6試論“完善我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度”-wenkub
2024-09-26 13 本頁面
【正文】 核、擇優(yōu)錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗等環(huán)節(jié)。當(dāng)前主要是完善以下幾個(gè)管理機(jī)制： （一）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是指在公務(wù)員管理中，政府把公務(wù)員的職位空缺和所需的資格條件向社會(huì)公開，凡符合條件的志愿擔(dān)任公職者一律機(jī)會(huì)均等，任職取舍唯一聽命于客觀公正尺度的評(píng)價(jià)結(jié)果。近年來，各地政府為了解決干部的待遇，任命了不少助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大大超出了任職限額?！叭祟^費(fèi)”末見減少，反而逐年增加。我國(guó)實(shí)行職位分類制度，應(yīng)該說是對(duì)傳統(tǒng)的品位分類制度的一個(gè)根本性變革，為克服因人設(shè)事、因人設(shè)職、人浮于事、冗員充斥、機(jī)構(gòu)臃腫等問題奠定了良好的基礎(chǔ)。因?yàn)槁毼环诸愂乾F(xiàn)代國(guó)家人事管理的基礎(chǔ)。它強(qiáng)調(diào)人事分類必須以“事”（即工作）為中心，按照工作的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度以及從事該項(xiàng)工作所需要的資格條件，進(jìn)行分門別類列等，為公務(wù)員的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)、工資等具體管理環(huán)節(jié)提供客觀依據(jù)。然而，由于各種原因，我國(guó)的職位分類還存在諸多問題，其人事管理的基礎(chǔ)作用末能得到有效發(fā)揮。 要解決上述這些問題，使我國(guó)的職位分類真正發(fā)揮國(guó)家公務(wù)員管理的“基石”作用，首先在指導(dǎo)思想上應(yīng)明確：搞職位分類，就必須尊重職位分類的規(guī)律性，按照職位分類的原則和方法辦事，不應(yīng)借口“中國(guó)特色”而遷就“兼顧”（實(shí)質(zhì)上是照顧）人的因素（官價(jià)），使我國(guó)的職位分類真正建立在以職能分解后所確定的“事”的基礎(chǔ)上，有多少“事”就設(shè)多少“職”，真正做到一事一職、一職一人、人事相宜。對(duì)這個(gè)“既成事實(shí)”各地也出臺(tái)了不少“地方糧票”，如有的規(guī)定軍轉(zhuǎn)干部（副團(tuán)職以上）安排非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)；有的規(guī)定從企事業(yè)單位調(diào)進(jìn)政府機(jī)關(guān)具有高級(jí)職稱的安排非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)；有的規(guī)定擔(dān)任副處長(zhǎng)滿三年以上改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)；還有的規(guī)定接近退休年齡（男58歲、女53歲）的現(xiàn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)。把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部人事管理，并作為建立國(guó)家公務(wù)員制度的核心內(nèi)容，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，也是深化干部人事制度改革的必然結(jié)果。其中的關(guān)鍵是要貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。因此，難以體現(xiàn)公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，無法保證錄用人員的質(zhì)量。前種做法可謂沒有競(jìng)爭(zhēng)，后種可謂“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”，這兩種傾向都是應(yīng)該反對(duì)的。各地在制定實(shí)施意見時(shí)，都嚴(yán)格按照事先確定的步驟運(yùn)作，由組織部門把好程序關(guān)。中組部、人事部《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見》下發(fā)后，各地各部門高度重視，立即進(jìn)行廣泛地宣傳動(dòng)員和思想發(fā)動(dòng)，打消干部的思想顧慮，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)面，提高參與率，使競(jìng)爭(zhēng)上崗工作很快在全國(guó)范圍內(nèi)迅速展開。通過競(jìng)爭(zhēng)，有２４００名縣處級(jí)干部從原任中層領(lǐng)導(dǎo)職位上“下崗”，分別被改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
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