自有資金能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。聯(lián)合協(xié)議的合理性和可行性，應(yīng)作為招標(biāo)過程中資格審查的重要內(nèi)容。BT投資人要負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目資本金并足額到位，保證項(xiàng)目公司取得銀行貸款或其他來源的融資資金，劃入專用資金賬戶。第十五條 BT投資人應(yīng)按照現(xiàn)行的相關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并完成合同約定的工程質(zhì)量、工期等要求。因項(xiàng)目建設(shè)需要，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書面同意后，可對(duì)非主體專項(xiàng)工程一次分包，分包商的資質(zhì)以及分包合同條件應(yīng)當(dāng)達(dá)到項(xiàng)目合同的原則要求。當(dāng)事各方均不得利用BT項(xiàng)目作為擔(dān)保物為BT投資人的投融資行為提供擔(dān)保。經(jīng)整改仍不符合回購條件的，雙方應(yīng)按合同約定的處臵辦法處理。第四章 BT項(xiàng)目的監(jiān)管第二十一條 BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣有關(guān)行政管理部門依法對(duì)BT融資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、審計(jì)，對(duì)BT投資人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為責(zé)令改正并依法處罰。第二十五條 項(xiàng)目合同被終止的，BT投資人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同約定或者縣政府的決定移交項(xiàng)目工程，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行評(píng)估，對(duì)需要向BT投資人作出補(bǔ)償?shù)模罁?jù)項(xiàng)目合同的約定給予補(bǔ)償。（三）項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法違紀(jì)行為的，由政府相關(guān)部門依法追究責(zé)任。第二條 本 辦法主要規(guī)范蘇州城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、蘇州水務(wù)投資發(fā)展有限公司、蘇州交通投資有限公司、蘇州風(fēng)景園林投資發(fā)展集團(tuán)有限公司、蘇州市土地儲(chǔ)備中心等 市政府批準(zhǔn)設(shè)立的投融資主體，通過向國家開發(fā)銀行、國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、國際金融組織和機(jī)構(gòu)以及其他單位為政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行的融資及相關(guān)行為。其主要職責(zé)是：審定政府投融資計(jì)劃、政府信用貸款項(xiàng)目及額度和償債方案，平衡建設(shè)資金，對(duì)投融資主體進(jìn)行監(jiān)管。貸款資金的償還來源包括各投融資主體的國有資產(chǎn)置換收益、項(xiàng)目投資收益、土地運(yùn)作收益以及經(jīng)營城市資源的 各項(xiàng)收益等，當(dāng)上述資金不足時(shí)，由市政府補(bǔ)助還款。投融資主體接到融資批復(fù)后，要積極做好貸款前期準(zhǔn)備工作，按照與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)確定的承貸金額分別簽訂借款合同，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。若涉及政府信用擔(dān)保問題，統(tǒng)一由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理。各投融資主體應(yīng)根據(jù)融資合同做好融資的還本付息工作。第十三條 政 府投資項(xiàng)目建設(shè)推行代建制。第十五條 各投融資主體和項(xiàng)目代建管理單位要建立建設(shè)資金撥付臺(tái)賬，建立健全賬目管理制度。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，各投融資主體不得對(duì)其他單位提供任何形式的債務(wù)擔(dān)保。未經(jīng)核準(zhǔn)，各投融資主體不得進(jìn)行政府投資項(xiàng)目債務(wù)融資。第二十條 有關(guān)單位工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為，由有關(guān)單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第二條 市政府投資項(xiàng)目采用BT模式進(jìn)行投融資建設(shè)的管理工作應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第五條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的投資管理和綜合協(xié)調(diào)，對(duì)BT項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。第二章 項(xiàng)目決策第七條 政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)后，擬實(shí)行BT模式融資建設(shè)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主編制BT模式建設(shè)方案。第十條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批的BT模式建設(shè)方案組織實(shí)施，不得隨意變更。確需實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)或其他合法方式確定投資人的，應(yīng)當(dāng)在BT模式建設(shè)方案中說明理由，提供相應(yīng)依據(jù)。第十四條 BT項(xiàng)目可由分別具有融資優(yōu)勢(shì)和建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)的不同獨(dú)立法人組成的聯(lián)合體進(jìn)行投資建設(shè)，聯(lián)合體組成單位不得超過兩家。采用其他方式確定投資人的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。第十七條 BT投資人應(yīng)當(dāng)履行下列主要義務(wù)：（一）按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)和移交手續(xù)；（二）為項(xiàng)目建設(shè)提供建設(shè)履約保證金或保函；（三）承擔(dān)工程質(zhì)量、工程安全責(zé)任；（四）接受項(xiàng)目業(yè)主及相關(guān)監(jiān)管部門的財(cái)務(wù)審查及工程質(zhì)量安全等監(jiān)督檢查；（五）按月度向項(xiàng)目業(yè)主、市發(fā)展改革和財(cái)政部門報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)度和資金支付情況。（七）項(xiàng)目投資建設(shè)的監(jiān)管。項(xiàng)目業(yè)