對登記制度改革后基層后續(xù)監(jiān)管的思考-wenkub
2024-09-30 20 本頁面
【正文】 革，同時出臺《XX省“先照后證”改革加強后續(xù)監(jiān)管工作的實施意見》，制定XX省工商登記前置審批事項清單和XX省市場主體許可經(jīng)營事項監(jiān)管清單；推進(jìn)工商注冊制度便利化，探索電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理；開展未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)、個體工商戶簡易注銷試點工作，建立完善便捷的市場退出機制。作為一名基層的工作人員，對工商登記制度改革帶來的變化體會最為直接和深刻。可以說，登記制度改革是對工商職能的一次大調(diào)整，是對市場主體發(fā)展的一次大解放，它掀起了新的創(chuàng)業(yè)浪潮。同時取消了年檢驗照的“緊箍咒”?！秱€體工商戶條例》第二條第一款規(guī)定“有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。 工商登記的前置條件太多，多頭賦權(quán)所產(chǎn)生的社會弊端在這里不多贅述，僅從基層工商管理的角度看： （1）、工商登記是書式審查，對相關(guān)職能部門的許可再次審查僅僅是走形式，工商機關(guān)以“形式主義”為主要工作方式卻肩負(fù)著市場準(zhǔn)入“守門員”的責(zé)任，風(fēng)險和麻煩是十分巨大的。 （5）、經(jīng)營者未經(jīng)許可擅自經(jīng)營，工商部門必須采取有效的行政行為及時予以糾正，這是因為《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定了工商部門的兜底責(zé)任。申請人提交場所合法使用證明即可予以登記。”第十二條“商事主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，依法開展經(jīng)營活動。 “寬進(jìn)嚴(yán)管”一詞最早應(yīng)該出現(xiàn)在XX省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣東意見的通知》（粵府辦〔２０１２〕２０號）中，總局領(lǐng)導(dǎo)在接受媒體采訪時也這樣宣傳（中新網(wǎng)2012年10月30日電），但總局在《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的意見》（工商辦字[2012]38號）文件中所表述的是從八個方面“支持全面提高市場監(jiān)管效能”。 從工商部門職能工作轉(zhuǎn)變上看，不存在“嚴(yán)管”的趨勢，相反只有弱化的現(xiàn)實。共管的事情，部門間不是推諉不管，就是多頭濫管，這是所有自然人和社會人趨利避害的本質(zhì)決定的。信用管理的社會基礎(chǔ)是人人要對規(guī)矩和制度有警畏之心，視信譽為生命。所謂的區(qū)別登記是對不同的登記對象采取不同
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