【正文】 成為我國特色農(nóng)林業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，這對于改善國民健康、解決“三農(nóng)”問題、優(yōu)化環(huán)境生態(tài)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、形成中國農(nóng)林業(yè)的核心競爭力將起到難以估量的作用；同時，中國油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要國家政策的大力扶持和龍頭企業(yè)的全力推動。 （二）編制工作依據(jù) 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，從 20xx 年起，中央財政設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 7 發(fā)展專項資金，支持各地發(fā)展糧油生產(chǎn)和優(yōu)勢特色、安全高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。茶油色澤金黃，清香宜人，營養(yǎng)豐富；茶粕深加工潛力很大，綜合利用價值高； 油茶加工后可以生產(chǎn)很多副產(chǎn)品，如茶皂素、茶蛋白、茶多糖、皂角素等多種化工急需的原料，國內(nèi)、國際市場緊俏。 做好油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)這篇文章，變資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不僅可以增加產(chǎn)區(qū)群眾收入，而且對“三農(nóng)”問題促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟具有十分的意。近幾年來，隨著橄欖油等高端食用油產(chǎn)品步入尋常百姓家，價格看漲，營養(yǎng)價值與橄欖油不分伯仲的山茶油產(chǎn)業(yè)再起波瀾。 為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦發(fā) [20xx]59 號）文件精神， 廣泛調(diào)動山區(qū)農(nóng)民和龍頭企業(yè)的積極性，運用現(xiàn)代科技手段改良品種、提高單產(chǎn)，進一步挖掘山地資源利用潛力，努力把油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)做大做強， 把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我市具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民強市的支柱產(chǎn)業(yè) ， 為保障國家糧食安全、提高食用植物油自給水平、改善食物消費結(jié)構(gòu)、促進山區(qū)農(nóng)民增收作出新的貢獻。以油茶種植業(yè)為基礎(chǔ)，以茶油精深加工企業(yè)為龍頭，開發(fā)系列產(chǎn)品，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，既能為林農(nóng)提供最直接、最可靠的就業(yè)機會，有效實現(xiàn)林農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動新型工業(yè)化發(fā)展。油茶是常綠闊葉樹種，營造油茶林，不僅可以加快造林綠化，提高森林覆蓋率，而且具有保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等功能，能顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和居住環(huán)境。 福安市是我省油茶種植面積和低改面積大縣，被原林業(yè)部授予“全 5 國經(jīng)濟林建設(shè)先進單位”，所轄范坑鄉(xiāng)墩頭村是油茶專業(yè)村， 1956 年被周恩來總理譽為“綠色油庫”。福安市 林 業(yè)專家分析認為，范坑 、 上 白石 、 潭頭 、城陽 等地油茶生產(chǎn)歷史文化悠久、距今有 300 余年，頗有名氣，且其生長過程中少有施肥噴藥，其品種是全國最晚熟的立冬籽品種，生長期長達 13 個月之久。 