【正文】 第二十三條 市（縣）人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第四章 宅基地登記第十六條 農(nóng)村村民的宅基地申請(qǐng)經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)登記，由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。由于前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評(píng)估價(jià)格對(duì)原宅基地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。經(jīng)討論同意并公布后，逐級(jí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)、縣（市）土地行政主管部門審核和縣（市）人民政府審批。第五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)村村民建設(shè)二層以上住宅，并按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責(zé)令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。地上建筑物，可根據(jù)其實(shí)際情況予以合理補(bǔ)償。(七)違法建房未依法處理結(jié)案的。(六)離休、退休、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原籍定居的。(四)通過(guò)購(gòu)買商品房和以公開(kāi)有償出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計(jì)入宅基地面積。已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，可增加一人計(jì)算建房人口。使用其他土地最高不得超過(guò)140平方米。嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。第二十一條無(wú)權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。受讓住宅的村民必須符合申請(qǐng)宅基地的條件，并依照本辦法的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。農(nóng)村村民不得占用基本農(nóng)田建設(shè)住宅。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。本辦法所稱的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建設(shè)住宅和廚房、廁所等設(shè)施的土地及庭院用地。第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門予以協(xié)助配合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶建房過(guò)程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對(duì)農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗(yàn)收三到場(chǎng)。(四)騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的。(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨(dú)申請(qǐng)宅基地的。(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的。(二)挑出的陽(yáng)臺(tái)和樓梯等以突出部分垂直投影計(jì)算占地面積，但底層不得構(gòu)筑。山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個(gè)人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。鼓勵(lì)自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚。第八章 附 則第四十條 本辦法由三亞市人民政府解釋。第七章 法律責(zé)任第三十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建造住宅的，或超過(guò)批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條的規(guī)定，由市土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施。第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將空余宅基地拆遷平整、完善規(guī)劃和配套，初步形成建設(shè)用地條件后方可交由市人民政府征收并出讓。第二十七條 由于轉(zhuǎn)讓、繼承或其他原因發(fā)生宅基地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)，向市土地行政主管部門申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)變更登記，換發(fā)土地權(quán)利證書。第四章 農(nóng)村建房管理第二十二條 由城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。第十九條 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)當(dāng)年住宅用地計(jì)劃，召開(kāi)村民會(huì)議，確定建房戶名單、占地面積、位置等并張榜公布十日無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審查。第十四條 有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)宅基地：一、年齡未滿18周歲的。經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，農(nóng)村村民也可以將其多余的宅基地轉(zhuǎn)讓給其他符合申請(qǐng)宅基地條件的農(nóng)村村民。第二章 農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，具體面積標(biāo)準(zhǔn)為：使用農(nóng)用地的，不得超過(guò)120平方米。嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。第四條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。禁止占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地。使用其他土地的，不得超過(guò)140平方米。多余的宅基地上有房屋和其他建筑物的，其補(bǔ)償由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商處理。二、將原有住房出賣、出租或贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的。三、經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查后，符合條件的，報(bào)市土地行政主管部門審核，由市人民政府批準(zhǔn)。第二十條 有下列情形之一的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地使用證和有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地使用權(quán)：一、不按批準(zhǔn)的用途使用土地的。不屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。第二十八條 宅基地使用權(quán)被收回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起30日內(nèi)，將被收回宅基地的土地權(quán)利證書交回市土地行政主管部門，并辦理宅基地使用權(quán)注銷登記。第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)宅基地進(jìn)行整理，按下列程序進(jìn)行：一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)同鎮(zhèn)人民政府?dāng)M定宅基地整理方案，整理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)擬整理地塊的位置、面積。第三十七條 非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建造住宅的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十九條的規(guī)定，由市土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款。第四十一條 本辦法自公布之日起施行。鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨(dú)立式住宅。實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。實(shí)施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個(gè)檔次的用地限額。(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權(quán)的建筑面積與總面積的比例分?jǐn)偂?四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的。(五)擬實(shí)施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的。(五)其他應(yīng)收回宅基地使用權(quán)情形的。第二十條 個(gè)人建造住宅依法取得的宅基地應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。第二章宅基地申請(qǐng)與審批第七條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：（一）因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；（二）外來(lái)人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒(méi)有宅基地的；（三）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。第十一條農(nóng)村村民占用耕地建設(shè)住宅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)事先開(kāi)墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并?bào)土地行政主管部門審查；沒(méi)有開(kāi)墾條件或者開(kāi)墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不合格的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法向縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉(zhuǎn)讓其多余的住宅的，村民委員會(huì)可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)提出收回集體土地使用權(quán)的申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后收回，統(tǒng)一安排使用。非法批準(zhǔn)宅基地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理、宅基地復(fù)墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建造住宅。山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過(guò)160平方米。(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學(xué)生、服刑人員可計(jì)算建房人口。第十二條 符合立戶條件的子女在申請(qǐng)宅基地計(jì)算限額時(shí)，父母除留足合理限額外，超過(guò)部分應(yīng)合理計(jì)算到子女戶。(七)