【正文】 宜的造林樹(shù)種和技術(shù)支持，并緩解青海東部干旱地區(qū)造林工程苗木品種單一問(wèn)題，開(kāi)發(fā)前景廣闊。本項(xiàng)目旨在將各級(jí)育苗技術(shù)成果進(jìn)行整合和組裝配套，提高育苗技術(shù)含量、提高項(xiàng)目區(qū)植被恢復(fù)的速度、提高林分和群落質(zhì)量、加速植被的演替速度，為林業(yè)重點(diǎn)工程提供就地適生 的樹(shù)種，從而為改善黃土地區(qū)乃至周邊生態(tài)環(huán)境發(fā)揮作用?，F(xiàn)有高級(jí)工程師 3 名，工程師 8 名，助理工程師 12名， 其技術(shù)成熟，從林業(yè)資源調(diào)查及各項(xiàng)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)到驗(yàn)收， 為大通縣的育苗及各項(xiàng)造林 工作 進(jìn)行深入指導(dǎo)， 謀劃發(fā)展， 為大通縣的林業(yè)建設(shè)做出了突出貢 獻(xiàn)。 地理位置 項(xiàng)目區(qū)位于大通縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)， 長(zhǎng)寧鎮(zhèn)位于縣境南部， 距縣城橋頭鎮(zhèn) 15 公里 ，距省城西寧 6 公里 。 項(xiàng)目區(qū)所在地區(qū)內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，地形復(fù)雜，山區(qū)占總面積的 94%，河流兩岸的川水谷地占 6%，海拔在 2333— 2799 米之 間，整個(gè)地勢(shì)西北高，東南低，由西北向東南傾斜。 北川河全長(zhǎng) 公里，總匯水面積 2774 平方公里。主要?dú)庀髤?shù)見(jiàn)下表： 項(xiàng)目區(qū)主要?dú)庀髤?shù) 氣象參數(shù) 數(shù)值 年日照時(shí)數(shù) 年平均氣溫 ℃ 年平均降水量 年平均氣壓 極端最高氣溫 ℃ 極端最低氣溫 ℃ 相對(duì)濕度 60％ 年蒸發(fā)量 17 栗鈣土：在海拔 2280— 2700 米的淺山及川水地區(qū)，廣泛分布 ，為主要農(nóng)業(yè)土壤。土壤養(yǎng)分狀況是：普遍缺磷，大部分缺氮，但鉀較豐富?？h域內(nèi)土壤以褐土為主，其次為黃土；土壤瘠薄，立地條件較差。 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為發(fā)達(dá)。 貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力保護(hù)培育和合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)我 19 縣林業(yè)跨越式發(fā)展總體思路。 一、選用最新的、成熟的、先進(jìn)的育苗 成果并進(jìn)行集成，保證項(xiàng)目建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)用性及建成后的示范性、推廣性。 五、堅(jiān)持尊重自然規(guī)律，實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃的原則。 方案 修建苗木快繁節(jié)能溫室 2 處，基地管護(hù)房及倉(cāng)庫(kù) 220 平方米。 20xx 年 11 月 20xx 年 2 月，簽署基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合同、設(shè)備購(gòu)置及苗木的預(yù)定。 第 五 章 投資估算及資金來(lái)源 （ 1）投資估算按照 財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》文件的要求編制。 詳見(jiàn) 下 表 項(xiàng)目投資估算明細(xì)表 單位：萬(wàn)元 項(xiàng)目預(yù)算明細(xì) 預(yù)算金額 備 注 合 計(jì) 1． 基礎(chǔ)設(shè)施 104 ⑴ 節(jié)能溫室 1000 ㎡（ 2 處） 60 ⑵ 管護(hù)房及倉(cāng)庫(kù) 220 ㎡ 44 2. 設(shè)備購(gòu)置 54 ⑴ 江鈴五十鈴運(yùn)輸車 1 輛 14 ⑵ 東方紅 80 拖拉機(jī) 30 包括犁、坐床機(jī)、旋耕機(jī) ⑶ 高壓噴霧器 4 臺(tái) 2 ⑷ 移動(dòng)式噴灌設(shè)備 4 套 5 ⑸ 誘捕燈 2 臺(tái) 1 ⑹ 噴霧噴粉機(jī) 8 臺(tái) 1 ⑺ 枝剪 100 把、手推車 6 輛 1 23 3. 種苗投資及管理費(fèi) ⑴ 青海云杉苗 6070 ㎝ ⑵ 油松苗 40 ㎝ ⑶ 樟子松 3040 ㎝ 78 ⑷ 新疆楊插穗 5 ⑸青楊插穗 5 ⑹河北楊 ⑺園柏播種 21 ⑻園柏定植 ⑼水肥 6 每畝 300 元 ⑽土地租金 24 ⑾管護(hù)及用工 28 每畝 1400 元 4. 項(xiàng)目編制費(fèi) 5. 其他 該項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)款為104 萬(wàn)元，占總投資的 22﹪ ；種苗投資及管理款為 萬(wàn)元，占總投資的 67﹪， 設(shè)備購(gòu)置款為 54 萬(wàn)元，占總投資的 ﹪ ；項(xiàng)目 編制 費(fèi) 萬(wàn)元占總投資的 ﹪ ；其他 1萬(wàn)元，占總投資的占總投資的 ﹪ 。 