6試論人民陪審員制度的發(fā)展方向-wenkub
2024-09-26 13 本頁面
【正文】 雖然我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，但是現(xiàn)行憲法并未規(guī)定人民陪審員制度。陪審員不依賴司法當局的恩惠而求生，也沒有必要為職務(wù)升遷而屈從于政治干預(yù)。例如，近年來，漳州作為臺商在大陸投資的第三大聚集區(qū)，共有臺資企業(yè)2000多家，臺商9萬多人。現(xiàn)就本人陪審經(jīng)歷，談?wù)勅嗣衽銓弳T制度的作用，分析陪審制度存在的主要問題，并探索改革和完善的具體措施。 [關(guān)鍵詞]：人民陪審員作用問題措施 陪審制度源自古希臘，為中世紀歐洲少數(shù)封建國家所繼承，盛行于資本主義社會，被英美兩國加以發(fā)揚光大。我國過去對陪審制度重視不夠，導致人民陪審員未能發(fā)揮應(yīng)有作用。為此，本文闡述人民陪審員制度的作用，分析陪審制度存在的主要問題，并探索具體完善的對策。我國引進人民陪審員制度，全國人大常委會通過的《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡稱《決定》）于2005年5月1日開始實施。 一、人民陪審員制度的作用 陪審制度是國家審判機關(guān)吸收人民群眾參與司法程序，并由其行使一定司法職能的制度。為了維護臺商合法權(quán)益，XX市各縣區(qū)法院普遍成立涉臺審判庭，聘請臺商為人民陪審員，直接參與案件的審理活動，并通過他們宣傳大陸法制，這有利于拉近兩岸同胞的距離，說服當事人息訴服判，及時化解糾紛，提高司法工作效率?？梢栽谝欢ǔ潭壬弦种品ü傧热霝橹鞯膬?nèi)心確信與偏見，有利于遏制辦人情案、關(guān)系案等偏私現(xiàn)象的發(fā)生。在現(xiàn)有的法律依據(jù)中，人民法院組織法和三大訴訟法對陪審制度的表述不一致且較為零散，《決定》的規(guī)定又過于籠統(tǒng)，太過原則。該條規(guī)定對擔任人民陪審員的選任程序限制較為嚴格，把一些德高望重的農(nóng)村長者排除在外。如果人民陪審員限制在少數(shù)人范圍內(nèi)且較為固定必然影響其價值的發(fā)揮，一人陪審過多，就會使其成為“編外法官”，從而失去了這項制度的群眾性。這一規(guī)定有值得商榷之處。如在開庭通知當中沒有告知當事人可以申請人民陪審員參加審理的權(quán)利，有很多當事人實際上也不知道還有申請人民陪審員參加審理的權(quán)利，導致該制度在實踐層面被弱化，甚至成為一種制度擺設(shè)。這導致了實踐中哪些案件由人民陪審員參審不好掌握，以至于有的法院僅僅將人民陪審員作為一種審判力量不足時的補充，甚至作為一種廉價的“勞動力”使用。這就使陪審員制度在運作中沒有具體的法律依據(jù)，也使其地位沒有保障?！边@要求人民陪審員具備一定的社會經(jīng)驗和專業(yè)知識。西方陪審團和法官分別行使事實審和法律審，而我國人民陪審員則是全程參與。人民陪審員的稱謂對一些人來說僅僅成了一種榮譽。 陪審制度在實際運行中出現(xiàn)的問題 首先，是經(jīng)費問題。其次，是時間問題。往往是隨著人民法院的需要而出現(xiàn)，隨著法院不需要而消失。 完善人民陪審員的選任、連任機制 對人民陪審員選任，要制定科學的選任程序，明確選任標準，把道德標準、社會閱歷、文化法律素養(yǎng)等作為選任的重要內(nèi)容。理論界觀點不一。美國陪審團是“社區(qū)的縮影和鏡子”，包括不同性別、職業(yè)、文化程度、種族的人。
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