【正文】 第一章 總 則第一條 為了規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第三十九條 拒絕、阻撓土地行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府、區(qū)管委會工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。三、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和鎮(zhèn)人民政府按照市人民政府批準的整理方案實施宅基地整理。(二)整理宅基地需搬遷的村民戶數(shù)、人數(shù)、宅基地和房屋的面積。第三十二條 市人民政府鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，采取集中建設(shè)新村、舊村改造等方式，對本村宅基地進行整理。第二十九條 農(nóng)村村民宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)登記免收土地登記費、房屋登記費。由于歷史原因農(nóng)村村民使用的宅基地無批準文件或者其他有效證件的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開村民會議，以書面方式確認農(nóng)村村民宅基地的面積、位置、界限等，在本集體經(jīng)濟組織張榜公布十日無異議后，報鎮(zhèn)人民政府審查確認后即具備土地權(quán)屬來源證明的效力。第二十三條 農(nóng)村村民應當嚴格按照經(jīng)批準的住宅施工設(shè)計圖紙及質(zhì)量標準建造住宅，保持地方特色和民族風格，體現(xiàn)時代特點。依照前款第(二)項規(guī)定收回宅基地使用權(quán)的，對使用權(quán)人應當給予適當補償。二、為村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的。經(jīng)批準的村、鎮(zhèn)規(guī)劃已明確劃定的農(nóng)村宅基地，鎮(zhèn)人民政府可以按照已批準的規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，將該范圍內(nèi)的用地整體或者分批次上報審批，經(jīng)市人民政府批準后，由鎮(zhèn)人民政府會同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按計劃統(tǒng)一安排使用，并將安排使用情況報市土地行政主管部門備案。占用農(nóng)用地的，應當依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定，報省人民政府批準辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的手續(xù)后，再由市人民政府批準宅基地。第十五條 農(nóng)村宅基地按照嚴格管理，提高效率，便民利民的原則審批。三、將原有住宅改作商業(yè)用房等其他用途后，再申請宅基地的。三、農(nóng)村村民除身邊留一子女外，其他成年子女因婚嫁等原因確需另立門戶而已有宅基地低于分戶標準的。農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿一年未退回也未轉(zhuǎn)讓其多余宅基地的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以向鎮(zhèn)人民政府提出收回宅基地使用權(quán)的申請，經(jīng)市人民政府批準收回后由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安排使用。地上原有房屋破損不能利用的，無償退回宅基地。使用村內(nèi)空閑宅基地、老宅基地的，不得超過175平方米。當事人對處理決定不服的，可以在處理決定送達之日起60日內(nèi)向市人民政府申請復議。農(nóng)村村民的自留地和承包的土地只能用于農(nóng)業(yè)種植，禁止擅自改變用途用于建房、取土等破壞種植條件的行為。鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。各鎮(zhèn)人民政府，河東、河西區(qū)管委會負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理和監(jiān)督工作。三亞市人民政府二○○六年九月十三日三亞市農(nóng)村宅基地管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準，用于建造住宅(包括住房、附屬用房等，但不包括庭院用地)的集體所有土地。第五條 農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃應按照有利生產(chǎn)、方便生活、合理布局、節(jié)約用地的原則，在城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學編制，明確劃定農(nóng)村宅基地及其他各類用地的范圍。第六條 農(nóng)村村民建造住宅應當與舊村改造、土地整理相結(jié)合，盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地。第七條 農(nóng)村村民建造住宅，應當依法取得宅基地使用權(quán)。在宅基地使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)村村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和根據(jù)本村的具體情況，可以在劃定宅基地時給農(nóng)村村民劃定庭院用地，但庭院用地的面積一般不得超過批準的宅基地面積。地上原有房屋完好尚可利用的，應當給予適當補償，補償標準由村民會議確定。第十二條 農(nóng)村村民要求易地建造住宅的，應當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂合同交還原宅基地，并明確原宅基地上建筑物的處置方式。四、回鄉(xiāng)落戶的離退休干部、職工、復退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，需要建房而又無宅基地的，五、市人民政府規(guī)定可以申請宅基地的其他情形。四、原有宅基地已達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的。第十六條 農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，按下列程序?qū)徟阂?、農(nóng)村村民持家庭戶口簿、身份證，向村集體經(jīng)濟組織提出書面申請。其中，占用林地的，在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)前應當依法取得林業(yè)主管部門的同意。第十八條 農(nóng)村村民申請用地需占用耕地建造住宅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當?shù)母?，?jīng)市土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門審查和驗收后，依照本辦法第十六條第(三)項的規(guī)定履行報批手續(xù)。三、農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地。第二十一條 農(nóng)村村民已辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)并在外工作，在原籍仍有住宅的，在符合規(guī)劃的前提下，可保留一處符合面積標準的宅基地。第二十四條 農(nóng)村村民建造住宅免收報建行政事業(yè)收費。由于歷史原因農(nóng)村村民在依法取得的宅基地上已建成的房屋無批準文件或者其他有效證件的，按照前款規(guī)定的程序確定房屋權(quán)屬證明。第三十條 鎮(zhèn)、村應加強農(nóng)村宅基地的地籍管理，以村為單位建立完善的地籍檔案。經(jīng)整理后多余的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需出讓給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人的，應交由市人民政府征收后，以招標拍賣掛牌方式統(tǒng)一公開出讓，出讓所得土地純收益的80%返還給原土地所有權(quán)人。(三)需搬遷的村民的安置補償辦法和安置規(guī)劃方案。第三十五條 土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃已規(guī)劃為城市建設(shè)用地的農(nóng)村集體所有土地，由市人民政府根據(jù)城市建設(shè)的需要依法實行征收后納入政府土地儲備，不屬于農(nóng)村宅基地整理的范圍。第三十八條 無權(quán)批準宅基地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權(quán)限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準占用土地的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準占用土地的，其批準文件無效，對非法批準占用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。嚴格控制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應治理達到安全要求后方可建造。涉及交通、林地、水利等用地的，還應分別取得有關(guān)部門的許可或同意。使用其他土地最高不得超過140平方米。使用非耕地的，每檔最高可增加15m2。已領(lǐng)取獨生子女證的，可增加一人計算建房人口。第十一條 宅基地面積計算：(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界。(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計入宅基地面積。3 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 文章來源：中顧法律網(wǎng)(二)實施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的。(六)離休、退休、退職的職工，復員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的。(三)以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的。 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 文章來源：中顧法律網(wǎng)(七)違法建房未依法處理結(jié)案的。(三)經(jīng)批準實施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的。地上建筑物，可根據(jù)其實際情況予以合理補償。第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應嚴格按照批準的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標準進行施工。因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。對拒不停止、繼續(xù)施工的，有權(quán)拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施， 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 文章來源：中顧法律網(wǎng)并可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請人民法院強制執(zhí)行。逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二條本辦法所稱的農(nóng)村，包括村莊和集鎮(zhèn)。第五條各級人民政府及其有關(guān)部門和村民委員會應當鼓勵農(nóng)村村民建設(shè)二層以上住宅，并按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改