8組織部門(mén)建立選拔干部任前監(jiān)督體系的研究-wenkub
2024-09-28 12 本頁(yè)面
【正文】 委的職責(zé)。（三）任前監(jiān)督制度不夠完善配套，保證作用難以體現(xiàn)。但從工作的指導(dǎo)性、實(shí)踐性上看，還存在以下不容忽視的問(wèn)題：（一）任前監(jiān)督主體、客體素質(zhì)不適應(yīng)，監(jiān)督共識(shí)尚未形成。組織部門(mén)建立選拔干部任前監(jiān)督體系的研究干部任前監(jiān)督是干部選拔任用工作監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是選拔高素質(zhì)干部的第一道“關(guān)口”和“閘門(mén)”，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、超前性工作，既是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。從干部任前監(jiān)督工作主體看，主要是上級(jí)黨委（黨組）、同級(jí)、下級(jí)黨委（黨組）、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)和群眾幾種對(duì)象，雖然中央和各級(jí)黨委反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，但由于少數(shù)地方個(gè)別單位甚至領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在“一手軟一手硬”，加之受社會(huì)上消極負(fù)面現(xiàn)象影響，干部任前監(jiān)督或多或少存在著不顧監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、懶得監(jiān)督的問(wèn)題，各自監(jiān)督職能沒(méi)有充分發(fā)揮，整體聯(lián)動(dòng)格局未形成，導(dǎo)致出現(xiàn)“弱監(jiān)”、“虛監(jiān)”；從監(jiān)督客體上看，少數(shù)被監(jiān)督對(duì)象素質(zhì)不高，認(rèn)為監(jiān)督是與自己過(guò)不去，不相信自己，不主動(dòng)接受監(jiān)督，不愿接受監(jiān)督，不重視別人監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督存有逆反心理、抵觸心理。近幾年，省、市委組織部門(mén)曾下發(fā)過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)任前監(jiān)督的試行意見(jiàn)》，同時(shí)還擬定了《干部任前監(jiān)督表》，對(duì)組織部門(mén)任前監(jiān)督的主要內(nèi)容、程序、方法和職責(zé)以及提拔干部之前干部任免機(jī)構(gòu)與干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自填寫(xiě)的內(nèi)容作了一些規(guī)定，但缺乏實(shí)質(zhì)性有效性監(jiān)督手段，監(jiān)督實(shí)際上流于形式。組織部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然專司監(jiān)督工作，但級(jí)別較低、手段有限、力量不足，對(duì)干部選拔任用過(guò)程參與少．手頭掌握的“材料”少，所以監(jiān)督的發(fā)言權(quán)也少，同時(shí)與干部任免機(jī)構(gòu)隸屬于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，同處于一個(gè)“單元”，存在一個(gè)“利益共同體”，監(jiān)督作用很難有效發(fā)揮。之所以出現(xiàn)上述問(wèn)題，其原因：一是認(rèn)識(shí)上存在偏差和誤區(qū)。干部制度改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，干部任前監(jiān)督只是基本子系統(tǒng)之一。組織部門(mén)必須遵循任前監(jiān)督這些規(guī)律特點(diǎn)，圍繞“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”、“監(jiān)督什么”、“如何監(jiān)督”和“監(jiān)督不到位怎么辦”這個(gè)閉合的鏈?zhǔn)较到y(tǒng)，進(jìn)行邏輯分析，整體思考，通過(guò)建立各個(gè)分支體系，宋構(gòu)建干部任前監(jiān)督總體系。有必要建立一支相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)的干部監(jiān)督督查員隊(duì)伍。一年一至二次，著重對(duì)其進(jìn)行政治理論教育、干部考察工作和干部監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和其他相關(guān)理論知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還可以結(jié)合干部考察監(jiān)督工作實(shí)踐，及時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作總結(jié)會(huì)，相互切磋，互學(xué)互促，從而提高監(jiān)督水平。一個(gè)產(chǎn)品只有符合部頒、國(guó)頒乃至國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，才合格通行。（1）關(guān)于堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t。（2）關(guān)于堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。要把握：政績(jī)必須真實(shí)可靠：政績(jī)是通過(guò)自身組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)或親自所為；實(shí)績(jī)突出應(yīng)參照單位地方工作的環(huán)境條件和原工作基礎(chǔ)起點(diǎn)。必須政治思想素質(zhì)及表現(xiàn)優(yōu)秀；個(gè)人綜合素質(zhì)高、能力強(qiáng)；政績(jī)特別突出；民主測(cè)評(píng)推薦絕大多數(shù)群眾擁護(hù)，且在班子或某一序列干部中名列前茅；符合破格提拔的審批程序。目前民主推薦測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容還比較原則，基本上是一次性選擇“同意、不同意”；“勝任、基本勝任、不勝任”；“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”等幾個(gè)單列的固定檔次，缺乏全面縝密的實(shí)質(zhì)性的系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使測(cè)評(píng)很難體現(xiàn)準(zhǔn)確性，因此，有必要改革傳統(tǒng)測(cè)評(píng)方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代評(píng)價(jià)科學(xué)成果和信息數(shù)據(jù)處理手段，將評(píng)定干部德能勤績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容逐層分解，使之系統(tǒng)化、具體化和量化，組成看得見(jiàn)、摸得著、可量可測(cè)可比的要素組合體，形成多級(jí)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，比如“德”下面可以設(shè)立政治立場(chǎng)、政策水平、民主集中制、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、黨性觀念、群眾觀念、紀(jì)律觀念、思想品德、
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