【正文】 某 市相繼制定了“ 某某 市科技項目管理辦法”、“ 某某 市科技進步獎勵辦法及實施細則”、“ 某某 市知識產(chǎn)權(quán)專項資金使用管理辦法”等規(guī)章。 企業(yè)創(chuàng)新能力得到增強 近年來，工業(yè)領(lǐng)域取得大批科技成果，提升了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到提高。公路“二橫二縱一環(huán)”的格局已初步形成?；A(chǔ)設(shè)施進一步完善。 六 、項目投入總資金 及 效益情況 項目投入總資金為 萬元， 項目 年均 收入 萬元， 年均 成本費用 萬元， 年均稅前利潤 額 萬 元 ， 年繳納 所得稅 萬元， 年 稅后 凈 利潤 萬元。 借款償還期 年（不含建設(shè)期） 。 某某 轄六枝特 區(qū) 、盤縣、水城縣、 某某區(qū) 4 個縣級行政區(qū)， 某某區(qū) 是全市的政治、經(jīng)濟、文化中心。 55′ 33″，東經(jīng) 104176。 某某 市地理位置優(yōu)越，居西南四省地域中心，既屬攀西 —— 某某 資源綜合開發(fā)區(qū)，又是西南和華南經(jīng)濟區(qū)域南（寧）貴（陽）昆（明）經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分。 第二節(jié) 某某區(qū) 概述 該項目擬建的具體位置隸屬 某某區(qū) 。地貌以中高山為主，地勢由西北向東南緩緩傾斜，最高海拔 米，最低海拔 1450 米，年平均氣溫 － ℃ ，無霜期 230－ 300 天左右，年均降雨量 1240 毫米左右，冬無嚴寒、夏無酷署，氣候宜人，適宜于多種農(nóng)作物的生長。 某某區(qū) 民風淳樸，氣候宜人，有許多自然林和正在開發(fā)的旅游景區(qū)，主要糧食作物有玉米、 土豆 、水稻、小麥等，主要經(jīng)濟作物有核桃、板栗、魔芋等。 人均生產(chǎn)總值超過 1300 美元。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，城市功能不斷完善，輻射帶動能力增強。近年來 某某 市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標見 下 表： 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 26 某某 市歷年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標 年份 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 工業(yè)增加 值（億元） 社會消費 品零售總額（億元） 人口 （萬人） 合 計 一產(chǎn) 二產(chǎn) 三產(chǎn) 1999 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 從全市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，煤炭、鋼鐵、電力、建材等為其支柱產(chǎn)業(yè)，屬于新興的能源原材料工業(yè)城市，城市的工業(yè)定位為西南、華西地區(qū)的能源原材料和 煤化工基地，趨向重 化工業(yè)方向發(fā)展。盤東北、盤南等煤化工項目前期工作加快推進；盤南發(fā)電廠建設(shè)投產(chǎn)，新增電力裝機 120 萬千瓦，發(fā)耳電廠建設(shè)進展順利；雙牌鋁形成年產(chǎn) 20 萬噸電解鋁、 8 萬噸鋁板的生產(chǎn)能力；水鋼技改擴能取得實質(zhì)性突破，鋼產(chǎn)量突破 300 萬噸。以上項目投資占全年固定資產(chǎn)投資目標接近 80%，從建設(shè)性質(zhì)看：新開工項目點 占 35%左右，在建項目占 65%。它通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地 、 通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的 存 活率和成功率。美國一些專家把硅谷的成功歸功于兩種經(jīng)濟的互補：第一 種 經(jīng)濟是人們所熟悉的 ，主要以利潤和增長為目標的經(jīng)濟；第二 種 經(jīng)濟是一種 “ 制度性框架 ” ，其主要產(chǎn)出是各種概念的新公司和企業(yè)家，不以盈利為主要目的，其經(jīng)濟主體是智能服務業(yè)。具體表現(xiàn)在： 制度性的機制：科技企業(yè)孵化器在中國是政府意志的體現(xiàn)，這種意志使孵化器獲得了納入政府機構(gòu)框架的組織設(shè)計和超出政府機構(gòu)框架的組織創(chuàng)新空間，制度化的創(chuàng)新機制和準公共機構(gòu)的體制使孵化器及其在孵企業(yè)獲得了 特殊的生存和發(fā)展機遇。 制度性的目標：科技企業(yè)孵化器在中國要實現(xiàn)明確的政府目標或者說是公共目標，即 ： 創(chuàng)造并維持一個高效率、低成本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；迅速推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；批量生產(chǎn)企業(yè)、批量提供就業(yè) 等 三大目標，其中企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)就業(yè)已被很多人認同為孵化器生產(chǎn)的 “ 公共產(chǎn)品 ” 。