【正文】 快速發(fā)展奠定了基礎。全社會固定資產(chǎn)投資總額達到億元，實際落實招商引資金額達到億元；全口徑財政收入萬元，增長，其中地方財政收入達萬元，市級可用財力萬元；農牧民人均純收入增加元以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內；人口自然增長率控制在‰以內。我市也根據(jù)實際制定了全面建設小康社會的目標：年實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值億元，比年翻番，年均增長，人均占有量達到美元，使人民生活總體達到更加富足的小康水平。市委、政府團結帶領全市各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以三個代表重要思想為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，保持了社會政治穩(wěn)定大局，實現(xiàn)了我市經(jīng)濟快速發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步。這次會議是一次學習新精神，認清新形勢，樹立新思想的大會，是一次明確新任務，實施新舉措，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面的大會。 會議開始時，市委書記岳秀誠同志代表市委、市政府作了題為《與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快全面建設小康社會進程》的工作報告，全面客觀地總結了年的工作成績和經(jīng)驗，深刻分析了當前的形勢、存在的問題和差距，明確提出了年工作的指導思想、奮斗目標、主要任務以及實現(xiàn)這些目標任務的措施和要求。《報告》通篇貫穿了十六大精神，充分體現(xiàn)了解放思想、實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神，鼓舞人心，催人奮進，是科學指導我市當前和今后一個時期工作的綱領性文件。必將對我市經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步起到巨大的推動作用。全市呈現(xiàn)出政通人和，興旺發(fā)達，生機勃勃的祥和景象，形勢之好，前所未有。目標很鼓舞人心，同時也給我們的工作提出了更高的要求，全市各族干部群眾要進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，朝著既定的目標穩(wěn)步前進。實現(xiàn)上述目標，我們面臨著大好機遇和諸多有利條件。過去幾年，市委、政府審時度勢，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢，大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，富有區(qū)域特色的農業(yè)格局初步形成，農村經(jīng)濟活力和抵御風險的能力不斷增強，農民收入大幅度增加；國有企業(yè)改制全面完成，扭轉了企業(yè)長期虧損的被動局面，平穩(wěn)實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉軌，工業(yè)經(jīng)濟總量大幅度增加。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、自治區(qū)級精神文明城市、雙擁模范城的成功和不斷加大對外宣傳力度，提高了我市的知名度。二是就業(yè)、再就業(yè)壓力較大，部分城市居民和農民生活仍十分困難，一些熱點、難點問題還沒有得到徹底解決。 縱觀全局，我市面臨著加速發(fā)展的良好機遇和有利條件，也面臨著一系列嚴峻考驗，但機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，只要我們把各族干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到地、市三級干部會議精神上來，正視困難，抓住機遇，堅定發(fā)展信心，最大限度地調動一切積極因素，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和務實高效的工作作風，頑強拼搏，開拓進取，就一定能實現(xiàn)我市年的各項奮斗目標，就一定能夠推動我市經(jīng)濟快速發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。這就要求各級領導干部堅持從實際出發(fā)，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，牢固樹立機遇觀念、發(fā)展觀念、創(chuàng)新觀念、開放觀念和服務觀念，以嶄新的思想觀念，創(chuàng)新的工作思路，務實的思想作風，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，推動我市經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步。全市上下要有充分的信心，克服資金、技術、人才短缺和遠離大市場的巨大壓力和挑戰(zhàn)，牢固樹立機遇意識，認識到變化中孕育著機遇，困境中潛藏著機遇，挑戰(zhàn)中包含著機遇。近幾年，我市經(jīng)濟發(fā)展較快，綜合實力顯著增強，人民生活水平明顯提高。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展沒有出路，不大發(fā)展、快發(fā)展也同樣沒有出路。但是我們的開放意識還不夠強，開放的力度還不夠大。要采取積極有效的措施打破地域、行業(yè)、所有制界限和地方保護，采取請進來，走出去的辦法，大力開展與區(qū)內外發(fā)XX縣區(qū)（市）的經(jīng)濟技術交流與合作。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，我們將會遇到更多、更復雜的新情況、新問題。市場經(jīng)濟條件下，地方政府的主要職能是加強宏觀調控、規(guī)范市場秩序、發(fā)展公共事業(yè)、提供優(yōu)質公共服務，最大限度地滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的公共需要。 三、要與時俱進，開拓創(chuàng)新，突出發(fā)展重點 根據(jù)國家、自治區(qū)和地區(qū)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，結合我市實際，我們提出了抓住一個機遇，樹立一個新理念，建立一個工業(yè)園區(qū)，培育做大四大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)四大突破的總體思路。 （一）以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點，加大農村產(chǎn)業(yè)結構調整力度，發(fā)展特色農業(yè)。二是要依托我市的資源優(yōu)勢，圍繞促進農業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和區(qū)域化，加強優(yōu)質農產(chǎn)品基地建設。四是要進一步深化農村改革，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的前提下，積極探索土地經(jīng)營權流轉體制，發(fā)展農村新的組織形式和社會化服務體系，加快農村勞動力的轉移。要加大工業(yè)項目的建設力度，依托資源優(yōu)勢盡快建成一批對我市具有拉動和支撐作用的工業(yè)項目，迅速擴大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，壯大經(jīng)濟實力；要加大現(xiàn)有工業(yè)結構調整力度，用高新技術和先進適用技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要依托我市地緣優(yōu)勢，把商貿流通業(yè)做為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，擺在經(jīng)濟工作的重要位置，采取有力措施促其發(fā)展，提高發(fā)展水平，為一、二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展更為廣闊的市場空間。要加快現(xiàn)有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設，進一步優(yōu)化環(huán)境，要把初級農產(chǎn)品加工業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，積極引導小規(guī)模、從事初級農產(chǎn)品加工的民營企業(yè)、個體私營企業(yè)和大戶落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以達到聚集人口、帶動農村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快農村勞動力轉移的目的。我市作為中小城市，在加快城市化進程中，應當積極運營城市資本，利用城市自身功能吸納資金，使城市建設逐步走上投入產(chǎn)出再投入更大產(chǎn)出的良性循環(huán)路子。要放開規(guī)劃、設計市場，吸引國內外較高水平的規(guī)劃設計隊伍來我市參與競爭，重要的規(guī)劃設計和建筑設計，要請專家論證，以提高城市規(guī)劃和設計水平。變一方投入為多方投入，變獨立發(fā)展為借力發(fā)展；要經(jīng)營