【正文】 自填寫的內(nèi)容作了一些規(guī)定，但缺乏實質(zhì)性有效性監(jiān)督手段，監(jiān)督實際上流于形式。（三）任前監(jiān)督制度不夠完善配套，保證作用難以體現(xiàn)。由此可看出，干部任前監(jiān)督工作具有階段性、漸進(jìn)性和程序性、整體性，既相對獨立，各有側(cè)重，又有機統(tǒng)一，不可分割。可從三個方面制定標(biāo)準(zhǔn)；、條件、資格等個體素質(zhì)上制定標(biāo)準(zhǔn)。參加推薦測評人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參會人數(shù)的五分之四；推薦測評秩序正常良好；推薦測評標(biāo)準(zhǔn)盡量系統(tǒng)量化。包括組織推薦、群眾推薦、個人自薦三種形式。（4）對有異議、問題不清的任免對象沒有停止審議，繼續(xù)做出任免決定，造成用人失誤的，給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的撤銷黨內(nèi)職務(wù)。同時，通過公平、公開、公正選拔干部，可以最大限度地挖掘干部資源，實現(xiàn)人力資源的合理配置，為建立高素質(zhì)的干部隊伍提供人才支撐。研究討論干部必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照《條例》規(guī)定的原則、條件、程序，由黨委（黨組）集體討論決定。中央《條例》對違反《條例》的處理處罰規(guī)定了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，中紀(jì)委、中組部也有處理意見，但對干部選拔任用主體、客體沒有具體處理處罰標(biāo)準(zhǔn)，特別是干部選拔任用主體有職無責(zé)，缺乏針對性、約束力，應(yīng)當(dāng)以中央《條例》和省、市有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)及文件為依據(jù)，建立一套較為完善的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制，對各級黨委（黨組）、組織部門及其他有關(guān)責(zé)任主體、客體在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、考察、任用等各個環(huán)節(jié)，明確各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體責(zé)任，以及不履行這些責(zé)任給予什么形式的責(zé)任追究，使責(zé)任與權(quán)利對等，確保干部選拔任用質(zhì)量，進(jìn)而也提高干部任前監(jiān)督質(zhì)量。（5）關(guān)于破格提拔干部。（二）建立干部選拔任用工作的標(biāo)準(zhǔn)體系，解決“監(jiān)督什么”的問題。三是干部人事制度改革有待進(jìn)一步深化。但從工作的指導(dǎo)性、實踐性上看，還存在以下不容忽視的問題：（一）任前監(jiān)督主體、客體素質(zhì)不適應(yīng)，監(jiān)督共識尚未形成。組織部門干部監(jiān)督機構(gòu)雖然專司監(jiān)督工作，但級別較低、手段有限、力量不足，對干部選拔任用過程參與少．手頭掌握的“材料”少，所以監(jiān)督的發(fā)言權(quán)也少，同時與干部任免機構(gòu)隸屬于一個領(lǐng)導(dǎo)，同處于一個“單元”，存在一個“利益共同體”，監(jiān)督作用很難有效發(fā)揮。有必要建立一支相對穩(wěn)定、專業(yè)的干部監(jiān)督督查員隊伍。（2）關(guān)于堅持群眾公認(rèn)原則。必須按規(guī)定在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；討論干部任用參會人員必須達(dá)到三分之二以上；按干部考察結(jié)果如實提交討論；各個黨委成員要自由充分發(fā)表個人意愿；討論任用干部實行票決，被任用者贊成票必須超過與會人員半數(shù)以上；正式任職之前必須向社會公示，群眾反映并經(jīng)查實有不適合任用情況的不得任用；討論干部會議記錄要全面清楚完整，如實反映會議全貌。被推薦人任命后，如在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題或有違法行為的，要追究推薦人的推薦責(zé)任，推薦人應(yīng)做出合理解釋和說明；如推薦材料不屬實，夸大推薦人的德才表現(xiàn)，或者在推薦測評過程中弄虛作假，有意欺騙組織的，給予通報批評，由此造成組織人事部門用人失誤的，視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分；在推薦過程中收受被推薦人的財物、謀取私利者，給予通報批評、誡勉、降職、免職；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨政紀(jì)處分。二是適應(yīng)形勢發(fā)展和干部監(jiān)督工作需要，盡快理順組織部門干部監(jiān)督機構(gòu)的工作關(guān)系。三是建立上下結(jié)合、左右貫通的立體式干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，為干部任前監(jiān)督提供及時、方便、快捷的信息來源，保證監(jiān)督的時效性和超前性。干部考察應(yīng)堅持客觀公正、實事求是和誰考察誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格干部考察程序，明確考察工作的職責(zé)分工、考察人員應(yīng)具