【正文】 第一章 總 則第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第三十九條 拒絕、阻撓土地行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府、區(qū)管委會(huì)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鎮(zhèn)人民政府按照市人民政府批準(zhǔn)的整理方案實(shí)施宅基地整理。(二)整理宅基地需搬遷的村民戶數(shù)、人數(shù)、宅基地和房屋的面積。第三十二條 市人民政府鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，采取集中建設(shè)新村、舊村改造等方式，對(duì)本村宅基地進(jìn)行整理。第二十九條 農(nóng)村村民宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)登記免收土地登記費(fèi)、房屋登記費(fèi)。由于歷史原因農(nóng)村村民使用的宅基地?zé)o批準(zhǔn)文件或者其他有效證件的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)村民會(huì)議，以書(shū)面方式確認(rèn)農(nóng)村村民宅基地的面積、位置、界限等，在本集體經(jīng)濟(jì)組織張榜公布十日無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審查確認(rèn)后即具備土地權(quán)屬來(lái)源證明的效力。第二十三條 農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的住宅施工設(shè)計(jì)圖紙及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建造住宅，保持地方特色和民族風(fēng)格，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)。依照前款第(二)項(xiàng)規(guī)定收回宅基地使用權(quán)的，對(duì)使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。二、為村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的。經(jīng)批準(zhǔn)的村、鎮(zhèn)規(guī)劃已明確劃定的農(nóng)村宅基地，鎮(zhèn)人民政府可以按照已批準(zhǔn)的規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，將該范圍內(nèi)的用地整體或者分批次上報(bào)審批，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)人民政府會(huì)同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按計(jì)劃統(tǒng)一安排使用，并將安排使用情況報(bào)市土地行政主管部門(mén)備案。占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的手續(xù)后，再由市人民政府批準(zhǔn)宅基地。第十五條 農(nóng)村宅基地按照嚴(yán)格管理，提高效率，便民利民的原則審批。三、將原有住宅改作商業(yè)用房等其他用途后，再申請(qǐng)宅基地的。三、農(nóng)村村民除身邊留一子女外，其他成年子女因婚嫁等原因確需另立門(mén)戶而已有宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的。農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿一年未退回也未轉(zhuǎn)讓其多余宅基地的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以向鎮(zhèn)人民政府提出收回宅基地使用權(quán)的申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)收回后由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用。地上原有房屋破損不能利用的，無(wú)償退回宅基地。使用村內(nèi)空閑宅基地、老宅基地的，不得超過(guò)175平方米。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以在處理決定送達(dá)之日起60日內(nèi)向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議。農(nóng)村村民的自留地和承包的土地只能用于農(nóng)業(yè)種植，禁止擅自改變用途用于建房、取土等破壞種植條件的行為。鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。各鎮(zhèn)人民政府，河?xùn)|、河西區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理和監(jiān)督工作。三亞市人民政府二○○六年九月十三日三亞市農(nóng)村宅基地管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括住房、附屬用房等，但不包括庭院用地)的集體所有土地。第五條 農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃應(yīng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、合理布局、節(jié)約用地的原則，在城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學(xué)編制，明確劃定農(nóng)村宅基地及其他各類用地的范圍。第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理相結(jié)合，盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地。第七條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)當(dāng)依法取得宅基地使用權(quán)。在宅基地使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和根據(jù)本村的具體情況，可以在劃定宅基地時(shí)給農(nóng)村村民劃定庭院用地，但庭院用地的面積一般不得超過(guò)批準(zhǔn)的宅基地面積。地上原有房屋完好尚可利用的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議確定。第十二條 農(nóng)村村民要求易地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同交還原宅基地，并明確原宅基地上建筑物的處置方式。四、回鄉(xiāng)落戶的離退休干部、職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，需要建房而又無(wú)宅基地的，五、市人民政府規(guī)定可以申請(qǐng)宅基地的其他情形。四、原有宅基地已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的。第十六條 農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，按下列程序?qū)徟阂?、農(nóng)村村民持家庭戶口簿、身份證，向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng)。其中，占用林地的，在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)前應(yīng)當(dāng)依法取得林業(yè)主管部門(mén)的同意。第十八條 農(nóng)村村民申請(qǐng)用地需占用耕地建造住宅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)事先開(kāi)墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，?jīng)市土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審查和驗(yàn)收后，依照本辦法第十六條第(三)項(xiàng)的規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。三、農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地。第二十一條 農(nóng)村村民已辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)并在外工作，在原籍仍有住宅的，在符合規(guī)劃的前提下，可保留一處符合面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。第二十四條 農(nóng)村村民建造住宅免收?qǐng)?bào)建行政事業(yè)收費(fèi)。由于歷史原因農(nóng)村村民在依法取得的宅基地上已建成的房屋無(wú)批準(zhǔn)文件或者其他有效證件的，按照前款規(guī)定的程序確定房屋權(quán)屬證明。第三十條 鎮(zhèn)、村應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的地籍管理，以村為單位建立完善的地籍檔案。經(jīng)整理后多余的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需出讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，應(yīng)交由市人民政府征收后，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式統(tǒng)一公開(kāi)出讓，出讓所得土地純收益的80%返還給原土地所有權(quán)人。(三)需搬遷的村民的安置補(bǔ)償辦法和安置規(guī)劃方案。第三十五條 土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃已規(guī)劃為城市建設(shè)用地的農(nóng)村集體所有土地，由市人民政府根據(jù)城市建設(shè)的需要依法實(shí)行征收后納入政府土地儲(chǔ)備，不屬于農(nóng)村宅基地整理的范圍。第三十八條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)占用土地的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。涉及交通、林地、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門(mén)的許可或同意。使用其他土地最高不得超過(guò)140平方米。使用非耕地的，每檔最高可增加15m2。已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，可增加一人計(jì)算建房人口。第十一條 宅基地面積計(jì)算：(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界。(四)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品房和以公開(kāi)有償出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計(jì)入宅基地面積。3 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(二)實(shí)施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的。(六)離休、退休、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原籍定居的。(三)以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或不合理分戶申請(qǐng)宅基地的。 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(七)違法建房未依法處理結(jié)案的。(三)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的。地上建筑物，可根據(jù)其實(shí)際情況予以合理補(bǔ)償。第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。對(duì)拒不停止、繼續(xù)施工的，有權(quán)拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施， 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)并可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二條本辦法所稱的農(nóng)村，包括村莊和集鎮(zhèn)。第五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)村村民建設(shè)二層以上住宅，并按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改