高校二級學院“黨政集體領(lǐng)導下院長負責”管理體制研究-wenkub
2024-10-01 05 本頁面
【正文】 體制。但由于沒有明確高校二級學院領(lǐng)導管理體制，各地、各校的院級領(lǐng)導管理體制不盡一致。二級學院既具有自主協(xié)調(diào)、自主運行、自主完善等方面的職能，又擁有相對獨立的財務權(quán)、人事權(quán)和學院事務的決策權(quán)，院（系）自主作為的空間日益增大。高校二級學院“黨政集體領(lǐng)導下院長負責”管理體制研究 高校二級學院黨政集體領(lǐng)導下院長負責管理體制研究 1998年以來，隨著高等學校學科發(fā)展和辦學規(guī)模的擴大，大多數(shù)大學按學科門類或一級學科設置二級學院，二級學院成為學科建設的載體和一級管理組織。[1]因此，二級學院采取什么樣的領(lǐng)導體制，如何實現(xiàn)正確決策、規(guī)范管理、有效監(jiān)督已經(jīng)成為高校二級管理體制中探索和研究的重要問題。概而言之，目前主要存在以下四種形態(tài)： （一）二元化結(jié)構(gòu)制 在一些二級學院中，學院黨組織只是政治核心，并把黨要管黨片面理解為黨只管黨；而院級行政主要負責教學、科研和行政管理等具體工作，一般對黨建和思想政治工作重視不夠，容易形成行政核心。這種情況下容易出現(xiàn)以黨代政或以政代黨等一言堂以及黨政關(guān)系緊張等現(xiàn)象。一般情況下，在配備學院黨政領(lǐng)導班子時，院長人選一般為業(yè)務能力強、學術(shù)水平高的學科帶頭人，而書記人選比較注重其思想政治素質(zhì)。因此，大多數(shù)高校探索二級學院黨政共同負責的領(lǐng)導管理體制。因此，如果黨政共同負責制沒有明確的決策機制和運行機制作為保障，將不可避免產(chǎn)生職責不清，矛盾大的事互相推諉，其結(jié)果是誰都不負責。 所謂黨政集體領(lǐng)導下的院長負責制，是指凡屬關(guān)系學院全局的重大問題，如辦學定位、發(fā)展規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)的設置、院下屬機構(gòu)干部的任免和大額度資金使用等三重一大重大事項，均由學院黨政領(lǐng)導班子成員集體討論決策，院長根據(jù)黨政集體決策在職責范圍內(nèi)獨立負責地開展工作。院長負責，即院長根據(jù)黨政集體討論決策和工作需要，通過院務會行使執(zhí)行權(quán)。 黨政集體領(lǐng)導負有對事關(guān)學院發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性的問題作出決策的重大職責，院長是行政主要負責人，全面負責全院的教學、科研和其他行政管理工作。 （一）四
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