【正文】 查、公開(kāi)考試、全面考核、擇優(yōu)錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗等環(huán)節(jié)。 二是省、市級(jí)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部中層干部的“競(jìng)爭(zhēng)上崗”。第五，關(guān)于工資報(bào)酬，我國(guó)現(xiàn)行的“低工資高就業(yè)”政策，還不足以吸引社會(huì)上的優(yōu)秀人才，而且工資內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在許多不合理的地方，不能充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。末經(jīng)各級(jí)行政學(xué)院培訓(xùn)者一律不得晉升職務(wù)和級(jí)別。 （二）公務(wù)員行為必須用法律加以規(guī)范 當(dāng)公民通過(guò)法定程序進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后，就與國(guó)家行政機(jī)關(guān)建立了行政法意義上的職務(wù)關(guān)系。 。即公務(wù)員有“獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇”的權(quán)利。對(duì)已出臺(tái)的職位分類、考核、獎(jiǎng)勵(lì)任免、升降、辭職、辭退、培訓(xùn)等單項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。其次，要為疏通公務(wù)員的“出口”做好配套工作，減少阻力。第一，考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，考核的結(jié)果缺乏客觀公正性，不能作為獎(jiǎng)懲的準(zhǔn)確依據(jù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，保證競(jìng)爭(zhēng)上崗的公正、公平、公開(kāi)。當(dāng)前主要是完善以下幾個(gè)管理機(jī)制： （一）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是指在公務(wù)員管理中，政府把公務(wù)員的職位空缺和所需的資格條件向社會(huì)公開(kāi)，凡符合條件的志愿擔(dān)任公職者一律機(jī)會(huì)均等，任職取舍唯一聽(tīng)命于客觀公正尺度的評(píng)價(jià)結(jié)果。因?yàn)槁毼环诸愂乾F(xiàn)代國(guó)家人事管理的基礎(chǔ)。對(duì)這個(gè)“既成事實(shí)”各地也出臺(tái)了不少“地方糧票”，如有的規(guī)定軍轉(zhuǎn)干部（副團(tuán)職以上）安排非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)；有的規(guī)定從企事業(yè)單位調(diào)進(jìn)政府機(jī)關(guān)具有高級(jí)職稱的安排非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)；有的規(guī)定擔(dān)任副處長(zhǎng)滿三年以上改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)；還有的規(guī)定接近退休年齡（男58歲、女53歲）的現(xiàn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)。前種做法可謂沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，后種可謂“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”，這兩種傾向都是應(yīng)該反對(duì)的。公務(wù)員的激勵(lì)主要是通過(guò)考核、獎(jiǎng)懲、工資報(bào)酬等措施進(jìn)行。第四，公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)急需提高。 首先，要提高立法層次。即公務(wù)員“非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、退職或者行政處分”。屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)公務(wù)員造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響，賠禮道歉；對(duì)公務(wù)員造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。而非個(gè)人行為。世界各國(guó)在建立和推行公務(wù)員制度的過(guò)程中，都十分重視公務(wù)員的立法，不但制定有公務(wù)員總法規(guī)，而且有單項(xiàng)法規(guī)和配套的實(shí)施細(xì)則。 （三）新陳代謝機(jī)制 新陳代謝又叫更新機(jī)制，它包括人員的更新和人員素質(zhì)的更新。廣西全區(qū)共拿出6150個(gè)處科級(jí)職位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)的有15281人，共選出中層領(lǐng)導(dǎo)干部5200人，其中處級(jí)197人。在我國(guó)許多地區(qū)，參加公務(wù)員錄用考試仍然受到地域、戶口、干部身份