中國孵化器研究知名專家顏振軍博士頗為認同這個定義，認為其中的 “ 體系 ” 二字特別重要，這個體系首先應該是一個 “ 中介性體系 ” 。孵化器 如果 沒有中介服務，就沒有 經(jīng)濟 、融資等等孵化器主要企業(yè)行為，就沒有一般增值收入和高增值收入，就沒有孵化器 的 自我發(fā)展。 科技企業(yè)孵化器是一個智能服務產(chǎn)業(yè) 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 31 科技企業(yè)孵化器已發(fā)展為一個產(chǎn)業(yè)， 對此 沒有人提出異議。了解連鎖經(jīng)營業(yè)常識的人都知道，這個產(chǎn)業(yè)實際上是依靠以咨詢服務和中介服務為核心的強大智能服務實 體 ，實現(xiàn)了資源的最優(yōu)化組合，做大了企業(yè)蛋糕。 智能服務的結(jié)果自然是智能資源的外化，盡可能多地為在孵企業(yè)開拓、挖掘、配置資源，包括人力資源、市場營銷、發(fā)展戰(zhàn)略 等 大規(guī)模的咨詢服務和 經(jīng)濟 、融資等中介服務。 二、企業(yè)孵化器的 組織結(jié)構(gòu) 及作用 一個成功的孵化器離不開五大要素：共享空間、共享服務、孵化企業(yè)、孵化器管理人員、 扶持 企業(yè)的優(yōu)惠政策。 綜合服務部 ： 對外宣傳、接待、文秘、檔案、內(nèi)部財務管理、 信息調(diào)研 、內(nèi)部管理等。 節(jié)省時間 ： 一個 新興中 小企業(yè)要想獲得必要的硬環(huán)境條件，除了要有相當?shù)?投資 ， 還 要籌備很長時間。如起草 公司章程 、確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)性質(zhì)、決定 人員組合 、合理利用資金、進行市場開拓等等。 創(chuàng)業(yè)者 集聚效應 ： 企業(yè)孵化器努力創(chuàng)造條件，使同時被孵化的創(chuàng)業(yè)者很方便地進行交流，分享經(jīng)驗和信息，互相鼓勵， 甚至結(jié)成業(yè)務合作伙伴。經(jīng)過 50 多年的發(fā)展，已成為一個全球現(xiàn)象 ,并 在全世界范圍內(nèi)較快的發(fā)展 ,目前全世界已有 5000 多家 。 曼庫索（ Joseph .Mancuso）于 1959 年在美國紐約的貝特維亞 (Batavia)創(chuàng)建的 “ 貝特維亞工業(yè)中心 ” ，是全球企業(yè)孵化器事業(yè)的開端。面對這種變化，大企業(yè)適應緩慢， 中 小企業(yè)在美國經(jīng)濟發(fā)展中的 表現(xiàn)卻 相當活躍。企業(yè)孵化器是一個創(chuàng)造成功的 創(chuàng)新型企業(yè) 的綜合系統(tǒng)，旨在創(chuàng)造一批充滿活力的企業(yè)，并有組織 、有計劃、 適時為企業(yè)提供其成長所需的 “ 營養(yǎng) ” 。 企業(yè)孵化器的概念 1987 年被引入我國， 1988 年納入國家火炬計劃市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 35 的范疇，被稱為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心，主要孵化科技型企業(yè)。經(jīng)過二十多年 的發(fā)展，目前我國共有企業(yè)孵化器 600 余家，企業(yè)孵化器已經(jīng)成為加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家的有效手段。此外，經(jīng)過 二 十多年來的發(fā)展，各種不同類型的企業(yè)孵化器在全國各地形成，如：綜合技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、專業(yè) 技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、大學科技園、海外留學人員創(chuàng)業(yè)園、國際企業(yè)孵化器、行業(yè)孵化器、企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)等。企業(yè)孵化器在實踐中摸索出了一條在 市場經(jīng)濟 條件下促進科技成果轉(zhuǎn)化的道路，為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 技術(shù)創(chuàng)新 和持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻，得到了政府和專家的高度評價和贊揚。目前，我 國65%的 專利是 由 中小企業(yè)擁有的， 75%以上的技術(shù)創(chuàng)新是由中小企業(yè)完成的， 80%以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)的，中小企業(yè)已成為我國技術(shù)創(chuàng)新體系中一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。