油茶是世界世上稀有的木本油科植物， 全身是寶， 果實生長期長，從開花、 授粉，到果實成熟需經(jīng)歷秋、冬、春、夏、秋五季之雨露，擁有“抱子懷胎”之佳稱，可稱為“人間奇果”，完全處于自然野生狀態(tài)，是現(xiàn)有幾乎沒有受到任何污染的“綠色”油料作物。 油茶花開冬秋，花期長達數(shù)月，花蜜濃香；油茶樹對土壤 條件要求并不苛刻，荒山僻壤、丘陵閑散地均可種植，這些都為本項目的順利實施，為發(fā)展我國油茶產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。 按照 《福建省 中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理暫行辦法 實施細則》 和《 福建省油茶產(chǎn)業(yè) 20xx 年至 2020 年發(fā)展規(guī)劃 》要求編制。 專家們認為目前我國大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了諸多有利條件。胡錦濤總書記和溫家寶總理也對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作了重要指示 精神 ， 要求 運用現(xiàn)代科技手段改良品種、提高單產(chǎn)，進一步挖掘山地資源利用潛力，努力把油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)做大做強，為保障國家糧食安全、提高食用植物油自給水平、改善食物消費結(jié)構(gòu)、促進山區(qū)農(nóng)民增收作出新的貢獻。（ 3）規(guī)模油茶產(chǎn)品加工企業(yè)5～ 7家，形 成龍頭企業(yè) 2～ 3家。（ 3）規(guī)模油茶產(chǎn)品加工企業(yè) 7～ 9 家，形成龍頭企業(yè) 3～ 5家。（ 3）規(guī)模油茶產(chǎn)品加工企業(yè) 9 家以上，形成龍頭企業(yè)5～ 7家。工業(yè)總產(chǎn)值約占寧德市的 1/3,是閩東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快、最好的城市之一。范坑油茶名聲不脛而走。營養(yǎng) 成分完全來自天然無污染的空氣和高山土壤，是一種難得的純天然綠色食品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬皬V，對廣大茶農(nóng)而言無疑是座沉眠的“金礦”。三鎮(zhèn)現(xiàn)有油茶面積：范坑 萬畝、上白石 萬畝、 潭 頭 萬畝。同 時 ，山茶油 產(chǎn)業(yè)與 我 市 旅游 業(yè) 相互滲透，山茶油可豐富我市 的旅游食品市 場 ，冬季 連 片的山茶花盛 開 的美景能吸引大量游人 駐足 觀 光。茶籽殼中的主要成分是纖維素和木質(zhì)素 ,含較多色素 ,含油量極少。此外 ,油茶籽油還含有豐富生素 E、維生素 D、胡蘿卜素、磷脂等。這兩種油為什么近來變得紅火起來呢？這是因為科學家們證明，油酸有一個重要功能，它具有選擇性地降低“血清膽固醇”的作用。同時，茶油 的分子結(jié)構(gòu)比橄欖油還要細，所以食用時不用擔心副作用、有油膩。茶殼能提取糠醛、栲膠和木糖醇等，可大大提高油茶綜合效益。油茶樹全身 是寶，油茶籽含油量一般在 30%左右，茶籽經(jīng)過加工制成的茶油是一種優(yōu)質(zhì)食用油，色佳味香，營養(yǎng)豐富，屬天然綠色食品，有“東方橄欖油”美譽，其不飽和脂肪酸含量達 94%左右，易被人體吸收消化，有降低血壓、血脂，軟化血管等功效，長期食用，能增強人體免疫力，有效降低膽固醇，抑制和預(yù)防高血壓、冠心病等心腦血管疾病的發(fā)生；茶油經(jīng)深加工可制成高級護膚化妝品、精油、皂素和茶粕等系列產(chǎn)品；茶餅可生產(chǎn)有機肥、生物農(nóng)藥和機床拋光粉；茶殼可提煉茶堿、栲膠，制造洗發(fā)香波等；樹干、根部可用作雕刻、砧板和生產(chǎn)生活物品等；茶樹常綠，開花量大， 花香，可作園林觀賞樹種，也是優(yōu)良的蜜源。因此，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，有利于國土生態(tài)安全，有利于農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有重要意義。在民間，人們從傳統(tǒng)的飲食習慣中總結(jié)出：孕婦在孕期食用茶油不僅可以增加母乳，而且對胎兒的正常發(fā)育十分有益；嬰幼兒及兒童食用茶油可利氣、通便、消火、助消化、促進骨骼發(fā)育；老年人食用茶油可以去火、養(yǎng)顏、明目、烏發(fā)、抑制衰老、長壽健康。