治安管理處罰法評議-wenkub
2024-09-28 15 本頁面
【正文】 聽證程序之所以沒有行政拘留的位置，其原因就在于該 條例為行政拘留設(shè)計了暫緩執(zhí)行制度的結(jié)論。 應(yīng)當(dāng)承認，立法者的立法理由具有合理性成份。 一般認為，行政效率屬于行政權(quán)力的首要價值目標(biāo)，“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策導(dǎo)向為此提供了有力佐證。如果在追求一種價值的同時置另一種價值于不顧，那么此種法律制度必將陷入價值上的“死胡同”而無法自撥。 然而，將效率作為行政權(quán)行使的優(yōu)先價值目標(biāo)是否意味著“效率優(yōu)先，兼顧公平”應(yīng)當(dāng)適用于行政的所有領(lǐng)域。這是因為，人身自由權(quán)是人的最高權(quán)力，如果沒有該項權(quán)力，“人不能成其為人或繼續(xù)是人，就失去了人存在的標(biāo)志。盡管行政處罰與刑事處罰分屬兩個不同的領(lǐng)域，但當(dāng)面對公民的人身自由權(quán)時，兩種處罰所奉行的理念、所適用的原則應(yīng)當(dāng)是相同的。因為，在法治社會中，對人權(quán)的尊重比對效率的追求更為重要。然而，我們又必須清醒地認識到，無論是在產(chǎn)生的歷史條件還是自
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