【正文】 自填寫(xiě)的內(nèi)容作了一些規(guī)定，但缺乏實(shí)質(zhì)性有效性監(jiān)督手段，監(jiān)督實(shí)際上流于形式。（三）任前監(jiān)督制度不夠完善配套，保證作用難以體現(xiàn)。由此可看出，干部任前監(jiān)督工作具有階段性、漸進(jìn)性和程序性、整體性，既相對(duì)獨(dú)立，各有側(cè)重，又有機(jī)統(tǒng)一，不可分割?？蓮娜齻€(gè)方面制定標(biāo)準(zhǔn)；、條件、資格等個(gè)體素質(zhì)上制定標(biāo)準(zhǔn)。參加推薦測(cè)評(píng)人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參會(huì)人數(shù)的五分之四；推薦測(cè)評(píng)秩序正常良好；推薦測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)盡量系統(tǒng)量化。包括組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦三種形式。（4）對(duì)有異議、問(wèn)題不清的任免對(duì)象沒(méi)有停止審議，繼續(xù)做出任免決定，造成用人失誤的，給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的撤銷黨內(nèi)職務(wù)。同時(shí)，通過(guò)公平、公開(kāi)、公正選拔干部，可以最大限度地挖掘干部資源，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，為建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍提供人才支撐。研究討論干部必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照《條例》規(guī)定的原則、條件、程序，由黨委（黨組）集體討論決定。中央《條例》對(duì)違反《條例》的處理處罰規(guī)定了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，中紀(jì)委、中組部也有處理意見(jiàn)，但對(duì)干部選拔任用主體、客體沒(méi)有具體處理處罰標(biāo)準(zhǔn)，特別是干部選拔任用主體有職無(wú)責(zé)，缺乏針對(duì)性、約束力，應(yīng)當(dāng)以中央《條例》和省、市有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)及文件為依據(jù)，建立一套較為完善的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制，對(duì)各級(jí)黨委（黨組）、組織部門(mén)及其他有關(guān)責(zé)任主體、客體在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、考察、任用等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體責(zé)任，以及不履行這些責(zé)任給予什么形式的責(zé)任追究，使責(zé)任與權(quán)利對(duì)等，確保干部選拔任用質(zhì)量，進(jìn)而也提高干部任前監(jiān)督質(zhì)量。（5）關(guān)于破格提拔干部。（二）建立干部選拔任用工作的標(biāo)準(zhǔn)體系，解決“監(jiān)督什么”的問(wèn)題。三是干部人事制度改革有待進(jìn)一步深化。但從工作的指導(dǎo)性、實(shí)踐性上看，還存在以下不容忽視的問(wèn)題：（一）任前監(jiān)督主體、客體素質(zhì)不適應(yīng)，監(jiān)督共識(shí)尚未形成。組織部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然專司監(jiān)督工作，但級(jí)別較低、手段有限、力量不足，對(duì)干部選拔任用過(guò)程參與少．手頭掌握的“材料”少，所以監(jiān)督的發(fā)言權(quán)也少，同時(shí)與干部任免機(jī)構(gòu)隸屬于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，同處于一個(gè)“單元”，存在一個(gè)“利益共同體”，監(jiān)督作用很難有效發(fā)揮。有必要建立一支相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)的干部監(jiān)督督查員隊(duì)伍。（2）關(guān)于堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。必須按規(guī)定在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；討論干部任用參會(huì)人員必須達(dá)到三分之二以上；按干部考察結(jié)果如實(shí)提交討論；各個(gè)黨委成員要自由充分發(fā)表個(gè)人意愿；討論任用干部實(shí)行票決，被任用者贊成票必須超過(guò)與會(huì)人員半數(shù)以上；正式任職之前必須向社會(huì)公示，群眾反映并經(jīng)查實(shí)有不適合任用情況的不得任用；討論干部會(huì)議記錄要全面清楚完整，如實(shí)反映會(huì)議全貌。被推薦人任命后，如在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題或有違法行為的，要追究推薦人的推薦責(zé)任，推薦人應(yīng)做出合理解釋和說(shuō)明；如推薦材料不屬實(shí)，夸大推薦人的德才表現(xiàn)，或者在推薦測(cè)評(píng)過(guò)程中弄虛作假，有意欺騙組織的，給予通報(bào)批評(píng)，由此造成組織人事部門(mén)用人失誤的，視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分；在推薦過(guò)程中收受被推薦人的財(cái)物、謀取私利者，給予通報(bào)批評(píng)、誡勉、降職、免職；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨政紀(jì)處分。二是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和干部監(jiān)督工作需要，盡快理順組織部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系。三是建立上下結(jié)合、左右貫通的立體式干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，為干部任前監(jiān)督提供及時(shí)、方便、快捷的信息來(lái)源，保證監(jiān)督的時(shí)效性和超前性。干部考察應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是和誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格干部考察程序，明確考察工作的職責(zé)分工、考察人員應(yīng)具