目前國內(nèi)市場上茶油的價格一般是菜籽油的 23 倍之間，在日本是菜籽油的 倍，且高于橄欖油的價格。油茶主要分布于我國的長江流域及 以南地區(qū)，占世界總量的 90%以上，年產(chǎn)量約為 20萬噸，是種得天獨厚的自然資源，盡管越南、緬甸、泰國、馬來西亞及日本等國有少量分布，但均以生態(tài)林為主，如日本年產(chǎn)油量僅有 50噸。目前枯餅粉碎后的茶粕，價格達 2800 元 /噸，而且供不應(yīng)求，甚為搶手。（見下表） 表 1：國內(nèi)主要油料生產(chǎn)格局 產(chǎn)量 類別 播種面積 (萬畝 ) 總產(chǎn)量 (萬噸 ) 折油 (萬噸 ) 占當年比例 (%) 菜籽油 10715 1053 402 大豆油 13183 1615 382 花生油 7517 1495 棉籽油 6278 337 芝麻油 1198 90 36 茶油 5500 90 20 2 其它油類 （ 2）我國油料消費分析 我國年人均食用植物油自“八五”期間的 公斤提高到目前的14公斤左右，接近世界平均水平的 15 公斤，但低于發(fā)達國家的 2030公斤。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，消費量還在逐年上升，也從單純地考慮數(shù)量提高為數(shù)量和質(zhì)量雙重提高。為此，油茶產(chǎn)品市場的發(fā)展重點應(yīng)瞄準食用油的高端市場，針對大中城市的高消費人群和注重特殊保健需要的人群，在市場打造過程中必須盡快樹立油茶產(chǎn)品知名品牌。同時也要逐步加大高級化妝品市場的開發(fā)力度，拓展市場空間，提高產(chǎn)品的附價值。（見下表 3） 表 3： 20xx20xx年度世界食用油產(chǎn)量及 20xx2020預(yù)測 單位：萬噸 年度 產(chǎn)量 類別 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 2020 大豆油 2666 2835 2466 2756 3057 3371 棉籽油 389 419 463 496 530 565 花生油 486 493 581 675 783 905 葵花籽油 887 849 1125 1298 1396 1541 菜籽油 1415 1390 227 675 783 905 玉米油 204 211 210 190 190 190 橄欖油 256 270 331 233 244 257 棕櫚油 2338 2380 2460 3058 3716 4426 棕櫚仁油 289 298 377 494 631 788 椰子油 343 340 85 337 341 342 茶油 35 茶油來自國 家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)，其它來自《油世界》 。 20 世紀初期，日本和韓國等從中國進口茶油主要制成高級護膚化妝品；泰國、馬來西亞等東南 亞國家則進口大量的茶籽和茶枯來進行加工、提取的生物農(nóng)藥和機床的拋光粉等。 （ 三 ） 油茶市場需求情況分析 雖 然油茶是上天賜與中國的一種極為寶貴的珍稀資源，但令人惋惜的是，長期以來，油茶卻“藏在深閨人未識”，國人尤其是北方地區(qū)普遍對茶油缺乏足夠的認知，油茶的產(chǎn)業(yè)化更是步伐緩慢甚至出現(xiàn)倒退，油茶產(chǎn)出效益極低，油茶的原產(chǎn)地資源優(yōu)勢遠未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。老殘 林多，油茶樹齡老化，生長衰退，效益低。 對油茶的科研投入非常少，重視不夠，后續(xù)人才出現(xiàn)斷層，油茶的良種選育和推廣工作受到了很大的影響。上世紀60 年代至 70 年代初，聯(lián)合國組織在歐洲地中海地區(qū)所做的一項著名的“七國調(diào)查”，發(fā)現(xiàn)常年食用橄欖油的希臘人群癌癥的死亡率是美國人的一半，患心腦血管疾病的人數(shù)只有美國人的 1／ 20，使橄欖油的價值迅速提升，地中海沿岸形成了廣泛種植油橄欖的運動。而反觀國外，美國、法國和日本等國已掀起一場野生茶油美容、養(yǎng)顏的熱潮，并已開發(fā)生產(chǎn)出了以茶油為原料的美膚油、美發(fā)油和護體油等茶油化妝系列產(chǎn)品，日本還開發(fā)出了以高純度茶皂苷為原料生產(chǎn)的茶皂膠囊等產(chǎn)品，進一步拓寬了茶油及油茶產(chǎn)品在化妝品和醫(yī)藥保健領(lǐng)域的新用途。 