定崗定責(zé) 實(shí)行 法人 責(zé)任制， 將一項(xiàng)一項(xiàng)的具體工作分工到人 ，落實(shí)責(zé)任。 嚴(yán)格資金管理 在財(cái)務(wù)管理上 基地 具有健全的財(cái)務(wù)制度，能夠合理編制工程預(yù)算，如實(shí)反映項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況，積極組織收入，節(jié)約支出。 項(xiàng)目 建設(shè)所需的 苗木以 當(dāng)?shù)?樹(shù)種為主 ，最好是從國(guó)營(yíng)苗圃調(diào)運(yùn) ，在調(diào)運(yùn)過(guò)程中，從起苗、運(yùn)輸、假植到栽植各個(gè)環(huán)節(jié)定 崗、定人、定責(zé)，建立 質(zhì)量卡，履行交接、簽字手續(xù)，從而保證 苗木質(zhì)量。 （ 1）項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，委托乙級(jí)及乙級(jí)以上具有林業(yè)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位編制項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。 （ 5）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目建設(shè)單位共同建立健全技術(shù)支撐及 育苗 施工全過(guò)程中的技術(shù)檔案。 （ 3）實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)用房、庫(kù)房等重要防火部位儲(chǔ)備干粉、泡沫滅火器。種條加工車間及有關(guān)實(shí)驗(yàn)室定期清洗，工作服定期消毒。 （ 2）科學(xué)合理組織生產(chǎn)、發(fā)揮設(shè)備的功效，提高管理人員的管理水平和操作人員的技術(shù)水平，在生活經(jīng)營(yíng)中達(dá)到降低 29 能耗、節(jié)約能源的目的。 當(dāng)?shù)亟邓渑妫?xiàng)目建設(shè)區(qū)原是苗圃地，在整地過(guò)程中無(wú)地表植被破壞和土壤踩踏碾壓，不可能造成水土流失。 30 環(huán)境保護(hù)措施 （ 1）建設(shè)期進(jìn)行整地施工應(yīng)避開(kāi)雨季，并配備一定的草墊、 草席等防護(hù)設(shè)備，并在建設(shè)坡底開(kāi)挖匯水沉積溝，減少水土流失。 生態(tài)效益 康家村綠化苗木培育基地 項(xiàng)目生態(tài)效益十分顯著，不僅 31 使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)大的坡耕地變成了林，同時(shí)還使部分荒山荒坡也造了林。社會(huì)效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1）農(nóng)民接受了林業(yè)技術(shù)，能力得到鍛煉和提高。隨著該項(xiàng)目的建成，將為“三北”工程建立一套完善實(shí)用的、便于推廣的快速封育造林技術(shù)，并為青海省乃至全國(guó)的“三北”推廣工作提供示范和經(jīng)驗(yàn)。 33 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 政策風(fēng)險(xiǎn) 當(dāng)前，國(guó)家已啟動(dòng)了 林業(yè)保護(hù) 工程建設(shè)，加大了對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入， 此項(xiàng)目 是國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相一致，符合國(guó)家有關(guān)政策要求，項(xiàng)目建設(shè)有利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善，因而在政策上沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目實(shí)施單位班子團(tuán)結(jié)，艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，信用程度好，多 次受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的表彰。 是 育苗規(guī)模化 和可持續(xù)利用的基地。 。 項(xiàng)目工程布局合理，基礎(chǔ)工程安排得當(dāng)，各項(xiàng)保證措施可行 ； 工程技術(shù)條件成熟，設(shè)施和設(shè)備購(gòu)置符合 苗圃發(fā)展 需要 ； 組織管理機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)制度嚴(yán)密，工程實(shí)施和資金配套有保證。 