【正文】 快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到億元，實(shí)際落實(shí)招商引資金額達(dá)到億元；全口徑財(cái)政收入萬元，增長，其中地方財(cái)政收入達(dá)萬元，市級可用財(cái)力萬元；農(nóng)牧民人均純收入增加元以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。我市也根據(jù)實(shí)際制定了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)：年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比年翻番，年均增長，人均占有量達(dá)到美元，使人民生活總體達(dá)到更加富足的小康水平。市委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，保持了社會(huì)政治穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)了我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。這次會(huì)議是一次學(xué)習(xí)新精神，認(rèn)清新形勢，樹立新思想的大會(huì)，是一次明確新任務(wù)，實(shí)施新舉措，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面的大會(huì)。 會(huì)議開始時(shí)，市委書記岳秀誠同志代表市委、市政府作了題為《與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程》的工作報(bào)告，全面客觀地總結(jié)了年的工作成績和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了當(dāng)前的形勢、存在的問題和差距，明確提出了年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)的措施和要求?！秷?bào)告》通篇貫穿了十六大精神，充分體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，是科學(xué)指導(dǎo)我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的綱領(lǐng)性文件。必將對我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步起到巨大的推動(dòng)作用。全市呈現(xiàn)出政通人和，興旺發(fā)達(dá)，生機(jī)勃勃的祥和景象，形勢之好，前所未有。目標(biāo)很鼓舞人心，同時(shí)也給我們的工作提出了更高的要求，全市各族干部群眾要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，朝著既定的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們面臨著大好機(jī)遇和諸多有利條件。過去幾年，市委、政府審時(shí)度勢，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，富有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)格局初步形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民收入大幅度增加；國有企業(yè)改制全面完成，扭轉(zhuǎn)了企業(yè)長期虧損的被動(dòng)局面，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅度增加。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、自治區(qū)級精神文明城市、雙擁模范城的成功和不斷加大對外宣傳力度，提高了我市的知名度。二是就業(yè)、再就業(yè)壓力較大，部分城市居民和農(nóng)民生活仍十分困難，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有得到徹底解決。 縱觀全局，我市面臨著加速發(fā)展的良好機(jī)遇和有利條件，也面臨著一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，只要我們把各族干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到地、市三級干部會(huì)議精神上來，正視困難，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，就一定能實(shí)現(xiàn)我市年的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，就一定能夠推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，牢固樹立機(jī)遇觀念、發(fā)展觀念、創(chuàng)新觀念、開放觀念和服務(wù)觀念，以嶄新的思想觀念，創(chuàng)新的工作思路，務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。全市上下要有充分的信心，克服資金、技術(shù)、人才短缺和遠(yuǎn)離大市場的巨大壓力和挑戰(zhàn)，牢固樹立機(jī)遇意識，認(rèn)識到變化中孕育著機(jī)遇，困境中潛藏著機(jī)遇，挑戰(zhàn)中包含著機(jī)遇。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展沒有出路，不大發(fā)展、快發(fā)展也同樣沒有出路。但是我們的開放意識還不夠強(qiáng)，開放的力度還不夠大。要采取積極有效的措施打破地域、行業(yè)、所有制界限和地方保護(hù)，采取請進(jìn)來，走出去的辦法，大力開展與區(qū)內(nèi)外發(fā)XX縣區(qū)（市）的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我們將會(huì)遇到更多、更復(fù)雜的新情況、新問題。市場經(jīng)濟(jì)條件下，地方政府的主要職能是加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范市場秩序、發(fā)展公共事業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的公共需要。 三、要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出發(fā)展重點(diǎn) 根據(jù)國家、自治區(qū)和地區(qū)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，結(jié)合我市實(shí)際，我們提出了抓住一個(gè)機(jī)遇，樹立一個(gè)新理念，建立一個(gè)工業(yè)園區(qū)，培育做大四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)四大突破的總體思路。 （一）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。二是要依托我市的資源優(yōu)勢，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和區(qū)域化，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。四是要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的前提下，積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體制，發(fā)展農(nóng)村新的組織形式和社會(huì)化服務(wù)體系，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要加大工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)力度，依托資源優(yōu)勢盡快建成一批對我市具有拉動(dòng)和支撐作用的工業(yè)項(xiàng)目，迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要加大現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要依托我市地緣優(yōu)勢，把商貿(mào)流通業(yè)做為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，采取有力措施促其發(fā)展，提高發(fā)展水平，為一、二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展更為廣闊的市場空間。要加快現(xiàn)有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，要把初級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，積極引導(dǎo)小規(guī)模、從事初級農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)和大戶落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以達(dá)到聚集人口、帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目的。我市作為中小城市，在加快城市化進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)營城市資本，利用城市自身功能吸納資金，使城市建設(shè)逐步走上投入產(chǎn)出再投入更大產(chǎn)出的良性循環(huán)路子。要放開規(guī)劃、設(shè)計(jì)市場，吸引國內(nèi)外較高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍來我市參與競爭，重要的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，要請專家論證，以提高城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平。變一方投入為多方投入，變獨(dú)立發(fā)展為借力發(fā)展；要經(jīng)營