除此之外，還需要特別強調(diào)的是，類似于美國 FDA（美國食品藥 22 品監(jiān)督管理局）對橄欖油的支持舉措也是我國目前所缺乏的，并非常值得借鑒。僅僅從合理利用國內(nèi)優(yōu)勢資源、發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)出發(fā)，全面提升中國油茶產(chǎn)業(yè)已是刻不容緩。 1974 年，在山林普查的基礎(chǔ)上，在上白石、潭頭、城郊、松羅、溪柄建立 5 個油茶基地，總面積 萬畝。 1985 年，產(chǎn)籽 500 公斤。 1975～ 1990年，共新造油茶林 萬畝。 1957 年秋，由于對成林撫育的工分采取當年報酬的辦法，全縣油茶中耕撫育形成高潮，完成油茶撫育 萬畝。直至 1963 年，國民經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，國家撥款扶持，油菜成林撫育逐漸正常化。 1976－ 1980 年， 5 個油茶基地在國家支持下，結(jié)合中耕、撫育，建筑“三保山” 5 萬多畝。1957 年，油茶大豐收，總產(chǎn)油 737 噸，超過歷史最高水平。 1988 年，福安縣被列為全省油茶低產(chǎn)林改造縣，連續(xù) 3 年，每年投資 180 萬元，改造低產(chǎn)林 11 萬畝。 若干年份福安主要林副產(chǎn)品（油茶籽）產(chǎn)量表 單位：噸 年份 1952 1955 1957 1960 1962 1965 1968 1970 1975 1978 1979 1980 1981 油茶籽 1108 1900 2950 1250 1100 2100 2250 1750 1250 1250 3600 1750 3400 年份 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 油茶籽 1600 1400 1500 2100 1200 1585 2360 3250 2500 2345 2239 2140 20xx 年份 1995 1996 1997 1998 1999 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 油茶籽 1982 1976 1965 1921 1879 1645 1452 1320 1146 1221 1097 1240 1345 福安市有種植油茶的林場 :化蛟 林場、經(jīng)濟林試驗、鄉(xiāng)村林場等。 1983 年，該場進行 森林資源清查，全場總面積 27665 畝，林業(yè)用地面積 27243畝，占 %。 1990 年，化蛟林場下設(shè) 7個工區(qū)和 8 個生產(chǎn)點，干部職工 118 人，全場經(jīng)營面積 27746 畝，其中經(jīng)濟林 10692 畝、用材林13564 畝。該場與白塔村訂立 50 年租用合同，以經(jīng)營名、特、優(yōu)經(jīng)濟林為主。 1959 年，溪柄公社興辦林坑林場， 1960 年改名油家山油茶林場，為全省第一個社辦油茶林場。 1990 年，全市登記在冊的鄉(xiāng)、村林場 56 個。現(xiàn)全市茶油產(chǎn)量從原來的 50— 80 萬公斤下降到 26 30 萬公斤左右，按現(xiàn)行價格計算，平均每公斤 40 元，全市油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅余 億元人民幣。茶油生產(chǎn)和經(jīng)營互相影響，形成惡性循環(huán)。 。目前，一些地方依然實行五年一大調(diào)整，三年一小調(diào)整的土地承包方式，土地承包權(quán)的不穩(wěn)定性，直接影響了農(nóng)民投入的積極性。另外茶林的管理粗放，主要表現(xiàn)在：茶林承包到戶后，原有排灌和噴灌設(shè)施遭到破壞；摘茶規(guī)矩已被破壞，霜降籽或立冬籽，在大部分地方寒露就摘了，而茶籽的積 油多在成熟的后段時間，這樣不僅影響了產(chǎn)量，而且影響了出油率；茶林承包，都有明顯的劃界標識，但是到摘茶籽時，便亂了 27 套，經(jīng)常出現(xiàn)混摘、偷摘現(xiàn)象，引起糾紛。從 92 年以后，取消了茶油定購任務(wù)，糧食部門基本退出了茶油收購市場。福安市尚沒有一個上規(guī)模的、上檔次的茶油經(jīng)營企業(yè)，也沒有一個真正的茶 油品牌。真假難分使得