中小企業(yè) 的發(fā)展 在相當程度上決定著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，已逐漸成為全面建設(shè)小康社會的中堅力量。我國多年的實踐證明， 企業(yè) 孵化器對科技型中小企業(yè)的培育作用是目前任何其他社會經(jīng)濟組織所不具備的，也是其他社會經(jīng)濟組織所不可替代的。過去十多年來，我國各級科技部門圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，積極轉(zhuǎn)變工作思路，調(diào)整科技計劃布局，初步建立了有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的體系、機制和環(huán)境。大家一定要充分認識孵化器在國民經(jīng)濟發(fā) 展中的基礎(chǔ)性推動作用，持續(xù)穩(wěn)定地保持 并 加強對孵化器的投入 力度 ，強化其孵化功能，促進我國科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大。創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)文 化氛圍空前高漲。此外，我國加入世界貿(mào)易組織后，大批國際上的中小企業(yè)，包括各類服務 行 業(yè)機構(gòu)也跟隨跨國公司步入國門，對包括國際企業(yè)孵化器在內(nèi)的各類孵化器既提供了發(fā)展機遇，也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。 項目的建設(shè)具有強烈的重要性和必要性。 中小型科技企業(yè)由于其項目的風險性決定了成功率不高，而且中小型科技企業(yè)的發(fā)展在我市面臨著很大的困難，因而成功的難度就更大。 一個地區(qū)擁有的 品 牌企業(yè)數(shù)量的多少就意味著本地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合狀況，也是未來綜合實力的重要因素。政府的工作重點在于理順各種關(guān)系，緩解矛盾，不斷完善市場經(jīng)濟體制。另一方面，政府想要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻 受 限于自身實力和職能 ,不可能對所有的處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)進行支持和保護。政府指導和扶持創(chuàng)新孵化體系， 以創(chuàng)新孵化體系，尤其是以孵化器作為物化載體指導和扶持科技型企業(yè)，這樣就形成了一個有序傳遞的培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策鏈。這二者如能很好地結(jié)合，一方面可以充分利用企業(yè)現(xiàn)有的資源，同時也可在一定程度上解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精簡人員的問題；另一方面可以充分利用現(xiàn)有科研成果，發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力 的作用，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國民經(jīng)濟增添新的增長點。在促進經(jīng) 濟增長政策措施出臺后， 某某 市也迅速行動，積極向上爭取資金支持， 目前己累計爭取中央擴大內(nèi)需專項資金 億元，涉及農(nóng)業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、文化、計生、 以工代賑、采煤沉陷區(qū)治理工程等項目。為此，國務院及時作出了拉動內(nèi)需的十大舉措，決定在三年內(nèi)逐步實施完成，資金總規(guī)模達 4 萬億， 08 年四季度國家先行投資 1000 億開始實施拉動計劃。 孵化器建設(shè)可以成為中小企業(yè)與大型企業(yè)互通有無的橋梁 企業(yè) 孵化器通過自身掌握信息的優(yōu)勢能夠幫助大 中 小企業(yè)加強聯(lián)系，也有助于 為 國有企業(yè)解困。這第三種力量 最好 就是創(chuàng)新孵化 體系。而且高新技術(shù)所具有的 一定 風險性也不適合由政府來運作，所以，需要機制創(chuàng)新來解決這個問題。 幫助政府實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策 。 因為不論科技成果的轉(zhuǎn)化率有多高，其最終形成了多少實質(zhì)生產(chǎn)力還得看中小型科 技企業(yè)的成功率。 