生態(tài)風(fēng)險(xiǎn) 該項(xiàng)目 建設(shè)工程的實(shí)施，不但不會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，而 34 且為有效地保護(hù)自然環(huán)境提供了條件，可以更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維護(hù) 當(dāng)?shù)氐?生態(tài)安全。 管理風(fēng)險(xiǎn) 工程實(shí)施時(shí)，嚴(yán)格按項(xiàng)目投資，按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，建立各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案。項(xiàng)目 建成后，生態(tài)環(huán)境得到改善，提高了所在地的知名度，創(chuàng)造了 一個(gè)良好的投資環(huán)境，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而也為 當(dāng)?shù)?帶來(lái)一定的直接經(jīng)濟(jì)效益 。這不但保證了技術(shù)的有效推廣，給農(nóng)民帶來(lái)了新的實(shí)用技術(shù)，也使農(nóng)民逐漸認(rèn)識(shí)自己生產(chǎn)、生活中的不足，從技術(shù)人員身上學(xué)到了技術(shù)，改變了傳統(tǒng)的低效造林方式，不僅有利于本項(xiàng)目 的實(shí)施，也增強(qiáng)了村民自我發(fā)展的信心和能力。項(xiàng)目建成后，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的可持續(xù)發(fā)展。 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建設(shè)地背景環(huán)境優(yōu)越，加上項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較小、內(nèi)容簡(jiǎn)單，對(duì)環(huán)境影響較小，在施工期和運(yùn)營(yíng)期采取相關(guān)保護(hù)措施后，影響非常有限，環(huán)境上是可行的。 運(yùn)營(yíng)期影響分析 擬建項(xiàng)目以苗木生產(chǎn)為主，不涉及污染物規(guī)模排放。 項(xiàng)目區(qū)周邊是農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，無(wú)珍稀瀕危野生動(dòng)物分布。 （ 3）建立健全各項(xiàng)操作規(guī)章制度，設(shè)專（兼）職安全生產(chǎn)人員，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全檢查。 安全與衛(wèi)生 設(shè)計(jì)依據(jù) （ 1）《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān) 督暫行規(guī)定》； （ 2）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 TJ3679； 28 （ 3）《工業(yè)企業(yè)噪聲控制規(guī)模》 GBJ8785； （ 4）《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》 GB574985。 消防措施 （ 1）總平面布置中各建設(shè)區(qū)間用灌溉水系和道路進(jìn)行分隔，在功能區(qū)劃的同時(shí)，進(jìn)行了必要的防火隔離。 （ 3）項(xiàng)目技術(shù)依托單位在 育苗 施工前對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的 管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在育苗 施工整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)。 26 項(xiàng)目資金管理實(shí)行專 賬 專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩ⅹ?dú)立核算、封閉運(yùn)行。 首先保證 項(xiàng)目 設(shè)計(jì) 方案 做到因地制宜、適地適樹(shù)、科學(xué)合理，突出特色，注重實(shí)效的原則。 管理措施 積極吸收 同類項(xiàng)目建設(shè)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本 部門 的實(shí)際情況，針對(duì)項(xiàng)目工程不同崗位，采取不同的管理措施。 廣泛招募各個(gè)方面的專業(yè)人才，特別是通過(guò)優(yōu)惠措施吸引 專業(yè)技術(shù)人才指導(dǎo) 工作。 （ 3）《中華人民共和國(guó)森林法》； 22 （ 4）《中華人民共和國(guó)種子法》； （ 5）《林木種苗工程管理辦法》； （ 5）《青海省林業(yè)“十一五”規(guī)劃》； （ 6）《林木種苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）； （ 7）《 全國(guó)林木種苗工程設(shè)施設(shè)備指南 》； （ 8） 人工工資按照現(xiàn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行估算。 