從建設(shè)和諧社會(huì)角度思考治超限載-wenkub
2024-09-28 16 本頁(yè)面
【正文】 ，超載超限也成為整個(gè)運(yùn)輸業(yè)的普遍現(xiàn)象。治理雙超過(guò)程中產(chǎn)生的政府不滿、企業(yè)無(wú)奈、用戶抱怨等狀況，雖然是多種因素共同作用形成的，但其實(shí)這也是運(yùn)輸市場(chǎng)貨物的運(yùn)力與運(yùn)量，道路的交通與管理，車輛的制造與使用，以及稅費(fèi)收繳和政府執(zhí)法力度等諸多矛盾在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的綜合反映。從行業(yè)的整體角度來(lái)看，運(yùn)輸業(yè)和相關(guān)的行業(yè)或政府部門(mén)，整體虧損或不賺錢(qián)的可能只有運(yùn)輸業(yè)一方。 缺乏有效的機(jī)制導(dǎo)致治理反復(fù) 我國(guó)《公路法》明確規(guī)定，汽車超載是違法行為。但是，治理效果依然不理想。 分析近年來(lái)開(kāi)展的治理超載超限，出臺(tái)的許多政策重點(diǎn)集中在“卡”和“堵”上，而沒(méi)有從利益平衡上做深層的研究并出臺(tái)相應(yīng)的政策，更多的是主要集中在車輛制造、路面運(yùn)行環(huán)節(jié)，比如卡住超載車出生和堵住超載車上路，強(qiáng)調(diào)的是嚴(yán)格執(zhí)法，使用限制和取消產(chǎn)品公告、超載卸載和罰款、取消營(yíng)運(yùn)資格等手段，約束汽車制造企業(yè)和運(yùn)輸戶，這些措施大都比較具體和明確，但與產(chǎn)生雙超行為的相關(guān)利益者分別應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任和權(quán)益卻一直沒(méi)有明確的說(shuō)法，如運(yùn)價(jià)偏低和通行費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題，政府部門(mén)如何規(guī)范執(zhí)法的問(wèn)題等約束條款較少，也不十分具體和明確。 從當(dāng)前的汽車行業(yè)、運(yùn)輸市場(chǎng)和政府治理超載超限中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，由于相關(guān)的法律法規(guī)和政策不完善，政府執(zhí)法和行業(yè)管理中存在不統(tǒng)一、不規(guī)范和嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，加之汽車行業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)存在的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，使得許多運(yùn)輸戶和車輛制造企業(yè)處在不公平、不公正和無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，在治理中也就出現(xiàn)了許多匪夷所思的現(xiàn)象，比如：嚴(yán)重超載超限的車輛在某些地區(qū)暢通無(wú)阻，大噸小標(biāo)的車輛在某些地區(qū)可以順利掛牌運(yùn)營(yíng)等等。運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法行為從某種程度
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1