提高科技 成果轉(zhuǎn)化率，發(fā)揮科技對我市經(jīng)濟發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用，不斷地 孕育 有潛力的高新技術(shù)企業(yè)，市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 39 不斷地為經(jīng)濟增添新的增長點，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 五、本項目建設(shè)的 重要性和必要性 建設(shè) 某某 科技企業(yè)孵化器 ，是促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技型中小企業(yè)的有效途徑，是 被 實踐證明了的加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的 有效 經(jīng)驗，也是建設(shè) 某某 區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。這一 趨勢 的 迅速發(fā)展 ， 使得 對孵化器的服務需求明顯增多。 隨著改革開放的不斷深入，特別是黨的十六屆五中全會以來，我國市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 38 各級政府和全社會對發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動意義的認識進一步深化，加強科技創(chuàng)新已經(jīng) 成為 提高國家持續(xù)競爭力的一項重要戰(zhàn)略舉措。各級政府、科技界應該把加強產(chǎn)業(yè)化服務平臺建設(shè)作為營造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要手段。 第二， 企業(yè) 孵化器作為國家公共基礎(chǔ)設(shè)施，在產(chǎn)業(yè)化服務平臺建設(shè)中 需 占據(jù) 重要位置 。面對全球高新技術(shù)的迅猛發(fā)展 、 國際經(jīng)濟全球化 和 更加開放的市場，急需為我國創(chuàng)新與成長型的中小科技 型 企業(yè)提供強有力的環(huán)境條件支持?？萍夹椭行∑?業(yè)極具創(chuàng)新活力和生命力，是最具潛力的高成長性企業(yè)群體。面對國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展和國際競爭日趨激烈的現(xiàn)狀 ，這一嚴峻形勢對孵化器提出了 新的、更為迫切的 戰(zhàn)略需求，主要體現(xiàn)在以下幾點： 第一，孵化器在培育科技型中小企業(yè)，提高創(chuàng)新能力，促進社會、經(jīng)濟發(fā)展方面 需發(fā)揮 重要作用 。 我國企業(yè)孵化器事業(yè)取得 的 巨大成功，得到了國際上的 認可 。迄今為止，中央政府已投資 40 多億元人民幣，地方政府已撥款 10 億元人民幣。 科技 企業(yè) 孵化器為 創(chuàng)業(yè) 企業(yè)提供公共設(shè)施和服務，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠傾力發(fā)展自己的核心能力 。企業(yè)孵化器通過政策引導和資金導入，幫助一些新成立的、相對較弱的企業(yè)和公司成長，增強了 中 小企業(yè)生存和發(fā)展的 實力 ；通過渠道 溝通 和平臺架設(shè)，為風險資金提供優(yōu)質(zhì)的投資項目和初創(chuàng)企業(yè)；同時也解決了部分社會就業(yè)問題。研究表明， 中 小企業(yè)失敗的主要原因是資金不足和管理不善，這說明 其缺乏 一個良好的發(fā)展環(huán)境。二戰(zhàn)后的二、三十年里，美國經(jīng)濟獨立發(fā)展具有較大的優(yōu)勢。大多數(shù)企業(yè)孵化器是非營利性機構(gòu)，既來自于政府、社會非營利機構(gòu)、大學的資助，也來自大公司、私人機構(gòu)和個人的支持，是科技與經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，也市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 34 是創(chuàng)業(yè)者個人進入經(jīng)濟生活、走向成功的橋梁。 因此 ,企業(yè)孵化器 可 為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，幫助創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和成果盡快形成商品進入市場， 并 提供綜合服務，幫助新興的 中 小企業(yè)迅速長大形成規(guī)模，為社會培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。 但 不是任何企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者都可以入駐孵化器的。一般一個小企業(yè)從入駐企業(yè)孵化器到開始正常運轉(zhuǎn)，只需十天左右的時間。 信息部 ： 孵化基地計算機網(wǎng)絡(luò)管理及相關(guān)專業(yè)技術(shù)信息服務等 ， 不渝地 體現(xiàn) 項目的 人性化。 企業(yè)孵化器的 組織結(jié)構(gòu) 項目招商部 ： 招商 引資，項目洽談，企業(yè)進駐審批，收集各類科技、 經(jīng)濟信息 和市場情報，推薦