對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生立法的思考-wenkub
2024-09-30 20 本頁(yè)面
【正文】 制、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行深層次思考?！奥殬I(yè)安全衛(wèi)生”問(wèn)題是隨著生產(chǎn)勞動(dòng)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著生產(chǎn)勞動(dòng)的發(fā)展而發(fā)展的。 歷史表明。階級(jí)壓迫必然引發(fā)工人階級(jí)的反抗。 第二次世界大戰(zhàn)后，隨著生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和高新技術(shù)在生產(chǎn)勞動(dòng)中的運(yùn)用，工傷事故及職業(yè)危害、職業(yè)病也日益嚴(yán)重，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會(huì)影響，直接影響到生產(chǎn)的發(fā)展和勞資雙方的利益，進(jìn)而影響到國(guó)家整體利益。至今，不但發(fā)達(dá)國(guó)家，而且很多發(fā)展中國(guó)家也制定、頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生法。如前所述，涉及職業(yè)安全衛(wèi)生方面的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)占有相當(dāng)大的比例。但由于勞動(dòng)者的勞動(dòng)力無(wú)法與勞動(dòng)者分離，所以勞動(dòng)者把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)讓給用人單位使用的同時(shí)，實(shí)際上將其人身權(quán)在一定限度、一定時(shí)間內(nèi)交給了用人單位控制。而且，正如xx大學(xué)法學(xué)院教授王興全所說(shuō)：“職業(yè)安全衛(wèi)生法所規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件，一方面作為勞動(dòng)條件基準(zhǔn)，在勞動(dòng)法律體系中，其地位和效力高于集體合同、勞動(dòng)規(guī)章制度和勞動(dòng)合同，需要通過(guò)集體合同、勞動(dòng)規(guī)章制度和勞動(dòng)合同來(lái)落實(shí)；另一方面，作為強(qiáng)行性實(shí)體法，需要由勞動(dòng)監(jiān)察（尤其是職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察）和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等程序法來(lái)保障其實(shí)施。為了使《勞動(dòng)法》中有關(guān)保障勞動(dòng)者職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利及對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的原則性規(guī)定得以落實(shí)，需要一部在職業(yè)安全衛(wèi)生方面具有全面性、綜合性、基礎(chǔ)性的法律——《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，然而，這部法律至今沒(méi)有出臺(tái)。其主要理由如下： 根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》關(guān)于“職業(yè)安全衛(wèi)生”的定義：“以保障職工（勞動(dòng)者）在職業(yè)（勞動(dòng)）活動(dòng)中的安全與健康為目的的工作領(lǐng)域、技術(shù)、設(shè)備組織制度和教育等方面的相應(yīng)措施”；“安全生產(chǎn)”的定義：“消除或控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，
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