城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤存在的問題及對策-wenkub
2024-09-28 22 本頁面
【正文】 優(yōu)化用地結構，促進集約節(jié)約用地 “增減掛鉤”的實施，一方面將有效整合農(nóng)村建設用地，改變過去布局分散，結束“散、大、亂、差”的局面，形成“工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中，農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)及中心村集中，基本農(nóng)田向保護區(qū)集中”的集聚效益和規(guī)模效益，優(yōu)化用地結構布局。而通過對農(nóng)村建設用地進行科學規(guī)劃、合理布局，實施“增減掛鉤”，大力推進新農(nóng)村建設和舊村改造復墾工作，加大農(nóng)村基礎設施配套建設及環(huán)境整治的力度，從而改變農(nóng)村面貌、改善居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。 【關鍵詞】 增減掛鉤現(xiàn)有問題對策建議推進農(nóng)村發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 一、增減掛鉤意義 城鎮(zhèn)建設用地增加和農(nóng)村建設用地減少相掛鉤（簡稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎上，最終實現(xiàn)建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。從2006年起至今，已有24個省、直轄市和自治區(qū)被列入試點，覆蓋范圍已相當大了。積極有效地推進“增減掛鉤”政策對當前加快社會主義新農(nóng)村建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進土地資源的合理、高效、集約和持續(xù)利用都具有積極的現(xiàn)實意義。1也就是，將農(nóng)村建設用地與城鎮(zhèn)建設用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復墾建設用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應增加相應面積建設用地。 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 在國家繼續(xù)實行宏觀調(diào)控和嚴控城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模的背景下，僅僅依靠國家每年下
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