20xx 年 6 月 20xx 年 7 月，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行初步驗(yàn)收及苗木的撫育管理。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建苗木快繁節(jié)能溫室 2 處，基地管護(hù)房及倉(cāng)庫(kù) 220 平方米。正確處理 苗木生產(chǎn)基地 與周邊 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 生產(chǎn)、生活的關(guān)系，充分發(fā)揮綜合效益，實(shí)現(xiàn) 基地 和周邊 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可 持續(xù)發(fā)展。 三、 深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，按照森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)、分類指導(dǎo)、分類施策，堅(jiān)持宜適地適樹(shù)的原則，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵御自然災(zāi)害的能力。結(jié)合工程的建設(shè)，形成與地方相適應(yīng)的林業(yè)技術(shù)體系和新的造林、營(yíng)林機(jī)制，建立地方造林技術(shù)工程標(biāo)準(zhǔn)和融資辦法。道路、電力、郵電基本實(shí)現(xiàn)了村村通，移動(dòng)電話基本覆蓋全境。 項(xiàng)目區(qū)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)、林、牧相結(jié)合，適宜農(nóng)、林、牧、副多種經(jīng)營(yíng)的地區(qū)。林地中，有林地 公頃，疏林地 公頃，灌木林 公頃，未成林地 公頃，苗圃地 公頃，灌叢地 18609 公頃，宜林地 公頃，分別占林地面積的 %、 %、 %、 %、 %、 %、%。 潮砂土：分布在河谷兩旁的河漫灘或一級(jí)階地，地下水位淺，個(gè)別有土壤鹽漬化，面積占 ％。 多年來(lái)， 受降水因素影響，年內(nèi)流量分配不均，一般 7～9 月為豐水期，平均流量為 立方米 /秒，日平均最大流量 立方米 /秒，最大瞬時(shí)流量可達(dá) 376 立方米 /秒； 12 月至翌年 3 月為枯水期，平均流量 立方米 /秒，日平均最小流量 立方米 /秒，最小瞬時(shí)流量 僅 立方米 /秒。 項(xiàng)目區(qū)所在地地表水系以北川河為主干 河流 ，其發(fā)源于西北部的大阪山區(qū)，由上游的寶庫(kù) 河、黑林河 、東峽河 匯集 16 后統(tǒng)稱 為 北川河。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為齊全。 大通縣 長(zhǎng)寧鎮(zhèn)康家村距省會(huì)西寧 10公里，西臨寧張公路 312 線，橋陰公路 及蘭新鐵路 途徑康家村， 外部 交通 十分便利 。 在康家村實(shí)施的退耕還林工程中，積極配合縣林業(yè)局、縣退耕辦完成各項(xiàng)造林任務(wù)，在多年的管理中，不斷學(xué)習(xí)，并積累了豐富的林木管護(hù)經(jīng)驗(yàn)。 由于多年的破壞，黃土地區(qū)植被稀少。 通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理，大力應(yīng)用當(dāng)?shù)氐倪m生樹(shù)種和抗干旱樹(shù)種，增加工程建設(shè)的科技含量和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林建設(shè)，保障黃土區(qū)的“三北防護(hù)林”工程建設(shè)的質(zhì)量和成效，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 目前黃土地區(qū)實(shí)施“三北”、“退耕還林”和“天保林”等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程的主要區(qū)域大多是干旱、半干旱和季節(jié)性干旱地區(qū)，造林的一次成活率較低、保存率低，往往需要兩三年連續(xù)補(bǔ)植，工程后期投入很高；同時(shí)干旱區(qū)、半干旱區(qū)節(jié)水抗旱造林綜合配套技術(shù)成本較高，缺乏系統(tǒng)完善。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求不斷提高，種苗生產(chǎn)基地的生產(chǎn)能力與需求間的差 距還較大，尤其是良種苗木的供需矛盾更加突出。 目前，林權(quán)制度改革工作正在進(jìn)行之中，農(nóng)民擁有自己的種苗產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合林權(quán)制度改革，在荒山綠化、天然林 11 保護(hù)等重大生態(tài)建設(shè)工程中發(fā)揮重要作用。本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可以為我縣林業(yè)工程提供大量?jī)?yōu)質(zhì)大苗及抗干旱苗木