6試論“完善我國國家公務(wù)員制度”-wenkub
2024-09-26 13 本頁面
【正文】 核、擇優(yōu)錄用、競爭上崗等環(huán)節(jié)。當(dāng)前主要是完善以下幾個管理機制： （一）競爭機制 競爭機制是指在公務(wù)員管理中，政府把公務(wù)員的職位空缺和所需的資格條件向社會公開，凡符合條件的志愿擔(dān)任公職者一律機會均等，任職取舍唯一聽命于客觀公正尺度的評價結(jié)果。近年來，各地政府為了解決干部的待遇，任命了不少助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大大超出了任職限額?！叭祟^費”末見減少，反而逐年增加。我國實行職位分類制度，應(yīng)該說是對傳統(tǒng)的品位分類制度的一個根本性變革，為克服因人設(shè)事、因人設(shè)職、人浮于事、冗員充斥、機構(gòu)臃腫等問題奠定了良好的基礎(chǔ)。因為職位分類是現(xiàn)代國家人事管理的基礎(chǔ)。它強調(diào)人事分類必須以“事”（即工作）為中心，按照工作的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度以及從事該項工作所需要的資格條件，進行分門別類列等，為公務(wù)員的錄用、考核、獎懲、晉升、培訓(xùn)、工資等具體管理環(huán)節(jié)提供客觀依據(jù)。然而，由于各種原因，我國的職位分類還存在諸多問題，其人事管理的基礎(chǔ)作用末能得到有效發(fā)揮。 要解決上述這些問題，使我國的職位分類真正發(fā)揮國家公務(wù)員管理的“基石”作用，首先在指導(dǎo)思想上應(yīng)明確：搞職位分類，就必須尊重職位分類的規(guī)律性，按照職位分類的原則和方法辦事，不應(yīng)借口“中國特色”而遷就“兼顧”（實質(zhì)上是照顧）人的因素（官價），使我國的職位分類真正建立在以職能分解后所確定的“事”的基礎(chǔ)上，有多少“事”就設(shè)多少“職”，真正做到一事一職、一職一人、人事相宜。對這個“既成事實”各地也出臺了不少“地方糧票”，如有的規(guī)定軍轉(zhuǎn)干部（副團職以上）安排非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)；有的規(guī)定從企事業(yè)單位調(diào)進政府機關(guān)具有高級職稱的安排非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)；有的規(guī)定擔(dān)任副處長滿三年以上改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)；還有的規(guī)定接近退休年齡（男58歲、女53歲）的現(xiàn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)。把競爭機制引入干部人事管理，并作為建立國家公務(wù)員制度的核心內(nèi)容，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，也是深化干部人事制度改革的必然結(jié)果。其中的關(guān)鍵是要貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。因此，難以體現(xiàn)公平、競爭、擇優(yōu)原則，無法保證錄用人員的質(zhì)量。前種做法可謂沒有競爭，后種可謂“不正當(dāng)競爭”，這兩種傾向都是應(yīng)該反對的。各地在制定實施意見時，都嚴格按照事先確定的步驟運作，由組織部門把好程序關(guān)。中組部、人事部《關(guān)于黨政機關(guān)推行競爭上崗的意見》下發(fā)后，各地各部門高度重視，立即進行廣泛地宣傳動員和思想發(fā)動，打消干部的思想顧慮，擴大競爭面，提高參與率，使競爭上崗工作很快在全國范圍內(nèi)迅速展開。通過競爭，有２４００名縣處級干部從原任中層領(lǐng)導(dǎo)職位上“下崗”，分別被改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
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