【正文】 查、公開考試、全面考核、擇優(yōu)錄用、競爭上崗等環(huán)節(jié)。 二是省、市級政府機關(guān)內(nèi)部中層干部的“競爭上崗”。第五，關(guān)于工資報酬，我國現(xiàn)行的“低工資高就業(yè)”政策，還不足以吸引社會上的優(yōu)秀人才，而且工資內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在許多不合理的地方，不能充分調(diào)動公務(wù)員的積極性。末經(jīng)各級行政學(xué)院培訓(xùn)者一律不得晉升職務(wù)和級別。 （二）公務(wù)員行為必須用法律加以規(guī)范 當(dāng)公民通過法定程序進入公務(wù)員隊伍后，就與國家行政機關(guān)建立了行政法意義上的職務(wù)關(guān)系。 。即公務(wù)員有“獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇”的權(quán)利。對已出臺的職位分類、考核、獎勵任免、升降、辭職、辭退、培訓(xùn)等單項法規(guī)進行補充和完善。其次，要為疏通公務(wù)員的“出口”做好配套工作，減少阻力。第一，考核評價體系不科學(xué)，考核的結(jié)果缺乏客觀公正性，不能作為獎懲的準(zhǔn)確依據(jù)。加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，保證競爭上崗的公正、公平、公開。當(dāng)前主要是完善以下幾個管理機制： （一）競爭機制 競爭機制是指在公務(wù)員管理中，政府把公務(wù)員的職位空缺和所需的資格條件向社會公開，凡符合條件的志愿擔(dān)任公職者一律機會均等，任職取舍唯一聽命于客觀公正尺度的評價結(jié)果。因為職位分類是現(xiàn)代國家人事管理的基礎(chǔ)。對這個“既成事實”各地也出臺了不少“地方糧票”，如有的規(guī)定軍轉(zhuǎn)干部（副團職以上）安排非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)；有的規(guī)定從企事業(yè)單位調(diào)進政府機關(guān)具有高級職稱的安排非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)；有的規(guī)定擔(dān)任副處長滿三年以上改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)；還有的規(guī)定接近退休年齡（男58歲、女53歲）的現(xiàn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)。前種做法可謂沒有競爭，后種可謂“不正當(dāng)競爭”，這兩種傾向都是應(yīng)該反對的。公務(wù)員的激勵主要是通過考核、獎懲、工資報酬等措施進行。第四，公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)急需提高。 首先，要提高立法層次。即公務(wù)員“非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、退職或者行政處分”。屬于國家行政機關(guān)對公務(wù)員處理錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；對公務(wù)員造成名譽損害的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)恢復(fù)名譽、消除影響，賠禮道歉；對公務(wù)員造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)負賠償責(zé)任。而非個人行為。世界各國在建立和推行公務(wù)員制度的過程中，都十分重視公務(wù)員的立法，不但制定有公務(wù)員總法規(guī)，而且有單項法規(guī)和配套的實施細則。 （三）新陳代謝機制 新陳代謝又叫更新機制，它包括人員的更新和人員素質(zhì)的更新。廣西全區(qū)共拿出6150個處科級職位進行競爭上崗，報名參加競爭的有15281人，共選出中層領(lǐng)導(dǎo)干部5200人，其中處級197人。在我國許多地區(qū)，參加公務(wù)員錄用考試仍然受到地域、戶口、干部身份